淺談造價工程師如何做好工程結算審核

劉 蕓

（甘肅省隴西建筑安裝總公司）

淺談造價工程師如何做好工程結算審核

劉 蕓

（甘肅省隴西建筑安裝總公司）

建設工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容完成全部承包的工程，經有關部門驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程價款結算。建設工程結算審核，指造價咨詢機構以發包方提交的工程竣工資料為依據，對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查，是核實工程造價的重要手段，對辦好工程竣工結算有現實意義。

工程造價；工程結算；審核

一、工程結算審核任務的前期準備

1、接受業務既要盡力而為，又要量力而行。當公司安排造價工程師承擔項目審核時，造價工程師本人應考慮自身的專業能力，充分了解委托目的，工程項目的大致概念，委托前是否初審，審核所需資料的可獲取性等。如果超出自身業務能力范圍，應及時向公司反映，以便增加專業人員。

2、堅持獨立性原則，審核人員處理問題時必須依據客觀事實，不能帶有任何偏見或他人不合理的要求和指令，審核人員與被審核單位人員有私人關系時，應予回避。

3、編制、審核造價咨詢方案制度。明確由項目負責人組織編寫造價咨詢方案，組織方案的分析、討論，并逐級上報審核，使造價咨詢工作的組織具有項目針對性，集中力量解決重點難點問題。

二、審核程序質量控制

1、審核人員應熟悉送審資料，進行施工現場勘察。必要時可召集委托方、發包方、監理方共同會商，就審核前有關問題達成明確意見，并形成書面的會議紀要，用以審核依據。

2、審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，應與委托人取得聯系，會同發包方、監理方、承包方到施工現場查勘和取證。

3、推行溝通制度。一是審核人員之間隨時進行內部溝通，加強相互配合，互通信息，分工協作；二是項目負責人與發包方隨時進行溝通。三是項目組與委托單位、承包方有關人員相互溝通，對雙方意見分歧進行磋商，以達成共識，制定合理的解決方案。

4、出具審核報告書程序項目負責人草擬《工程結算審核報告書》，《工程結算審核報告書》由咨詢單位負責人簽發，編號后打印成文，并蓋上項目負責人執業資格專用章和咨詢單位專用章。《工程結算審核報告書》送交委托人要辦理送達手續。

三、工程造價審核過程中控制的重點

審核程序過程中的質量控制是整個審核質量保證的核心，對保證審核質量，降低審核風險起到了關鍵性的作用。

在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招投標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更等進行審核。

1、研究和審核合同、協議、招標文件是工程審核的基礎和前提。

進行工程造價審核，首先應仔細研究合同、協議、招標文件，確定工程價款的結算方式。合同依據計價方式的不同，可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。其中，總價合同又分為固定總價合同和可調價總價合同；單價合同又分為估計工程量單價合同、純單價合同和單價與包干混合式合同。先確定合同的計價類型，再仔細研究其中的調價條款，根據結算調價條款進行工程價款審計。目前，許多工程合同簽訂以后，甲乙雙方都會簽訂補充協議。大多數的補充協議都會對合同的結算調價條款進行補充或更改，一般情況下施工單位回進一步讓利，但也有個別工程建設單位會給出增加工程價款的條件，特別是政府投資工程。如果只是對合同主條款和招標文件內容進行補充或做一些次要內容分的更改，應視為有效；如果對合同主條款或招標文件進行了較大的更改，違背了主合同和招標文件的主要意思，應視為陰陽合同，做無效處理。做出無效判斷要十分謹慎，必要時可以向相關法律部門咨詢。

2、搜集、整理好結算所需資料。

結算審核是造價咨詢企業以發包方提交的工程竣工資料為依據，對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查，所以工程竣工資料的真實、完整、合法性直接關系到審核工程價款的正確與否。

3、深入現場，全面掌握工程動態。

結算審核不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，還要深入現場，細致認真的核對，確保工程結算的質量。造價工程師要掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的分項沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。如發現問題，出現疑問逐一到現場核實。

4、工程量的審核。

工程量是一切費用計算的基礎，工程量的真實性對工程造價的影響很大，因此工程造價審核的重點首先放在工程量的審核上。實施審核時，應在熟練掌握工程量計算規則的基礎上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證。審核工程量時應審查有無多計或者重復計算，計算單位是否一致，是否按工程量計算規則計算等。

5、現場簽證的審核。現場簽證往往是承發包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。

對于現場簽證的審核應遵循三個原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無承發包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性；其次是整體性原則，應把簽證事項放入整個工程的大環境中加以考慮，避免工程量的重復計算；第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項發生的真實性、有效性和合理性，而且要審查簽證事項發生數量的真實性。

6、材料的審核。

對材料進行審核時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，是否提高材料損耗率等。對那些可以據實調整的材料直接審查施工企業的原始票據，特別對裝飾材料要加強審核力度。對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據施工合同規定的材料價格確認辦法結算。

7、定額套用的審核。

首先，審核定額的選用是否正確、合理。其次，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現象。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審核，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題；對換算套用要審查是否按規定進行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據說明換算系數等情況。

8、措施項目、其他項目費的審核。

該部分審核重點是現場安全文明施工措施是否經相關部門現場考評及文明工地評定，對大型機械設備進出場及安拆費要有現場簽證，垂直運輸機械費要考慮機械使用時間是否在施工合同規定的時間等。

9、取費的審核。

取費是按照企業資質及取費類別、工程類別確定的，進行審核時應首先熟悉施工合同、協議、工程類別核定；其次應仔細研究費用定額及相關取費文件，并結合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應按分別計算相應費用；最后審核建筑工程費用的計算過程，重點是審核各項費用在計算時所確定的基數，特別注意在結算審核時要考慮合同約定的關于質量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質量、工期索賠與反索賠，稅金費率套用是否正確等。

10、變更項目價格審核。

工程單價，尤其是變更項目的單價應按照以下原則計取：第一、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。第二、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。

11、甲供材料的審核。

首先，審核甲供材進工程結算的價格，江蘇省定額一直都是有明確規定的，按預算價計入工程造價。其次，審核甲供材扣除，甲供材一般按預算價扣除。甲供材的市場價與預算價的差額由甲方自行解決，在扣除過程中乙方可以計取甲供材的保管費。如果承包方領用數量多于理論數量的，則多領部分應按市場價退還。最后審核甲供材稅金，應當注意將甲供材的稅金，作為工程總造價的一部分，然后再按上述方法在稅后扣除。

12、附屬工程、追加工程的審核。

這部分結算核減率往往比主體工程要高，主要是現行招投標，只注重了項目承建人主體工程的招投標，卻忽視了項目附屬工程、追加工程的招投標。因此審核過程要更加認真，審核重點在工程量真實性的確認、材料設備價格、定額套用、取費標準是否合理。

四、工程造價結算審核后的質量控制

審核過程完成后（即出具《工程造價咨詢報告》后），并不等于審核工作全面結束。跟蹤落實和整理檔案階段的工作是審核項目的最后一個環節，是審核成果的最終體現。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。

TU43

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1007-6344（2015）09-0260-01