淺析房屋與市政基礎設施工程質量的監督管理

陶 勇

（劍閣縣建設工程質量安全監督站， 四川 廣元 628317）

淺析房屋與市政基礎設施工程質量的監督管理

陶 勇

（劍閣縣建設工程質量安全監督站， 四川 廣元 628317）

隨著城市化進程不斷加快，人們對城市房屋與市政基礎設施工程質量的要求越來越高。而提高房屋與市政基礎設施工程質量的監督與管理，無疑成為了城市工程質量監督工作者面前的一個重要課題。本文以此為研究視角，通過對城市房屋與市政基礎設施工程質量監督工作的深入分析，進一步加深和提高對工程質量重要性的認識，更加全面推進和加強工程質量監督的各項工作，從而促進房屋與市政基礎設施工程質量總體水平的不斷提升。

房屋與市政基礎設施；工程質量；監督管理

近年來，經濟飛速發展，城市化進程加快，推動了城市房屋與市政基礎設施工程建設步伐，這既給城市發展帶來了全新的面貌，同時也城市發展提出了更高的挑戰。房屋與市政基礎設施工程質量與老百姓生命財產安全息息相關，工程質量的好壞直接關系到人民群眾的切身利益，關系到政府的形象。然而近年來，在城市現代化建設推進進程中，因城市房屋與市政基礎設施工程質量問題所帶來的安全事故偶有發生，這給國家和老百姓帶來了巨大的財產損失和精神痛苦。因此，如何進一步規范工程參建各方的建設行為，提高工程實體質量，提高房屋與市政工程質量監督和管理，無疑是擺在市政工程質量監督工作者面前的一個重要課題。2010年9月，中華人民共和國住房和城鄉建設部共同發布了《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》。該項規定的出臺，既是適應當前工程質量監督工作面臨的新形勢需要，也是進一步加強和改進工程質量監督工作的重要舉措，對加強質量監督工作意義重大。

1 當前工程質量監督工作面臨的形勢

當前，城市房屋與市政基礎設施工程質量監督工作面臨著一些新形勢和新壓力，主要體現在以下幾個方面：第一，監督工作的任務重。當前，我國正處在加速推進城鎮化建設和小康社會的關鍵時期，工程建設規模和質量技術難度不斷加大。目前，我國工程建設每年都保持了20%左右的增長速度，工程建設水平和要求創造了我國工程建設的記錄。在這種形勢下，對工程質量監督工作者來說，即要求非常科學的、嚴謹的監督體系，也體現了監督工作者們的工作壓力和任務繁重的現實問題。第二，監督工作過程中呈現的問題較多。盡管我國在城市化進程中取得了相當大的成績，但也必須清醒地認識到工程質量問題仍然存在，相對于當前的新形勢，工程質量監督工作還存在一些不完善的問題，這在一定程度上制約了監督作用的發揮，主要體現在 4個方面：一是法規體系需要進一步完善，現有的法規體系已不能完全適應工作實踐中面臨的新問題；二是監督機構性質需要進一步明確；三是監督方式需要進一步改進。傳統的工程質量監督方式在一定程度上既不能充分體現政府質量監督的行政執法特性，也無法有效提高監督的效率。第三，社會對工程質量監督的要求越來越高。社會進步對工程質量提出了更高的要求。建筑工程涉及公共利益和公眾安全，直接影響人民群眾生活質量和生命財產安全。因此，全社會對工程質量的關注和要求也越來越高。以上這些方面，都是擺在我們面前需要去直接面對的現實問題和新的形勢。

2 房屋與市政基礎設施工程質量監督的主要內容

明確的工程質量監督內容，有助于監督實踐過程的操作。由于基礎設施工程師一個復雜的系統，涉及到諸多方面，這就使得工程質量的監督工作和監督內容也是一個復雜的系統。對此，有必要了解和掌握監督的主要內容體系。具體內容如下：第一，監督工程各方執行法律法規的情況，各方是否嚴格執行工程建設強制性標準；第二，抽查工程主體結構安全，詳細地檢查和評價工程實體質量；第三，抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為，堅決杜絕各種徇私舞弊的行為和現象的發生；第四，抽查如鋼筋、混凝土等建筑材料的質量，堅決禁止使用質量不過關的任何材料，以確保工程的整體質量；第五，對工程竣工驗收進行監督；第六，組織或者參與工程質量事故的調查處理；第七，定期對本地區工程質量狀況進行調查、統計和認真分析；第八，依法對違法違規行為進行處罰。以上這些內容都是工程質量監督工作的具體工作內容，這八個內容有機聯系，缺一不可。只有充分了解和完全把握每一個內容，才能有效地工程質量的實施監理管理。

3 房屋與市政基礎設施工程質量監督的主要策略

3.1 進一步加強國家政策法律法規的學習。《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》的頒布，為監督機構和工作者提供了堅實有力的政策性依據，也提出了新的要求。對此，作為工程質量監督工作者必須要認真學習相關的文件內容和文件精神。首先，要重新認識監督機構的定位。其次，認真學習和掌握監督工作的具體內容。再次，熟練地掌握監督工作程序，明確監督機構和人員的考核管理辦法等。這些內容的學習，為開展好這項工作提供了更加有力的支撐。為了學習這些內容，這就要求各個地區要加強宣貫，組織多層次的學習和培訓，使質量監督系統的每一位工作者都能充分學習領會規定的精神。同時，可以要通過網絡、報刊等媒體，加大宣傳力度，增強社會各界對規定的關注和了解。

3.2 加強工程質量監督隊伍建設。建設一支高素質的監督隊伍是做好工程質量監督工作的重要保障。各級主管部門要把監督隊伍建設放到重要位置，常抓不懈。同時，對現有的監督隊伍要進一步加強考核和管理，通過管理和外出學習等方式，以確保監督隊伍的基本素質和業務水平。除此之外，增強監督人員的責任意識和法制意識，提高監督人員和整個監督隊伍依法行政的能力。

3.3 加強實體質量抽查抽測工作，規范工程資料管理。首先，在工程質量巡查過程中，加強對在建工程的施工實體質量進行抽段檢測，通過實體質量的抽查抽測控制，能夠有效地加強了工程質量的現場控制。其次，規范工程資料的管理。新規范的出臺，對工程驗收資料有了新的要求，對工程資料進行了統一規定。這給監督人員巡查帶來了方便，也使工程質量的管理有了更加規范和夯實的基礎材料。

3.4 規范檢測程序，加強對現場監理單位的管理考核。檢測過程的規范性和科學性直接影響工程質量，而規范的檢測程序及檢測人員行為則是質監工作的重要環節。這就要求質監站應加強對現場檢測的監督力度，以保證現場檢測結果的準確性。同時，加強對現場監理單位的管理考核，通過開展不定期工程的抽查，加強監管。

除此之外，加強信息化管理。在當今新媒體時代背景下，信息化管理是工程質量監督管理領域的必然趨勢，質量監督管理工作也應當運用網絡信息化來提高工作效率，更進一步地規范辦事程序，方便了對工程各項檢測結果的管理。

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