建設工程招標投標規范化研究

張曉玉

（新疆德源房地產開發有限公司，烏魯木齊市 830009）

建設工程招標投標規范化研究

張曉玉

（新疆德源房地產開發有限公司，烏魯木齊市 830009）

招標投標已成為建筑市場建設的重要手段，其對減少行業腐敗、打破行業壟斷、提高經濟效益發揮著重要作用。然而目前我國建筑工程招標投標規范化程度還有待加強，圍標串標、暗箱操作問題日趨嚴峻，這對招標投標事業的發展產生了嚴重的影響。

建筑工程；招標投標；規范化

招投標已成為我國建筑市場的主要交易方式，招投標行為的是否規范，將會對建筑市場秩序產生直接影響。建筑工程招投標活動規范化，利于消除建筑市場不正當競爭，同時也減少了腐敗行為，其有利于建筑市場健康發展。

一、完善建筑工程招標投標監督體系

完善建筑工程招標投標監督體系，要加強法律監督和市場監督兩方面工作。法律法規的制定只是一種手段，只有嚴格的執行和落實才能夠取得好的效果，相關法律法規一旦頒布就要積極貫徹，嚴格監督，依法查處違法現象。建筑工程招投標是建筑市場中的一種交易行為，所以要做好招投標就要加強市場管理，充分發揮出市場監督作用。作為建筑市場管理主體的政府建筑主管部門，要嚴格監管建筑市場中建筑單位、中介機構、承包商，使建筑主體行為更加規范。針對建筑單位要嚴抓工程報建，并嚴格審查建設單位資質，避免出現買空賣空的現象出現，同時要加強監管標底編制，對于編制標底和審查標底的人員都要嚴格要求，避免出現泄密現象，編制標底許可證的發放必須要通過嚴格的考核。在招標工作中要將招標工作中的水分徹底清除，杜絕違法行為出現，確保評標方法科學合理，尤其是對企業信譽和施工組織設計指標要進行定量化，避免受到人為因素的影響。在政府主管部門嚴格監督建筑市場的同時，市場主體間要相互監督，進而確保建筑工程招投標工作順利進行。

二、規范評標辦法保證評標質量

評標辦法作為招標文件的重要組成部分，在招標文件的編制中要特別注意評標辦法與工程項目特點間的關聯性和匹配度。目前，我們常用的評標辦法有綜合評估法和經評審的最低投標價法。綜合評標法適用于技術復雜的工程項目，綜合評標法具有便于操作、簡單實用、考慮因素全面的優點，針對無法用金額表示出的要素通過量化后做出比較，從中選擇最佳投標人。評標人獨立給分，這對評標人知識面和水平要求很高，避免評標人主觀隨意性較大的現象產生。在工程評標中，主觀判斷經常會存在于評判指標的權重分配中，這一點需要克服，減輕評標專家的裁量權，避免人為性因素。經濟評審最低投標價法是一種科學合理的評標方法，適用于招標人對性能、技術沒有特殊要求的建筑工程。此種評標方法在投標單位的選擇上要選擇報價最低的，但是不能低于工程成本，此種評標方法不僅滿足了建筑工程工期要求，且報價最低，同時投標人也可以獲得最大化的利潤空間。該種評標辦法能將工程造價控制在最低，這同時也避免了招標中腐敗行為的產生，不僅節省了評標時間，評標工程量也減少了，如果建筑工程項目小，施工技術要求不高時，采用此種評標辦法可以將評標過程簡化。

三、加強對招標代理機構的監管

目前，建筑市場中的招標工作絕大部分是由代理公司完成的，并且代理機構也被建筑市場所接受，其代理機構的業務操作會對整個招投標市場的運行情況產生直接影響。代理機構要本著公平、公正、公開的原則開展工作，但在實際工作中，代理機構還存在很多的問題有待解決。為了使招標代理機構工作更加規范，要建立代理機構的職業道德標準和信用評價體系，使建筑招投標事業健康規范發展。健全各項規章制度，加強對招標代理機構的管理，建立綜合素質高的招標代理隊伍，使招標代理隊伍更加的法制化、規范化。此外，要對代理人員進行相關業務的培訓，提高代理從業人員的社交能力、協調能力、寫作能力、溝通能力等綜合能力，使招標代理人員的整體素質和職業道德水平得到整體性的提升。

行業協會在建筑市場中發揮著橋梁紐帶的作用，加強政府與建筑企業間溝通，組織學術討論、資格管理、市場調研、從業人員培訓等工作，并能夠及時掌握企業方面對行業發展和政府管理的建議，為政府部門政策的制定提供了重要支持，加大對招標大力市場的培育力度，擴大市場需求。很多工程項目的招標工作是由代理機構來完成的，招標文件完全是根據業主意愿編制的，這就需要加強代理機構的業務監管。要不斷的完善招標代理管理辦法，加大對代理機構的監管力度，對招標代理機構的市場準入要嚴格審查，對于在招標中串通投標、弄虛作假的代理機構，要堅決將其從建筑市場中清理出去。

四、規范業主行為選擇正確投標方式

建筑工程招投標方式決定了招標競爭程度，同時也是避免產生不正當交易的重要方式。當前，我國各地區招投標方式不夠規范，這使得不正當競爭現象經常出現，因此，招投標方式的選擇應作為我國招投標法規中急需解決的重要問題。國際上主要采用的招投標方式有競爭性招標、有限競爭性招標和議標三種，其中競爭性招標是指招標企業通過廣播、報刊等媒介刊登招標通告，通過這種方式使眾多企業都可以參加投標競爭，最終招標企業從中擇優選擇。有限競爭性招標還被稱之為邀請招標，即參加投標的企業由招標單位選擇，通過邀請使其參加競標，由于這種招標方式限制了競爭，所以招標法規定招標單位盡量采用競爭性的招標方式。議標又被成為談判招標，通過談判的方式選擇招標單位，簡而言之就是招標人與投標人間的談判，這種方法易產生非法交易行為，所以，不建議采用議標方式。

結束語

綜上所述，建筑工程招投標制度將競爭機制引入建筑市場，促進了我國建筑業的發展。但是招投標中的不規范現象施工沒有得到有效管理，圍標串標、明招暗定等違規行為愈演愈烈，嚴重威脅了我國建筑市場和招投標事業的發展。本文筆者提出完善建筑工程招標投標監督體系、加強對招標代理機構的監管、加強對招標代理機構的監管、規范業主行為選擇正確投標方式，使建筑工程招投標更加規范化，希望對我國建筑工程招投標規范化管理有所幫助。

[1]衣翀.某招標公司建設工程招投標現狀及規范化研究[D].吉林大學,2012.

[2]蘇普.規范建設工程招標投標運行機制研究[D].中國海洋大學,2008.

TU723

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1007-6344（2015）09-0240-01