構筑新常態的“湖北引擎”

甘勇 袁陽平

核心提示：湖北經濟能有9.7%的增速，主要動力來自于政府和市場的“雙引擎”：政府持續簡政放權，產業結構不斷提檔升級。

中國經濟進入新常態，增速放緩，2014年GDP增速降至7.4%，創24年新低。

在有些省份增速甚至降至5%以下的2014年，湖北省完成生產總值27367.04億元，增長9.7%，增速居全國第七位、中部第一位。

“在全球經濟緩慢抬頭，全國經濟‘穩中求進’的大格局下，湖北為全國經濟穩增長作出了重要貢獻。”看到湖北省交出的2014年經濟成績單，湖北省社會科學院副院長秦尊文如是說。

1月26日，國務院總理李克強主持召開座談會時說，當前中國經濟發展進入新常態，必須按下全面深化改革的“快進鍵”，用好政府和市場這“兩只手”，打造“雙引擎”，讓傳統產業加快升級、新興生產力加快成長，實現新常態下穩增長與調結構的平衡，使保持中高速增長、邁向中高端水平成為中國經濟發展的主旋律。

深入分析2014年湖北經濟結構發現，面臨較大下行壓力，湖北能有9.7%的增速，主要動力正是來自于政府和市場的“雙引擎”：政府持續簡政放權，產業結構不斷提檔升級。在主動作為中，換檔不失速，高速不減勢，量增質更優，為長遠發展打下更堅實基礎。

肩負“建成支點、走在前列”時代使命，湖北已在新常態下積極爭取更大作為。

“1.5系數”的底氣

新常態下，經濟發展呈現新規律。中部省份發展快于沿海省份，內需導向型省份快于出口導向型省份。在全國穩中求進的大局中，有的地方要快一些，有的地方則稍緩些，競進是湖北應該擔當的責任。

湖北經濟增速放緩，但總量并不低。去年，湖北工業總產值突破4萬億元，服務業增加值、建筑業總產值均突破萬億元。武漢市邁入“萬億元俱樂部”，襄陽、宜昌兩市總量均超過3100億元，宜都繼大冶之后躋身全國百強縣（市）行列。

市場主體活力迸發，源自降低門檻。去年湖北市場主體突破401萬戶，居全國第五、中部第一。其中來湖北投資的世界500強企業新增16家，達到228家。

“這幾年來，湖北把各種審批事項減少到最低程度，湖北在全國已走在前列。2013年，湖北私營企業戶數增長90.8%，這是個非常驚人的數字。”秦尊文稱，“自2013年起，湖北就已成為全國審批事項最少的省份，沒有之一。”

下好簡政放權、放管結合“先手棋”，去年湖北新取消省級行政審批事項89項。

民資“接力”政府投資，成為穩增長的主力。去年，湖北固定資產投資24303.05億元，增長20.4%，民間投資占比達到70.1%。其中，去年湖北交通投資突破千億元，居全國第三、中部第一。

作為中部“糧倉”，湖北勇挑重擔。去年湖北糧食產量實現“十一連增”，增產16.6億斤，農產品加工產值超過1.2萬億元，位居全國第五。

不僅糧倉滿滿，湖北人的錢袋子也領跑全國。去年湖北城鄉常住居民人均可支配收入分別達到24852元和10849元，增長9.6%和11.9%，增速分別居全國第四位和第七位，農民收入首次超過全國平均水平。

在新常態下，湖北著眼長遠，從投資驅動向創新驅動轉變，朝著結構更優、質量更高的態勢發展。

這是立足國情做出的理性選擇。湖北研究出臺支持傳統工業改造提升、高新技術產業和戰略性新興產業培育、現代服務業發展等系列政策措施，促進結構升級。全省技改投資增長25.1%，增速居全國第一，一批傳統產業在調整改造中煥發生機。

以武漢東湖國家自主創新示范區為抓手，引領推進全省創新發展。其中代表中國自主知識產權的全國首個北斗地基增強應用示范系統率先建成。數據顯示，去年湖北高新技術產業增加值突破4000億元，占生產總值比重達到16.3%。

在大格局中大布局，湖北拓展了新的發展空間。

湖北以全國經濟增速1.5倍的系數加快發展，弱數字，強作為，積極在“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設三大空間戰略中主動作為。去年國家“一帶一路”重大戰略出臺不久，湖北省主要領導率領全省代表團出訪哈薩克斯坦、土耳其、伊朗三國簽訂16個協議項目，企業收獲頗豐。

放眼未來，湖北在國家戰略新布局中所起到的作用，更令人期待。

技術革新催生龍頭企業

面對中國經濟的新變化、新態勢，湖北砥柱立中流，交出一份出色的答卷。這份靚麗答卷來之不易。

春江水暖鴨先知。湖北企業邁出“走出去”新步伐，成為全國經濟結構調整的樣本。這為新常態下傳統企業轉型升級提供了新注解。

自2008年全球金融危機以來，全國棉紡行業遭遇近20年來最困難的局面。而在湖北南部，枝江奧美醫療用品有限公司（簡稱“枝江奧美”）出口醫用紡織品卻增長9.9%，利稅等指標也大幅上漲。

全國棉紡行業面臨萎縮，枝江奧美何以逆勢奮進？

記者在枝江奧美的芯片紗布手術巾生產車間看到，工人們正將紐扣大小的綠色芯片，縫進一塊塊醫用紗布里。檢測線上，“嘀嘀”連響，確保每個芯片手術巾靈敏有效。

“儀器一掃，多少塊紗布進出手術室，一目了然，杜絕遺落。”枝江奧美董事長崔金海說，芯片手術巾價格比普通手術巾高出兩倍有余，全部出口歐美地區。

“我們從深圳做外貿起家，產品在國內采購，銷往國際市場。”崔金海介紹，1997年，深圳奧美進軍實業，收購枝江市內衣廠，轉產出口全棉醫用紡織品。

枝江奧美紡織車間里，3名紡紗工騎著自行車，巡視34臺德國進口氣流紡紗機。“一個人管12臺機器，一趟就是1公里，騎自行車才有效率。”紡紗工說。

12臺氣流紡，約合5萬錠環錠紡，一個人管得好？

秘訣是工業機器人。只見每臺紡紗機上，兩臺機器人來回巡邏，遇到斷線的紡輪就停下來接線，5秒鐘，線頭接好。紡輪紗線纏滿后，機器人自動將其推落，通過傳送帶送到指定位置。

設備升級后，枝江奧美紡紗生產線用電量減少了13.5%，萬錠用工量遠遠低于65人的行業平均水平。“紡織廠月產1400噸紗，相當于20萬錠，加上管理人員總共只要120多人。”崔金海說，同等產能的傳統紡紗生產線，至少是千人大廠。

外需大市場，舞動全產業鏈。枝江奧美先后投資建立脫漂、紡紗、織布、醫用敷料、終端產品消毒生產線，打造完整產業鏈，附加值不斷提升。如今，枝江奧美已成為國內醫用紡織品出口龍頭企業，年出口額超過2.8億美元。

“鳥槍換炮”打造產業集群

以枝江奧美為核心，一個產業集群正在當地形成。但產業集群不是簡單的企業扎堆。枝江醫療紡織產業集群探索企業合作共贏模式，形成了較為穩定的企業聯合體，最大限度發揮集約效應。

“依托奧美，發展帝元；多織布，織好布。”宜昌帝元醫用材料公司的新廠房上，標語格外顯眼。

“紗由奧美供應，布由奧美回收，我們是奧美的來料加工廠。”帝元公司總經理王玉平說，“更重要的是，更新設備的5000萬元，全是奧美借給我們的。”

這5000萬元，是枝江奧美“硬借”給帝元的。

枝江奧美一個月用布約3000噸，但在枝江，包括帝元共3家供應商，只有500噸產能。“他們用的還是‘一五’期間定型的有梭織機。”崔金海說，為了采購原料布，跑新洲，走襄陽，下南通，最遠跑到了青島。

為了讓這3家供應商更新設備，崔金海帶著他們參加上海紡博會，參觀江蘇、山東的先進企業。震撼之余，3位老板擺出了現實難題：投入大，風險高，缺資金。

枝江奧美又借款1.5億元，為三家供應商“鳥槍換炮”。“以前只能織1.27米寬的布，現在換成了噴氣織機，可織2.15米寬的布，轉速從180轉提到了600轉。”王玉平說，不僅織布質量明顯提升，而且產量提高了4倍，工人卻減少了13%。

枝江奧美還牽頭成立了織造管理委員會，3家供應商參與其中，共同決策生產、定價、質量等事項，協調生產經營。

利益共享，風險共擔，抱團經營，集聚發展。一個國內領先的醫療紡織產業集群，正在湖北枝江崛起。

綠色發展激發生態潛力

密集型、高污染的紡織企業成功轉型升級，給湖北抑或全國經濟“調結構”增強了信心。這種信心源于湖北堅定不移地走環保優先、生態至上的發展之路。

1月27日，《湖北省政府工作報告》提出湖北發展的“三維綱要”：綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的。“綠色”超越“市場”置于首位。看似細微的調整，其實，舉足輕重。

將“綠色決定生死”放在首位，強調的是綠色發展重要性。彰顯全省上下踐行“綠色決定生死”的決心和行動，昭示湖北開啟建成綠色支點和美麗中國示范省的全新篇章。

2月1日，湖北省第十二屆人民代表大會表決通過了《關于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》。從今年5月1日起，湖北省行政區域內全面禁止露天焚燒農作物秸稈，推進綜合利用。到2020年，全省秸稈綜合利用率力爭達到95%以上。

作為農業大省的湖北，農作物秸稈資源豐富。但大量的秸稈沒有得到充分利用，相當部分秸稈被付之一炬。來自湖北省人大的一份調研報告顯示，湖北省年產農作物秸稈約3000萬噸。傳統的露天焚燒，不僅造成資源浪費、空氣污染、危及公共安全，還加重土壤板結。

在此背景下，推進秸稈露天禁燒和綜合利用則有三個好處。一是減少大氣污染；二是促進資源可持續利用，發展循環經濟；三是通過秸稈還田，可增加土壤的有機質，促進糧食增產增收。

“全省范圍內的秸稈禁燒，一方面是為了治理大氣污染，另一方面也是通過環保倒逼經濟結構轉型。”湖北省統計局副局長葉青分析，這表明湖北下決心要通過產業結構轉型升級來發展經濟。

湖北省將“綠色”放在首位，也是在主動適應和引領新常態，突出綠色發展動力，強調生態發展潛力。

早在2014年3月27日，湖北省人大常委會審議通過《關于大力推進綠色發展的決定》，從法律層面進行制度設計。2014年末，湖北省人大又審議通過《湖北生態省建設規劃綱要（2014—2030年）（草案）》，正式提出在2030年建成“生態省”的宏偉藍圖。

華中師范大學城市與環境科學學院副院長龔勝生說，去年開始實施的《湖北省水污染防治條例》就體現了比較先進的工作機制。比如說，行政首長制、終身責任追究制等工作機制的制定都走在了全國前列。

秦尊文也認為，繼去年《湖北省水污染防治條例》出臺后，今年又通過了《關于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》。他預測，下一步大氣污染防治的相關條例將成為下一個生態亮點。

去年湖北全面啟動“生態省”建設，十堰、宜昌、神農架林區進入全國首批生態文明先行示范區。

大力發展綠色產業，也能主動促進能源結構優化調整。去年，湖北全省共出動執法人員10.3萬人次，限期治理污染企業1526家，停產、關閉重污染企業895家，立案查處環境違法案件1016件。

數據顯示，去年湖北提前一年完成“十二五”淘汰落后產能目標任務，單位生產總值能耗下降5%左右，四項主要污染物排放量控制在國家下達任務之內。

“湖北在轉型發展中還要加大力度，湖北擁有武漢城市圈及兩型社會試驗區等相關配套政策，以及省內提出兩圈兩帶發展戰略，都注重發展生態經濟。新常態下，湖北責任在肩，過去一味追求高速度，而現在更加注重經濟增長的質量。競進提質顯得尤為重要。”秦尊文稱。（支點雜志2015年3月刊）