新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn)機構(gòu)檔案管理問題初探

郭麗波　常建偉

摘要：2012年，農(nóng)業(yè)部啟動了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，2014年在全國范圍內(nèi)開始實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)、具有較高的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)且達到一定水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，主要分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型。培育新型職業(yè)農(nóng)民，是解決“誰來種地、如何種好地”問題的根本途徑，是深化農(nóng)村改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重大舉措，對確保糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)增加農(nóng)民收入等方面具有重要意義。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是一項長期而艱巨的歷史性任務(wù)，涉及農(nóng)民終身教育、農(nóng)村土地、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)民社會保障等在內(nèi)的一系列政策創(chuàng)設(shè)與制度創(chuàng)新，將伴隨我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的全過程。因此，作為項目培訓(xùn)機構(gòu)，除了組織好、開展好培訓(xùn)工作外，如何通過新農(nóng)培檔案，全面真實地反映培訓(xùn)情況，展示培訓(xùn)成果，了解并掌握新型經(jīng)營主體現(xiàn)狀等方面顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培育工程；培訓(xùn)機構(gòu)檔案

中圖分類號： G271 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.03.002

1新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn)機構(gòu)檔案管理存在的問題

1.1重視程度不夠

一些培訓(xùn)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)在抓項目時只注重“培訓(xùn)”、“辦班”，以完成培訓(xùn)任務(wù)為目的，沒有把檔案管理作為一項重要的工作，認為檔案工作做得好與不好、強與不強對培訓(xùn)業(yè)績、領(lǐng)導(dǎo)形象影響不大，因此沒有把做好檔案管理放在一個必要的位置，在檔案管理上投入的人力、物力、財力較少，影響了檔案管理的整體水平。

1.2檔案管理人員能力不足，缺少進取和創(chuàng)新精神

由于培訓(xùn)機構(gòu)每年都有更新，檔案管理人員也在不斷變換，加上組織培訓(xùn)的次數(shù)少甚至根本就不組織專門的培訓(xùn)，使大多數(shù)檔案人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)、正規(guī)、專業(yè)的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不深，能力不足，從而造成了檔案人員整體素質(zhì)不能很好地滿足工作需要。另外，存在“等”、“靠”的心理，缺少好問、好學(xué)、好鉆的精神，遇事不能積極動腦筋、想辦法，認為差不多就行了，不能做到高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。

1.3存檔材料收集不及時

談到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，大部分培訓(xùn)機構(gòu)首先想到的是如何招生，如何組織培訓(xùn)，如何快速完成自己承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)。在講課、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察的同時，往往忽略了檔案材料的及時收集和整理，時間長了，造成有些材料找不到，或應(yīng)存檔的材料沒有及時完善，給后續(xù)工作造成麻煩。如：學(xué)員身份證號核對不及時、學(xué)員在簽到時簽名與身份證上的名字音同字不同等現(xiàn)象，檔案員在將學(xué)員信息錄入國家監(jiān)管系統(tǒng)時才發(fā)現(xiàn)出錯，然后再重復(fù)查找、核對，影響了工作的質(zhì)量和效率。

1.4立卷材料不規(guī)范

主要體現(xiàn)在文字表格材料字體、字號、頁邊距不能嚴(yán)格按照要求排版打印，印鑒位置不規(guī)范，大小寫區(qū)分不開，文字語句斟酌不夠，病句、用詞不當(dāng)現(xiàn)象較普遍，斷章截句不合理，表格內(nèi)容填寫不全等，這些既影響了材料的整齊美觀，又在文采上大打折扣，降低了檔案的質(zhì)量和價值。

1.5檔案的信息化管理欠缺

在檔案管理方面還停留在傳統(tǒng)、老式的方法上，致使工作效率低。新農(nóng)培的檔案管理工作也是如此，沒有建立電子檔案信息系統(tǒng)，在目錄創(chuàng)建、服務(wù)利用、查借閱、動態(tài)跟蹤等自動化手段方面還需要不斷探索與發(fā)展。

1.6檔案管理缺少法律意識

主要體現(xiàn)在檔案保密制度的執(zhí)行上，如借閱檔案時不能嚴(yán)格履行手續(xù)，返還檔案時檢查審核意識不強，尤其是合作社骨干、家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶的檔案成了可以隨時借鑒、復(fù)制的文件，影響了個人信息的安全性。

2新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn)機構(gòu)檔案管理的改進措施

2.1提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

一是提高對檔案重要性的認識。要讓檔案成為再現(xiàn)學(xué)員學(xué)習(xí)、教師講課、學(xué)習(xí)考察、參觀交流等場景的載體，成為培訓(xùn)機構(gòu)積累培訓(xùn)經(jīng)驗、展示培訓(xùn)成果、選樹典型學(xué)員的窗口，為提供參考、制定計劃、規(guī)范管理和推廣教學(xué)經(jīng)驗提供重要的、真實的參考資料；二是檔案管理作為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要組成部分，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)抓到位，具體工作人員認真履行職責(zé)，明確責(zé)任權(quán)限，確保將檔案管理工作落到實處。

2.2提高檔案管理人員水平，提升業(yè)務(wù)能力

檔案管理工作尤其是新型職業(yè)農(nóng)民培育的檔案管理工作具有歷史性和劃時代意義，更具有現(xiàn)實意義。檔案管理人員要不斷增強責(zé)任意識和思想意識，充分認識工作的重要性，加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，定期組織專家對檔案管理人員進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新政策、新規(guī)定、新方法，注重實踐操作，達到學(xué)用結(jié)合，與同行加強交流和學(xué)習(xí)，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法并加以推廣應(yīng)用，使檔案管理工作不斷取得進步。

2.3加強檔案信息化建設(shè)

增加對檔案管理的投入，“工欲善其事，必先利其器”，檔案管理也是這樣，在硬件設(shè)施齊全的同時，更要充分利用辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化等手段科學(xué)合理地管理新農(nóng)培檔案，提高工作效率和質(zhì)量，達到更好地服務(wù)利用。

2.4加強檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷增強法律意識

認真學(xué)習(xí)《檔案法》、《保密法》，提高保密意識和責(zé)任意識。涉及學(xué)員個人資料時在管理上要更加嚴(yán)密，做到能保密、不泄密，維護檔案安全，堅決杜絕一切違反檔案法律法規(guī)的行為，保障新農(nóng)培檔案事業(yè)的持續(xù)科學(xué)健康發(fā)展。

2.5加強對檔案管理工作的監(jiān)督和檢查

上級監(jiān)管部門要加強對新農(nóng)培檔案管理的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保檔案的規(guī)范性、真實性和可靠性。

作者簡介： 郭麗波，本科學(xué)歷，雙陽區(qū)農(nóng)業(yè)局，館員，研究方向：檔案管理和文秘綜合。