2015年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作要點

一、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)

1.主要指標。正常年景下，全省糧食總產(chǎn)量力爭超過680億斤。糧食播種面積穩(wěn)定在7800萬畝。

2.落實政策。認真貫徹落實各項惠農(nóng)補貼政策，力爭3月末前落實到位。

3.技術(shù)集成。抓好重大增產(chǎn)增效技術(shù)示范和推廣，測土配方施肥手機信息服務范圍擴大到28個縣，保護性耕作面積達到300萬畝，稻瘟病、玉米大斑病統(tǒng)防統(tǒng)治航化作業(yè)試點各100萬畝，引進墨西哥玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)試驗示范面積達到3000畝，糧油高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片625個。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。集中打造前郭、農(nóng)安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，規(guī)劃啟動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設施裝備建設、科技推廣應用和體制機制創(chuàng)新等四大工程，重點推進12萬畝高標準良田建設。

5.防災減災。抓好中西部地區(qū)抗旱坐水種，加強重大病蟲害、植物疫情監(jiān)測、預報和防控。

二、加快發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)

1.主要指標。園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭實現(xiàn)1400億元，同比增長10%左右。

2.人參產(chǎn)業(yè)。抓好良種繁育、基地建設、品牌打造、質(zhì)量安全、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭總產(chǎn)值實現(xiàn)550億元，同比增長30%。推動與恒大集團戰(zhàn)略合作，加快人參產(chǎn)業(yè)精深開發(fā)。

3.食用菌產(chǎn)業(yè)。新建擴建食用菌規(guī)?；瘶藴驶痉秷@區(qū)20個，食用菌產(chǎn)量達到115萬噸，同比增長10%。

4.蔬菜產(chǎn)業(yè)。新建和改造棚室5萬畝。推廣摸下滴灌技術(shù)、測土施肥、生物防治等先進技術(shù)集成應用。新建擴建省級和國家級標準化示范園區(qū)50個。

5.林蛙產(chǎn)業(yè)。抓好種蛙繁育基地和標準化養(yǎng)殖基地建設、功能性產(chǎn)品開發(fā)、骨干龍頭企業(yè)培育、長白山林蛙地理標志保護和清理規(guī)范林蛙油市場，回捕商品林蛙4.9億只，總產(chǎn)值實現(xiàn)35億元。

6.特產(chǎn)之鄉(xiāng)建設。培育特色高效主導產(chǎn)業(yè)，推進區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)，加快形成一批區(qū)域特色明顯、市場知名度高、經(jīng)濟效益好的“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”。

三、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1.主要指標。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入力爭實現(xiàn)5000億元，同比增長10%左右。

2.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目。繼續(xù)在部分縣（市、區(qū)）實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目和玉米儲藏設施建設。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)。強化政策扶持，支持10個省級重點農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設。

4.農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。研究設立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，積極做好前期項目篩選、儲備工作，確?；鸨M快運行。

5.海外農(nóng)業(yè)。支持企業(yè)在俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦以及非洲有關(guān)國家建設生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好海外農(nóng)業(yè)企業(yè)回運農(nóng)產(chǎn)品。

四、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備建設

1.農(nóng)機購置補貼。農(nóng)機購置補貼向玉米、水稻生產(chǎn)全程機械化重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，補貼品目由35個減少到20個左右，對大馬力高性能機械實行普惠制、敞開式補貼。

2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設。重點武裝50個新型農(nóng)機服務組織，提升裝備水平和生產(chǎn)能力。

3.農(nóng)機融資租賃。圍繞大馬力拖拉機、大型玉米收獲機和烘干機械，與金融、保險部門合作，開展農(nóng)機購置補貼金融租賃創(chuàng)新試點，拓寬農(nóng)機購置融資渠道。

4.現(xiàn)代種業(yè)。加快推進科研院所與所辦種子企業(yè)分離和種業(yè)企業(yè)改組改制。抓好南繁基地和省內(nèi)育種基地建設，研發(fā)推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適應機械化生產(chǎn)的突破性新品種。

5.農(nóng)業(yè)科技培訓。以基層農(nóng)技人員、科技示范戶、新型經(jīng)營主體為重點，有針對性地開展實用技術(shù)培訓。

五、加強市場開發(fā)和農(nóng)業(yè)信息化建設

1.市場開發(fā)?；I辦好第十四屆中國長春國際農(nóng)業(yè)·食品博覽交易會。組織參加第十三屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會。加快推進萬良人參市場部省共建。

2.智慧農(nóng)業(yè)示范。開展玉米、水稻、設施蔬菜、人參等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成示范，新建產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范（數(shù)據(jù)采集）點52個。

3.農(nóng)業(yè)信息服務。整合資源，遷移并完善建設集電話熱線、手機短信、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、廣播電視、手機客戶端等一體化、多功能、全覆蓋的全省12316“三農(nóng)”信息服務平臺。

4.農(nóng)村電子商務。加強與淘寶、京東等國內(nèi)大型電商企業(yè)合作，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體建設電商網(wǎng)店。積極支持農(nóng)村郵政快遞下鄉(xiāng)業(yè)務發(fā)展。

六、加強農(nóng)業(yè)法制建設和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

1.農(nóng)業(yè)立法。《吉林省人參條例》爭取3月份通過省人大審議。組織開展《吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》立法調(diào)研。開展涉農(nóng)地方性法規(guī)清理和修訂工作。

2.農(nóng)業(yè)行政審批。對照省政府權(quán)力清單目錄，對省農(nóng)委納入省政務大廳管理的19個行政審批項目，進一步規(guī)范審批流程，簡化辦事程序。

3.農(nóng)資監(jiān)管。深入開展農(nóng)資打假和市場監(jiān)管專項整治、違法農(nóng)資案件大檢查活動、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周三項活動，維護農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任。建立完善涵蓋各級政府、農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任體系，實行“屬地管理，分級負責”制度。

5.監(jiān)測督查。開展省級蔬菜、水果、食用菌4次例行監(jiān)測和地產(chǎn)蔬菜、食用菌、糧油產(chǎn)品等專項抽查，全年定量檢測和速測樣品分別達到5000和10萬個。

6.農(nóng)業(yè)標準化。創(chuàng)建全國綠色有機農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地10個、省級綠色農(nóng)產(chǎn)品基地20個、綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到600個以上。抓好國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建，探索縣域監(jiān)管模式。

七、深入推進新農(nóng)村建設

1.村莊布局規(guī)劃。繼續(xù)完善410個重點村村莊整治規(guī)劃，啟動實施新一輪400個新農(nóng)村建設重點村選點布局工作。

2.重點村建設。繼續(xù)支持410個重點村開展基礎設施和社會事業(yè)項目建設，推進58個新農(nóng)村樣板村群建設。

3.責任落實。落實各級領(lǐng)導干部、各個部門單位、各類企業(yè)和社會能人幫扶新農(nóng)村工作責任。引導各級財政加大專項資金投入力度，整合涉農(nóng)資金項目，集中投向重點村建設。

4.宣傳培訓。開展新一輪村干部培訓，培訓人員2000名。加強新農(nóng)村建設重要成果和發(fā)展模式宣傳。

5.農(nóng)墾危房改造。加快墾區(qū)危房改造，計劃改造6716套。啟動317套特困職工公租房建設。

八、加大深化農(nóng)村改革力度

1.農(nóng)村綜合改革試驗。認真貫徹落實《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于開展農(nóng)村綜合改革試驗加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的意見》，制定具體工作推進實施方案，量化細化責任分工，排出時間表和路線圖，確保各項工作有序開展。

2.農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。認真抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證國家整省推進試點。啟動農(nóng)村土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“兩證”發(fā)放試點。

3.經(jīng)營權(quán)抵押貸款。組織實施土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“兩證”管理辦法和抵押擔保貸款辦法，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點范圍擴大到28個產(chǎn)糧大縣。

4.土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營。制定出臺我省《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》的實施意見，建設農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺，引導和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

5.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。重點培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。擴大農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場擔保貸款試點。推進新型職業(yè)農(nóng)民培育，開展新型職業(yè)農(nóng)民資格認定，培訓新型職業(yè)農(nóng)民27000人。開展龍頭企業(yè)評審檢測，培育省級以上重點龍頭企業(yè)500戶。

6.黑土地保護治理。擴大黑土地保護治理試點，由上年9個縣擴大到15個，新增控肥控藥控水、增施商品有機肥、作物秸稈碳化還田等3項試點任務。

7.農(nóng)業(yè)保險。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提高補貼標準，玉米、水稻等大宗糧食品種力爭做到應保盡保。