時刻告訴自己要“保持定力”

蔣李 陳玲芝

核心提示：恩施州需要的是實實在在的發展，而不是層出不窮的概念。

2013年年初，剛過知天命之年的王海濤告別武漢，向鄂西南出發。他的新身份，是湖北省恩施土家族苗族自治州（以下簡稱恩施州）的州委書記。

彼時，恩施州正迎來前所未有的開放機遇：國家繼續大力推進西部大開發，啟動武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點，進一步加大對農村和中西部地區、民族地區的扶持力度；“長江經濟帶”建設，正如火如荼地展開；長久以來的交通瓶頸正在打破，隨著宜萬鐵路、滬渝高速公路建成通車，恩施正逐漸成為武陵山區區域性交通樞紐。一時萬商云集、游客蜂擁而至。2014年，恩施州共接待游客3100萬人次，實現旅游綜合收入200億元。

“各種機遇擺在面前，在躁動與喧囂面前，我們要保持發展的定力。”面對機遇，兩年多來，王海濤一直很冷靜：產業上，他聚焦于富硒產品和旅游業；理念上，他強調“少提戰略，多做執行”；全局上，他將“安全發展、可持續發展”提到了戰略高度。

產業要聚焦，不能太過分散

《支點》：恩施州大部分地區屬于《湖北省主體功能區規劃》中的“國家層面重點生態功能區”。如何在打好生態牌的同時發展經濟？

王海濤：每個地方都要有基本的區域形象，我覺得恩施州發展的核心，是把富硒產品和旅游業這兩塊做好，不能太過分散。

發展產業的同時，我們也要搭建平臺。去年1月10日和今年1月18日，兩屆硒產品博覽會（簡稱硒博會）的召開，對推進富硒產業發展具有重要意義。

但怎樣才能叫響這一平臺呢？在今年硒博會上，建立了“國家硒產品檢驗檢測中心”，這不僅凸顯了恩施州作為“世界硒都”的分量，而且把制定標準的權利也拿到了。由資源領先到產品領先再到“標準”領先，這是一大步。

《支點》：很多人會認為制定標準雖然代表了一種技術高度，但在推動產業上有點“虛”。你如何看待這種想法？

王海濤：標準制定方給地方帶來的效益一點都不虛。舉個例子，江蘇省邳州市是中國家居板材之鄉，當地建立了“國家木制家具及人造板質量監督檢驗中心”，是全國人造板及家具質量檢測中心。

作為標準制定方，全國木制家具及人造板都得運到邳州檢測，形成的產業、人才、技術集聚效果很強，帶動了當地產業發展。該市板材產業產值占全市生產總值30%以上。

不擔心外界說我“沒水平”

《支點》：除了硒產業與旅游業外，恩施州下一步還會聚焦發展哪些產業？

王海濤：我每天都會告誡自己，一方面要加快發展，一方面要保持定力。

誰不想發展得更快？但得考慮配套設施和服務能不能跟得上，大樓可以很快建起來，但服務能力不是一朝一夕能夠建立起來的。打開了山門，還要打開腦門；富了口袋，也要富腦袋。克制是神仙，沖動是魔鬼?，F在做任何事都不能拍腦袋做決策，而必須合理長遠謀劃；也不能單兵突進，而要全面協調可持續發展：社會、經濟、民生、生態、文化、干部素養等等，都得全面發展。

下一步，恩施州還有個“寶貝”可以重點發展，就是利川市的水杉。水杉被世界植物學界譽為“活化石”，也是國家一級保護物種。而利川市是世界上唯一現存的水杉原生種群棲息地，但它的價值還沒被充分挖掘出來。

《支點》：這幾年，你在恩施州的發展思路上有怎樣的創新？

王海濤：我們主要是落實中央、省里的政策，以執行為主，不是出理論，也不是出產各種“模式”。當然，在結合實際往前走的過程中還是有一些小的創新，譬如以“村醫村教進班子、法律顧問進鄉村、農民辦事不出村”為抓手的“三位一體”基層治理。

“生態立州、產業興州、開放活州”三大戰略，是恩施州歷屆領導班子傳承確定的。我來到恩施州后，一直都沒有再提出新的戰略，而是堅持特色開發、綠色繁榮、可持續發展不動搖，將三大戰略的執行工作落到實處。

不是我不會提新戰略，而是三大戰略本身合乎恩施州的現實發展狀況。而且，如果重新提出戰略，就意味著將已經形成的共識重新定義，老百姓和黨政干部都得再花幾年時間理解和實踐，這樣反而會影響恩施州的發展。

因此，我不擔心外界說我“提不出新戰略”，不擔心外界說我“沒水平”。恩施州需要的是實實在在的發展，而不是不切實際的口號。有發展，就是有水平。

不能離開安全談發展

《支點》：你一直強調安全發展，這是出于怎樣的考慮？

王海濤：旅游產業是恩施州的龍頭產業，但旅游業的脆弱性就在安全。旅游業服務的對象是大眾，如果這個地方發生過事故，有一定危險性，那除了探險家外，大部分游客都會避之不及。

另外，恩施州的煤礦數量在全省數量最多。但煤礦的脆弱在哪里？也是安全。一個煤礦出了事故，動輒數千萬元的賠償金不說，甚至還有可能造成人員傷亡，會造成巨大的社會和經濟損失。

山青、水綠、天藍、地凈，這是大自然對恩施州的饋贈，也是恩施州最寶貴的資源、最明顯的優勢、最亮麗的名片。生態環境也同樣需要安全：如果亂排亂放，污染了再去治理就不是一朝一夕的事情。

所以說，我們要有歷史的耐心，不能離開安全談發展：任何安全事故一旦發生，打斷了原有的循序漸進的進程，就會大量消耗精力、時間、財力、物力。

《支點》：聽說今年你把恩施州的經濟工作會、農村農業工作會和安全生產工作會議放在一起開，這是為什么？

王海濤：傳統觀念中發改委是抓經濟的，農業局管農業，安委會、安監局是管安全的，彼此沒有重疊。其實這些職能部門都是人為的分工，經濟是個生態系統，經濟形態本身并沒有這種分工。

很多安全問題都是在經濟工作中發生的：車輛超載，是為了增加運量；農產品摻雜使假，是為了更賺錢、更省料；甚至于官員出現貪腐問題，也是為了個人牟利。

生產發展，生態良好，生活幸福，才是經濟發展的最終目的，一個都不能偏廢。恩施州不能頭腦發熱，必須腳踏實地，謀劃長遠和整體。安全發展的意識，要體現在經濟發展、社會穩定、生態環境保護、人民生活改善、農村農業發展和干部成長的方方面面，全面推進治理體系和治理能力的現代化。（支點雜志2015年3月刊）