焦裕祿精神及其當代意義——兼談習近平在河南省蘭考縣的兩次重要講話

［文獻標識碼］A

［文章編號］1672－2426（2015）03－0031－05

［作者簡介］王超（1989－），男，重慶人，中共重慶市委黨校2013級行政管理碩士研究生，研究方向為行政管理。

20世紀60年代，在中國共產黨領導全國各族人民戰勝嚴重經濟困難的過程中，社會各界涌現出許多英雄模范人物，焦裕祿是其中的杰出代表之一，“縣委書記的好榜樣”焦裕祿的英名響徹祖國大地，他全心全意為人民服務的奉獻精神，他鞠躬盡瘁、死而后已的高貴品質，影響和教育了成千上萬的黨員干部，為推進我國經濟建設注入了強大的動力。50年后，習近平總書記于2014年3月18日、5月9日在蘭考縣的兩次重要講話中，深情地回顧了自己從青少年時期了解、宣傳、學習焦裕祿英雄模范事跡，努力踐行焦裕祿精神的過程。并在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，鄭重提出焦裕祿精神豐富內涵，并且反復強調其重要意義和作用。他認為，焦裕祿是人民的好公仆，縣委書記的榜樣，也是全黨的榜樣。今天，我們努力探討焦裕祿精神，并且密切結合作為執政的我們黨的建設實踐，“通過學習弘揚焦裕祿精神，為推進黨和人民事業發展、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大正能量”，具有深遠的歷史意義和重要的現實意義。

一、焦裕祿英雄模范事跡，影響和教育了千千萬萬的黨員干部，這是提出學習弘揚焦裕祿精神的基礎條件

焦裕祿是河南省黃河故道上著名的災區縣蘭考縣縣委書記。該縣長期遭受風沙、內澇和鹽堿等“三害”的襲擾，經濟發展水平非常低下。他正是在災情最嚴重、全縣糧食產量下降到歷史最低水平時候來到了蘭考。他帶領縣委抓住治沙這一關鍵環節，深入實地調查，多方了解治沙辦法，最終形成了以種植速生泡桐林來治理“三害”的方案。然而，焦裕祿心中裝著蘭考的老百姓，唯獨沒有他自己。他積勞成疾，在晚期肝癌的病痛折磨下，仍帶領群眾堅持在治沙第一線。在生命最后一刻，他懇求組織在自己死后尸體運回蘭考埋在沙堆上，“活著我沒有治好沙丘，死了也要看著你們把沙丘治好！”1964年5月，焦裕祿病逝，終年42歲。新華社采寫并于1966年2月7日播發了長篇通訊《縣委書記的榜樣——焦裕祿》，《人民日報》等全國各報紙全文刊發，在全國引起強烈反響。“焦裕祿的榜樣，鼓舞人們以極大的熱情戰勝嚴重經濟困難，為社會主義建設奉獻更大更多的力量，成為社會主義建設時期的一座精神豐碑。” ［1］

習近平從青少年時代起就深受焦裕祿英雄模范事跡的影響和激勵，幾十年來，“焦裕祿同志的事跡一直在我腦海中，焦裕祿同志的形象一直在我心中。”當時上初中一年級的習近平，聽到政治課老師在念《縣委書記的榜樣——焦裕祿》的長篇通訊幾度語音哽咽，多次泣不成聲時候，他和同學們都流下了眼淚。特別是聽到焦裕祿肝癌晚期仍堅持工作，用棍子頂著肝部止痛，把藤椅頂出一個大窟窿時，“我受到深深震撼。”后來，習近平當知青、上大學、參軍入伍、當干部，“心中一直有焦裕祿同志的形象，見賢思齊，總是把他當作榜樣對照自己。焦裕祿同志始終是我的榜樣。”

習近平走上各級領導崗位以后時時處處踐行焦裕祿的領導理念和群眾實踐。1990年7月，他在擔任中共福州市委書記時，以《念奴嬌》詞牌填寫詩詞《追思焦裕祿》，發表在《福州晚報》上。電影《焦裕祿》他看過不止一遍。他到中央工作擔任中央政治局常委、書記處書記以后，于2009年4月到河南調研時專程來到蘭考，瞻仰焦裕祿烈士紀念碑，參觀事跡展和焦裕祿當年栽下的泡桐樹、看望焦裕祿親屬。出席學習焦裕祿精神座談會，專門就學習弘揚焦裕祿精神作了一個講話，提了5個方面的要求。“我當時說是如愿以償。”5年以后，作為中央總書記、國家主席、中央軍委主席，他再次踏上蘭考土地時，“我的心情依然很不平靜。”盡管對焦裕祿紀念館比較熟悉，“但我還是想多看一看、多聽一聽，”因為每一件實物、每一個故事“都能引起我的心靈共鳴。”他住在焦裕祿干部學院，出門就看得見焦裕祿當年栽的泡桐樹，“睹物思人，也別有一番感慨。”

顯然，習近平把目前開展的黨的群眾路線教育實踐活動與學習弘揚焦裕祿精神高度契合起來。他已經把青少年時代就深受焦裕祿英雄模范事跡的影響和激勵，上升到縣委書記的好榜樣焦裕祿為先進代表的我們黨在執政過程中，開展黨的群眾路線教育實踐活動，實現黨的全心全意為人民服務宗旨的戰略高度。目的在于促使黨員、干部真正做到為民務實清廉，密切黨群干群關系，帶領群眾把改革開放和社會主義現代化建設推向前進。這一點，從他1990年7月，讀《人民呼喚焦裕祿》一文，“霽月如銀，文思縈系……”寫下《念奴嬌·追思焦裕祿》這首詞中得到一定的印證，“魂飛萬里，盼歸來，此水此山此地。百姓誰不愛好官？把淚焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意氣！依然月明如昔，思君夜夜，肝膽長如洗。路漫漫其修遠矣，兩袖清風來去。為官一任，造福一方，遂了平生意。綠我涓滴，會它千頃澄碧。”他說“這首詞直抒了我的胸臆”。

習近平后來回顧：自己大學畢業后可以去美國留學，也有機會從事其他工作。不過，“要從政，我就想好了，魚和熊掌不可兼得，”當官就不要發財，想發財就不要當官。“當官要當舞臺上端端正正的官，當清官，不要當庸官貪官”。因為那些大貪巨貪最后還要還財于民、還財于公，傾家蕩產，甚至家破人亡。他記住了黃埔軍校門口的那副對聯：“升官發財請往他處，貪生怕死勿入斯門”。“我幾十年一直以焦裕祿同志為榜樣，是發自肺腑的。”

二、焦裕祿精神的基本概括，為弘揚焦裕祿精神提供了基礎條件

學習弘揚焦裕祿精神，首先要明確學習什么？習近平根據幾十年來曾經有過的關于焦裕祿感人事跡和崇高精神的許多概括和提煉，特別是總結第一批、第二批黨的群眾路線教育實踐活動的成功經驗及其教訓進行了概括。他認為這5句話20個字所體現的焦裕祿精神，過去、現在乃至將來都是我們的寶貴精神財富。焦裕祿是新中國成立以前參加革命的干部，曾經為取得中國革命勝利做了很多工作。新中國成立以后，他又為社會主義建設不懈地努力工作。特別是擔任蘭考縣委書記期間，鑄就了精神上的永恒。習近平從貫徹黨的群眾路線方面，結合焦裕祿英雄模范事跡，提出特別值得學習弘揚焦裕祿精神的有以下幾點。

第一，焦裕祿“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”的公仆情懷。焦裕祿全心全意為人民謀利益，有一種骨子里的愛民情懷。他常說：“共產黨員應該在群眾最困難的時候，出現在群眾的面前；在群眾最需要幫助的時候，去關心群眾、幫助群眾。”這些樸素的話語，生動體現了他全心全意為人民服務的高尚情操。

第二，焦裕祿的求實作風。焦裕祿在蘭考縣工作的一年半中，硬是用自行車和雙腳，完成了對全縣149個生產大隊中的120多個村的走訪和調研，面對面的向群眾請教。正是這種深入的調查研究，使他基本掌握了全縣境內的內澇、風沙、鹽堿的規律，實施了治理“三害”的正確決策。這種求實作風，生動體現了他對黨的群眾路線的遵循。這是習近平學習焦裕祿精神的切身體會。

習近平曾經說過，當縣委書記要走遍全縣各村，當地市委書記要走遍各鄉鎮，當省委書記要走遍各縣市區。他在正定當縣委書記時走遍了所有村，有時候騎著自行車下鄉。當市委、地委書記期間，除因調離有1個沒去成，他走遍了福州、寧德的鄉鎮。老百姓簞食壺漿，自發擺著用當地土草藥泡制、各種擔桶盛裝的清涼飲料歡迎他。擔任浙江省委書記以后，他走遍全部縣市區，對浙江發展提出了“八八戰略”，這是他親自摸清吃透情況，掌握第一手材料的結果。他的名言是：不要吃別人嚼過的饃，“我們又不是小孩子，還讓人家喂？”

第三，焦裕祿“敢教日月換新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神。焦裕祿面對蘭考縣飽受自然災害的肆虐和貧困落后的實際，一開始就立下雄心壯志：“拼上老命大干一場，決心改變蘭考面貌。”他總是走在最困難的一線。風沙大時，他帶頭下去查風口、探流沙；雨下得最大時，他帶頭下去冒雨涉水、觀看洪水流勢和變化。當他得知自己病情很重時說：“活著沒有治好沙丘，死了也要看著把沙丘治好。”這種不畏困難的奮斗精神，生動體現了他對事業和責任的擔當。

第四，焦裕祿艱苦樸素、廉潔奉公。他生活簡樸，總是吃苦在前、享受在后。他嚴守黨紀黨規，從不以權謀私。他親自起草《干部十不準》，對干部廉潔自律作了具體規定，取得了好的效果。他無意間聽到兒子因認識售票員看戲未買票，便教育兒子不能搞特殊“看白戲”，并立即拿出錢叫兒子到戲院補票。這樣的嚴于律己、潔身自好，生動體現了他對從嚴治黨的自覺性。習近平等在焦裕祿紀念館的《干部十不準》展板前參觀以后，都覺得他是真正抓規矩，非常有針對性。

因此，必須準確把握教育實踐活動，把學習弘揚焦裕祿精神貫穿始終。生命有限，但英雄模范人物的崇高精神是寶貴的精神財富，是永恒的定格。焦裕祿精神同井岡山精神、延安精神等都是共存的。“任何一個民族都需要有這樣的精神構成其強大精神力量，這樣的精神無論時代發展到哪一步都不會過時。”

三、焦裕祿精神的基本學習方法，為學習弘揚焦裕祿精神提供了主要途徑

學習弘揚焦裕祿精神，特別是在當前黨的群眾路線教育實踐活動中怎樣學習弘揚？習近平結合黨建實際特別是目前第二批黨的群眾路線教育實踐活動，指出了基本的學習方法，即“深學、細照、篤行。”

1．深學。就是要組織黨員、干部學習焦裕祿的點滴事跡，重點把焦裕祿精神學習好、領會好。不能粗枝大葉，走馬觀花，觸及不到靈魂。學習要同當下的教育實踐活動緊密結合起來，在融會貫通中把握黨的群眾路線的本質要求，把握改進作風的偏差。

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。這些年，經濟發展成效顯著，人民群眾物質文化生活水平不斷提高，但黨同人民的聯系在某些方面反而是疏遠了。現在，某些方面脫離群眾現象比10年前、20年前、30年前更突出了。主要原因是一些黨員、干部宗旨意識淡薄了，對群眾疏遠了，作風問題突出了。這不利于黨的執政基礎和執政地位的牢固。

固然，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務，仍然是帶有基礎性、根本性的工作。但經濟發展、物質生活改善并不是全部，人心向背也不僅僅決定于這一點。發展了還有共同富裕問題。物質豐富了但發展極不平衡，貧富懸殊很大，社會不公平，兩極分化了，不能得人心。經濟發展了，但精神失落了，國家不能夠稱為強大。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，我們黨脫離群眾的危險比過去大大增加了。

我國各級縣市區旗，如果每個地方的黨委和政府以及廣大干部都能夠堅持黨的宗旨，都能夠密切聯系群眾，都能夠帶領群眾把黨和國家方針政策落實好，不論什么風浪來了，我們就都可以穩坐釣魚船。“位卑未敢忘憂國”。每個黨組織無論級別高低，每個黨員無論職務大小，都要在黨憂黨，自覺擔當起應盡的責任，自覺做好密切聯系群眾、為群眾解憂的重任。大家都這樣做了，黨和國家事業就會不斷鞏固并向前發展。

標準決定質量。“取法于上，僅得為中；取法于中，故為其下。”確立什么樣的標準，決定著有什么樣的成效。就是要堅持標準、按標準行事。強調抓鐵有痕、踏石留印，善始善終、善作善成，一個環節一個環節抓，一個節點一個節點抓。要確立較高標準，決不滿足于一事之成、一時之效。抓整治“四風”就是起“徙木立信”的作用，抓就真抓，一抓到底。今后幾年每一年都要提出一些要求，目標就是做到為民務實清廉。要在確立標準、堅持標準上有一個好的探索和實踐。

2．細照。就是要引導廣大黨員、干部把焦裕祿精神作為一面鏡子，反復查照自己，找出自己在思想境界、作風形象、素質能力等方面存在的問題和不足，在差距中尋求動力和措施。

定標桿就是向焦裕祿看齊，就要從嚴要求自己，要有一種無私無畏的坦誠精神，這本身就是一種境界。習近平提醒蘭考縣的干部們：不要背焦裕祿包袱，拿焦裕祿說事，想要什么好處就把焦裕祿抬出來，吃焦裕祿這碗飯是不行的，那樣反而有損焦裕祿精神。因為焦裕祿精神就是唯獨沒有自己、敢于擔當的精神。宣傳焦裕祿不要走樣、不要變味。不要大搞高檔培訓基地、搞旅游設施，結果搞成了那種非常平俗的游覽區。不要因為學習焦裕祿精神就急于搞出一些顯著成績來，變成形象工程，而里面卻沒有注意到。要處理好面子和里子的關系，處理好錦上添花和雪中送炭的關系。要大力發揚光大焦裕祿艱苦創業、敢教日月換新天的精神。

3．篤行。就是要引導廣大黨員、干部向焦裕祿看齊。從現在做起，從小事做起；像焦裕祿那樣對待群眾、組織、事業、同志、親屬和自己；像焦裕祿那樣生命不息、奮斗不止。要把特色載體用得好。把學習弘揚焦裕祿精神作為主線，開展焦裕祿式好干部評選活動，提振黨員、干部精神正能量。焦裕祿擔任縣委書記其職務并不高，而且任職時間也不長。但是，他干出了驕人業績，留下了崇高風范。他做的都是謀劃長遠、打基礎的事情，不是急就章。如果有臨時工思想，急功近利搞表面文章，然后華麗轉身，或者得過且過，是干不出那樣成績的。

學習弘揚焦裕祿精神，就是要充分發揮領導干部的示范帶頭作用。正人必先正己、正己才能正人。群眾看領導，黨員看干部。領導帶頭，層層示范，是做好各項工作的重要方法。目前黨的群眾路線教育實踐活動在全黨自上而下開展，本身就是一個上行下效、層層傳導的過程。領導干部帶頭是具體的而不是抽象的，是全面的而不是有選擇的。宋代朱熹說過：“知其不善，則速改以從善；最要在速字上著力。”與其讓別人指指點點，不如自己心底無私、從善如流。

四、焦裕祿精神的學習弘揚，對于社會主義建設和改革開放時期我們在縣級黨組織執政的建設具有重大的意義和作用

新中國建立以來，我們黨十分重視縣級組織執政建設，黨中央對縣一級的教育實踐活動中要結合學習弘揚焦裕祿精神十分重視，習近平親自聯系蘭考縣，這一切都源于縣一級治理在我們黨執政興國中占有十分重要的作用。

1．古往今來，治國安邦，郡縣治，天下安。我國自秦漢確立郡縣制后，無論行政區劃怎么調整，縣級都最穩定，歷朝歷代都高度重視縣級官員選拔任用。事實也證明，歷史上許多名人志士為官從政也是從縣級起步的。北宋政治家王安石，27歲擔任浙江鄞縣（今寧波市鄞州區）縣令，興修水利、發展生產，貸谷與民、抑制豪強，尊師重教、培養人才，任職4年，“治績大舉，民稱其德”，為他以后革新變法、矯世變俗打下基礎。明代文學家馮夢龍，61歲才擔任福建壽寧知縣，任職也是4年。他減輕徭役、改革吏治、明斷訟案、革除弊習、整頓學風、興利除害，百姓安居樂業。當時記載的壽寧是“牢房時時盡空，不煩獄卒報平安也”。清代以畫家、文學家著稱于世的鄭板橋，長期在河南范縣、山東濰縣擔任知縣。他重視農桑、賑濟災民，案無留牘、室無賄賂、清正廉明，深得百姓擁戴，其詩句“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”，成為千古流傳的愛民心聲。陶淵明、狄仁杰、包拯、海瑞等很多人都當過知縣，此類例子不勝枚舉。

2．縣域治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要一環。我國有2800多個縣級的市縣區旗，麻雀雖小，肝膽俱全。經濟、政治、文化、社會、生態等各方面功能齊備。我們現在任免體制雖然和古代不同，但對縣主要領導人選、對縣黨政班子配備是高度重視的。縣域治理最大的特點是具有傳導性，對上要貫徹黨的大政方針，落實中央和省市的工作部署；對下要領導鄉鎮、社區，促進基層發展、服務民生。縣級工作做好了，黨和國家全局工作就有了堅實基礎。所以，縣級領導要謀幾十萬、上百萬人的生計，管千頭萬緒的事務，責任重，更是大有可為、前景廣闊。縣一級承上啟下，要求完整，功能齊備。從個人角度講，縣級領導崗位是一個人生的大舞臺、事業的大舞臺。所以，應當珍惜崗位，秉公用權，安身、安心、安業，多為老百姓造福。一切為民者，則民向往之。

3．準確把握縣域治理特點和規律，把學習弘揚焦裕祿精神同全面深化改革、促進科學發展有機結合起來。曾經擔任過縣委書記的習近平了解縣域的特點，他根據縣域的特點也就是縣情，特別強調了幾個實際問題：

第一，正確認識和處理各方面的人際關系，做到既有人情味又按原則辦。面對老領導、老同事、老同學、老朋友、老下屬，還有遠的近的各路親戚，如何正確對待和把握是對領導干部一個很現實的考驗。一個人的定力、對一個人的考驗就在這個時候。在地方政治生態非常庸俗的地方工作，既要堅持原則、出淤泥而不染，有蓮花精神，也要有足夠的智慧，要能對付。如果同流合污，最后終究會被淘汰。“勢利之交，難以經遠。”“以勢交者，勢傾則絕置；以利交者，利窮則散。”因此，在處理人際關系和人情問題上，領導干部既要真誠待人、樂于助人，不搞“人一闊臉就變”那一套，更要講黨性、講原則，堅持按黨紀國法、政策制度辦事；不搞“關系學”那一套。要明確哪些是應當有、應當講的人情，哪些是不應當有、不應當講的人情，特別是當個人感情同黨性原則、私人關系同人民利益相抵觸時，必須毫不猶豫站穩黨性立場，堅定不移維護人民利益，即使被人指為“無情”、“無能”也在所不惜、不為所動。

第二，下決心減少應酬，保持健康的工作方式和生活方式。上級和下級、領導和群眾、地區和地區、單位和單位之間，工作需要交流，任務需要協作，自然免不了必要的接待和應酬，但得有個度。如果成天忙于應酬，不學習充電、消化政策，不下基層調查研究、掌握第一手情況，不思考和解決存在的突出問題，結果不僅損害黨的事業和人民利益，而且影響領導干部身心健康和素質能力。減少應酬，要進一步提倡健康的工作方式和生活方式。

做領導工作本來就是“苦差事”，很多時候要“五加二”、“白加黑”，想舒舒服服的就不要當領導干部。即便有了一點空閑時間，陪伴家人、盡享親情，清茶一杯、手捧一卷，操持雅好、神游物外，強身健體、錘煉意志，這樣的安排才有品位。領導干部自覺追求健康的工作方式和生活方式，久久為功，庸俗的東西就近不了身。寧靜以致遠，淡泊以明志。

第三，實實在在做人做事，不搞“假大空”。一個真正的共產黨人，就應該堂堂正正、光明磊落。現在，一些領導干部身上“假大空”的東西太多。提出了“三嚴三實”，要求廣大黨員、干部做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，就是針對這些問題提的。領導干部要把實實在在做人做事作為改進作風、增強黨性的一個重要方面，對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白、公道正派，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題。

第四，對于一切腐蝕誘惑保持高度警惕，防微杜漸。“千里之堤，潰于蟻穴”。一個人腐敗墮落，往往是從貪占“小便宜”開始的。分析近年來查處的典型腐敗案件，都有一個量變到質變、小節到大錯的過程。我一直講“從善如登，從惡如崩”，思想的口子一旦打開，那就可能一瀉千里。干部無論大小，都要努力做到慎獨慎初慎微，“不以惡小而為之”。蘭考歷史上出了一個有名的清官張伯行。他歷任福建巡撫、江蘇巡撫、禮部尚書，為謝絕各方饋贈，專門寫了二篇《卻贈檄文》，其中說道：“一絲一粒，哉之名節；上厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不值一文。誰云交際之常，廉恥實傷；倘非不義之財，此物何來？”這也是當前所有黨員、干部應極力注意之處。