小灣電站和諧企地建設的探索與研究

張　俊，彭建新（華能瀾滄江水電股份有限公司小灣水電廠，云南　大理 675702）

小灣電站和諧企地建設的探索與研究

張俊，彭建新
（華能瀾滄江水電股份有限公司小灣水電廠，云南大理 675702）

提高人民物質文化生活水平，促進社會和諧，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。大型水電項目多處于經濟不發達地區，如何實現電站與當地的和諧發展，是一個長期困擾水電企業的難題。小灣水電站，在創世界一流企業過程中，積極發揮國有企業自身優勢，認真落實以工促農、以工哺農要求，提出了和諧企地建設1352工作思路，在企業發展的同時，讓駐地百姓共享發展成果，取得了良好的實效。

和諧企地關系；建設；小灣水電站

1　和諧企地建設背景及意義

1.1和諧企地建設的背景

電力供應的安全、穩定，是國民經濟健康、穩定、持續協調發展的重要前提，是社會安定，人民正常生活的保證。大型水電項目多處于經濟不發達地區，在切實做好征地移民工作、實現移民“搬得出、穩得住、能發展”目標的同時，如何實現電站與當地群眾的和諧發展，是一個長期困擾水電企業的難題。

小灣水電站是國家西電東送的重點工程，所在地小灣東鎮岔江村轄13個自然村，農村人口2 318人，其中98%為彝族。作為山區少數民族村，居民文化程度較低，觀念落后，發展意識不強，加之資源貧乏、自然條件差等因素的影響，經濟社會發展水平較低，普遍存在飲水難、出行難、上學難、就醫難、致富難等問題。水電站建設將先進的工業文明帶進了落后的農村，庫區和電站周邊發生了巨大的新變化，對地方經濟發展發揮了顯著的促進和拉動作用。但作為現代化大工業和周邊落后的農業生產生活環境之間，村民破壞電力安全設施、影響電站建設的事件時有發生，仍然存在諸多不和諧因素，急需得到有效化解。

在華能集團公司成長壯大的發展歷程中，培育和積淀了豐厚的精神財富和文化底蘊，逐步形成了以“三色”公司（為中國特色社會主義服務的“紅色”公司，注重科技、保護環境的“綠色”公司，堅持與時俱進、學習創新、面向世界的“藍色”公司）為主要特征、個性鮮明、富有時代氣息的企業文化理念體系。電站秉承華能集團公司“三色”使命要求，牢固樹立和諧發展思想，堅持企業社會責任觀，充分發揮大型水電站的輻射帶頭作用，讓現代工業文明成為拉動地方經濟發展的引擎，讓駐地百姓共享社會發展成果，以企地小和諧促進社會大和諧，爭當探索水電和諧發展新路子的先鋒軍。

1.2和諧企地建設的意義

和諧企地建設的意義：一是保障企業長周期穩定運營，營造安全和諧平安電力生產運營環境的現實問題。二是推動地方經濟社會發展的需要。小灣電站突出的經濟規模、創新能力和增長能力，使其具備了作為當地經濟“助推器”的所有特質，是企業推進當地經濟發展，促進企地和諧的重要資源。三是創建世界一流企業的迫切需要。按照國資委提出的“做強做優中央企業，培育具有國際競爭力的世界一流企業”要求，明確把培育具有高度的社會責任感、優秀的企業文化，具有較大的社會貢獻、廣泛良好的社會影響力和美譽度的“一流的品牌形象”作為創建世界一流企業的目標之一，是國有企業勇于承擔社會責任，推進企業和地方和諧發展爭創一流企業的重要工作。

如何讓駐地百姓共享發展成果？如何讓現代工業文明成果惠及駐地百姓？如何把電站建設成當地經濟發展的“助推器”？華能瀾滄江水電有限公司在小灣水電站建設中圍繞“建設一座電站、帶動一方經濟、保護一片環境、造福一方百姓、共建一方和諧”的水電和諧開發理念，把和諧水電建設作為促進企業發展的重要工作，提出了和諧企地建設1352工作思路（即，圍繞一條主線以推進企地和諧為主線，依托三個優勢，落實五項舉措，實現兩個融合）。通過十多年來的持續推進和不斷調整完善，利用企業現代工業資源、文化、科技和人員的小優勢撬動了地方經濟發展的大杠桿，初步形成了企業和地方相互支持、共建和諧、共謀發展的和諧共建氛圍，取得了實實在在的成效。

2　和諧企地建設的實踐

2.1依托三個優勢

企業和地方的和諧發展，只有認清彼此的優勢，才能最大限度地發揮彼此的優勢，才能更好地實現兩者的互補、互惠和互贏。小灣水電站在和諧企地建設中，堅持從實際出發，認真分析自身的優勢，充分利用自身的優勢，以實現帶動當地發展、和諧共贏的局面。

（1）資源優勢。如何挖掘利用好電站資源優勢，解決駐地群眾最直接、最迫切、最關心的現實問題，是電站和諧企地建設的切入點。2006年，集團公司支持社會主義新農村建設瀾滄江“百千萬工程”云南行動計劃正式啟動，到2010年基本實施完成。從2012年起，集團公司啟動新一輪“百千萬工程”，對瀾滄江流域電站周邊地區給予力所能及支持。電站緊抓機遇，充分發揮自身的資源優勢，利用“百千萬工程”和“新百千萬工程”，力所能及地幫助改善電站周邊群眾生產、生活、文化、醫療條件，贏得了群眾的認可。

（2）知識優勢。因駐地群眾文化程度較低，思想不解放等因素，導致發展意識不強，等靠要思想嚴重。所以，在解決好駐地群眾基本生活條件的基礎上，如何用自身的知識優勢來影響和改變駐地百姓的思想認識是和諧企地建設的關鍵點。電站先后榮獲“全國創先爭優先進基層黨組織”、“全國文明單位”、“全國企業文化建設先進單位”等榮譽稱號，加上電站定期開展的“小灣講壇”專題講座、“員工講學”等理論學習平臺，為電站和諧企地發展提供強有力的組織保證和思想保證，力促駐地群眾解放觀念、更新生產和生活觀念，增強脫貧致富意識。

（3）隊伍優勢。電站員工85%以上為大學本科學歷，有較高的綜合素質，具備了幫扶駐地村民、結對困難家庭的隊伍優勢；且電站員工平均年齡29歲，80%為青年人，有著踐行社會責任較高的熱情。電站成立了青年志愿者服務隊暨郭明義愛心團隊、少先輔導隊等，堅持情系于民，通過定期開展幫扶和志愿者活動，帶動廣大員工不斷深入到和諧企地建設中。

2.2扎實落實五項舉措

小灣水電站按照早謀劃、早布局、早開展的工作思路，充分利用、發揮電站的三個優勢，立足解決和諧企地建設中的現實矛盾和問題，選定和諧企地建設中需要解決的首要與次要問題，將點、線、面結合，勾畫出了和諧企地建設的“路線圖”。

2.2.1認真落實“百千萬工程”

利用電站的資源優勢，按照“積極參與、盡力而為、務求實效”的原則，從駐地群眾最直接、最迫切、最關心的現實問題入手，認真落實“百千萬工程”，用實實在在的投入切實解決駐地普遍存在的飲水難、出行難、上學難等問題。

截止到2014年，小灣水電站共幫助周邊地區建設完善農村中小學項目11項、農村衛生室6個、農村文化室9個、整治村容村貌17項，資助庫區周邊310名鄉村教師、100名鄉村醫生開展業務培訓、資助4萬名群眾參加新型農村合作醫療、資助7 615人農村勞動力就業轉移轉業培訓、資助250名初高中畢業生，一對一結對資助困難中小學生1 363對，惠及南澗、鳳慶直接受益群眾已逾51 000多人。

2.2.2深入開展企村結對共建

在解決好飲水難、出行難、上學難等問題后，如何加強群眾與電站之間溝通與聯系、改變群眾的認識、最大程度地爭取群眾的理解，是電站在構建和諧企地長效機制中亟需解決的問題。

小灣水電站充分利用自身組織優勢，創造性地開展與地方的結對共建工作。電站水庫黨支部與岔江村黨總支結對，充分加強與地方黨組織、群眾的交流聯系，提倡與群眾的價值共享，最大程度地爭取當地百姓的理解，構建和諧水電開發建設的良好氛圍。

（1）建立雙方黨組織交流溝通機制，在加強思想武裝中結對共建。統一思想是統一行動的前提，電站本著抓工作先抓思想的認識，邀請云南省省委黨校知名教授為兩支部黨員進行專題講座，組織水庫黨支部與岔江村黨總支全體黨員共同學習新黨章，共過組織生活，開展黨員代表座談、調研，在活動交流中增進相互了解，提高思想認識。

（2）建立幫扶機制，在互幫互助中結對共建。抓住矛盾的根源是解決矛盾的關鍵。電站周邊百姓因受資源貧乏、自然條件差等因素影響，發生過因窮思變的違法行為。為了充分了解庫區群眾的實際困難和需求，增強各項工作的針對性和實效性，電站水庫黨支部與岔江村黨總支聯合開展群眾生活狀況調研，深入了解庫區群眾的思想動態和生活狀況，以竭盡所能地解決群眾困難。電站連續6年選派新農村建設指導員開展新農村指導工作，幫助群眾開展農村基層組織建設，進行村容村貌整治和農村教育等。通過用真心換真情，與庫區百姓建立了深厚的感情紐帶，形成企地一家親的和諧氛圍。

（3）在文化扶持中結對共建。因每個人所處的環境、自身素質和精神需求的不同，人與自然、人與人、企業與地方等的矛盾就難免存在。從人類社會發展的歷史看，人們解決這些矛盾常常采取多種手段，而依靠文化的力量去化解這些矛盾就是其中不可或缺的方法。法律、道德、理想、禮俗等文化因子，內含著社會主體可以“做什么”和“哪些不可做”，“應該怎樣做”和“不應該怎樣做”的蘊意。所以，要化解人與人、人與社會、企業與地方等重重矛盾，就必須依靠文化的熏陶、教化和激勵作用，發揮先進文化的凝聚、潤滑和整合作用，通過有說服力、貼近民眾的方式，將真誠、公平、正義等文化因子潛移默化的植入庫區群眾的心中。只有這樣，企地才能健康、有序、和諧地持續發展。

（4）開展知識幫扶，提高群眾的綜合能力是根本。電站多次組織員工赴駐村開展地質災害防治、庫區相關法律法規、破壞電力設施違法及案例教育活動，不斷開拓群眾視野，增強大局意識，豐富知識結構，提升綜合素質和能力，促進了地方和企業的文化互融。

（5）關心庫區下一代成長，積極支持教育事業是關鍵。電站先后幫助駐地小學購置了教學設備、淋浴設備，修建了籃球場、實驗室、德育展覽室、多媒體室、食堂雨棚等，改善了上萬名學生的學習、生活條件。

（6）幫助挖掘本地彝族特色文化，推進精神文明建設是重點。電站秉承物質文明、精神文明“兩手抓、兩手都要硬”的方針，積極幫助岔江村成立自己的展覽室、群眾藝術館，并針對彝族當地彝族民族、民俗文化特點，向民族文化專業人士咨詢彝族文化內容，對岔江村“文藝隊”對歌、跳菜、樂器等具體內容和文藝節目表現形式等方面進行指導，打造岔江村精品節目。

2.2.3發揮本土優勢，創新產業扶持

“授人以魚，不如授人以漁”。電站在履行好企業的社會責任、爭取群眾理解的基礎上，積極推進庫區群眾的創業行動：

一要發揮本土資源優勢，扶持創辦村級農業合作社。在電站的大力扶持下，岔江村成立了村級農業專業合作社，企業、政府、農戶三方聯動，通過電站注資贈送股份、技術支持、人才培養、項目合作等方式扶持岔江村集體經濟發展。2011年社員們一次分紅每股100元，2012年二次分紅每股200元，2013年每股分紅250元，2014年每股分紅500元，收益到達100%，成為了一個共同致富的平臺。在合作社的帶領和影響下，當地的部分老百姓一改往日“等靠要”的思路，許多外出打工的群眾也轉為回家創業，轉變了經濟發展思路，主動開起了農家樂、生態烏骨雞養殖場等，有效改善了當地在以前僅靠種植農作物發展經濟的單一思路。

二要充分發揮企業優勢，為駐地經濟發展提供技術支撐。考慮到當地老百姓受教育程度較、文化素質低等因素，電站先后邀請云南農大農業專家進行現場考察，為發展特色農業提供產業發展思路和技術幫助。同時，多次開展駐地百姓取證技術培訓，外聘專家專門到電站現場講授架子工、電焊工、電工等職業技能知識并開展取證培訓，不斷提升駐地百姓的技術水平。

2.2.4創造就業機會，實現“家門口”就業

企業發展、百姓也要發展，讓利農民，但更要讓他們實現自我勞動、自我發展。電站積極創造符合當地群眾特點的就業機會，有效解決了群眾就業難的問題，同時也解決了社會普遍存在的留守老人和留守兒童的社會問題。

電站結合當地土壤和氣候條件，開創性利用當地農業發展優勢，由企業牽頭聯合當地百姓，按照企業出資、農戶參與的種養發展模式，發展白菜、香蕉等經濟作物綜合種植，牛、羊等家禽類養殖，有效緩解了當地剩余勞動力在家門口轉移就業難的問題，促進了當地和諧發展。

2.2.5開展志愿者服務，傳遞真情暖人心

電站充分發揮電站青年員工高學歷、有熱情、有能力、有活力的特點，把青年志愿者服務作為推進和諧企地建設的一個重要抓手。自2012年3月成立小灣電站青年志愿者服務隊暨郭明義愛心團隊以來，服務隊重點開展了環境保護、知識普及、慰問五保戶、孤寡老人，技術指導等相關志愿服務工作。電站團委定期開展“愛心圓夢行動”和“送文具、送書本、送電影、送知識、送文藝”“五送”進校園活動。為附近的12所中小學贈送了101臺舊彩色電視機，為兩所學校組建了深山中的第一支軍樂隊，和三所小學聯合開展了“校外輔導員”活動。27名優秀員工走進校園定期進行義務授課，新穎有趣的課件和教學內容進一步豐富了學生們的課堂生活。

截至2014年，青年志愿者服務隊走村串寨2 000余公里，開展志愿服務活動100余次，幫助庫區困難家庭400余戶1 200多人次，開展校外課程輔導540余次，輔導周邊學校學生6 000余人次，以實實在在的行動詮釋著“幫助他人，快樂自己”的服務理念。

2.3有效促進“兩個”融合

2.3.1文化融合

企業文化不可能脫離本土文化而孤立存在，它必須有機地融合本土文化的積極因素，并不斷地發展，才會更具生命力。將企業文化與當地少數民族文化風俗相結合，是構建和諧企地的重點、特點和亮點。電站堅持將企業的先進面同當地民族文化的質樸面相結合，通過開展知識幫扶、教育幫扶等活動，積極參與地方精神文明建設，融入地方文化，贏得了當地百姓對華能集團公司“三色”文化的認可、對電站企業文化的認可，不斷促進電站企業文化與本土文化的交融和發展。

2.3.2發展融合

共贏才有共享，只有建立深度融合的企地關系，強化發展的融合，才能做到相互促進。電站積極創造綜合養殖、綠化用工、保潔、保安等符合當地群眾特點的就業機會，讓他們參與電站的工作，共同促進電站的發展。小灣水電站與地方及當地群眾的關系更加融洽，對電站建設更加理解、支持，原來出現的集體上訪、堵路等嚴重影響生產甚至導致工程短期停工的事件已經消失，營造了企業安全穩定生產發展的良好環境，一些棘手的社會問題逐步得到解決。現在，有越來越多的駐地百姓白天在電站工作，晚上回家照顧家庭，有效減少了“留守兒童”、“空巢老人”現象，形成了共贏共享、深度融合的企地關系。

3　和諧企地建設的成效

3.1探索出了和諧水電建設的思路

小灣電站的一系列全新的思路，打破了原有各種條條框框的束縛，變被動為主動，在企業發展的同時，主動承擔社會責任，不再將與地方群眾和諧共處當作一種負擔，而是積極主動幫助其發展致富，共享工程建設帶來的成果。

3.2營造了和諧發展環境

企村結對共建活動的開展，極大地促進了企地和諧，一些長期存在的矛盾得到有效化解，電站與當地群眾結下深厚的魚水情，廣大群眾越來越多地感受到了電站建設為他們帶來的新變化、新機遇，對電站更加理解支持，與電站建設有關的群體性事件不再發生，當地百姓與水電站和諧共建、共謀發展。

3.3帶動了駐地的經濟發展

電站一系列做法讓村內基礎設施得到改善，群眾的生活水平得到了大幅度提升，村民的發展意識不斷增強，思想觀念不斷轉變，一些適合當地特點的產業發展思路逐步實施，老百姓也參與到電站的維護管理中來，讓當地群眾實實在在感受到了電站建設帶來的好處，共享電站發展的成果。

4　結語

開展和諧企地共建是一項系統而長期的工程，需要我們堅持不懈的努力和探索。在以后的企地和諧共建中，還需要我們繼續發揮電站自身優勢，加強載體建設，強化文化融合、發展融合，將現代工業文明根植于庫區和電站駐地群眾心中，以文化軟實力助推當地經濟發展，并將實踐轉化成理論研究成果，進一步推廣應用。

（責任編輯陳萍）

Exploration and Research on Harmonious Enterprise-Local Relationship Building of Xiaowan Hydropower Station

ZHANG Jun，PENG Jianxin
（Huaneng Hydro Lancang Xiaowan Hydropower Plant，Dali 675702，Yunnan，China）

The improvement of people's material and cultural living standards and the promotion of social harmony are the fundamental purposes of reform and opening up and socialist modernization construction.Large-scale hydropower projects usually locate in economic undeveloped areas，so how to achieve the harmonious development between power station and locals is a long-standing problem for hydropower enterprises.In the process of creating a world-class enterprise，Xiaowan Hydropower Station actively plays the advantages of state-owned enterprises to earnestly practice the requirements of“Industry promoting agriculture，Industry feeding agriculture”，and the“1352”idea for building harmonious enterprise-local relationship is also proposed.The implementation of the idea has achieved good effects on sharing development fruits with local people.

harmonious enterprise-local relationship；build；Xiaowan Hydropower Station

TV741（274）

B

0559-9342（2015）10-0005-04

2015-07-21

張俊（1970—），男，云南會澤人，高級經濟師，小灣電廠黨委書記、紀委書記、電廠副廠長.