關于縣域文化產業發展的幾點思考——以劍閣縣為例

李林蓉（四川文化產業職業學院 四川 成都 610213）

縣域文化產業，是在一個縣級區域范圍內，縣域經濟與區域文化耦合過程中形成的文化產業的總和。[1]縣域文化產業的快速發展對于提高縣域經濟、豐富當地群眾精神生活具有重要意義。但由于縣域文化產業起步較晚，國家政策、體制機制、思想觀念及市場化運作還有諸多問題存在，特別是在具體實踐中存在一定盲目性與不合理性。本文以廣元市劍閣縣為例，通過對其文化產業發展現狀進行分析，探討劍閣縣文化產業發展的對策思路。

一、劍閣縣文化產業發展現狀分析

劍閣古稱劍門，因諸葛亮在劍門關凌空鑿石修建飛梁閣道而得名，地處四川省北部，廣元市西南部，守劍門天險，唐代詩人李白《蜀道難》：“劍閣崢嶸而崔嵬，一夫當關，萬夫莫開”，素有“川北金三角”、“蜀道明珠”之美譽。自東漢以來，歷為縣、郡、州治地，建縣已有1700多年，蜀道文化、三國文化、紅色文化積淀厚重，是全國文化先進縣。近年來，在國家、四川省及廣元市文化產業發展戰略與政策推動下，劍閣縣制定并完善了一系列促進文化產業發展的政策和措施，極大地推動了劍閣縣文化產業的發展。

首先，縣委、縣政府重視文化產業工作，但文化產業觀念仍然滯后，政策落實仍有待增強。廣元市四縣三區中，只有劍閣縣單設文化局，縣人民政府把文化工作納入了國民經濟和社會發展總體規劃，文化經費納入了財政預算，制定了文化產業規劃與“十二五”時期旅游產業發展規劃等專項規劃推動文化產業的發展。盡管劍閣縣在政策層面上重視文化產業的發展，但部分政府領導對文化產業發展的動因、方式、路徑、趨勢存在模糊不清的認識，部分文化產業從業者文化觀念滯后，認為“只有自然資源、歷史文化遺跡才能發展文化產業”、“民營文化企業無法壯大”、“鄉鎮的一些傳統文化項目太土，難以走出去”等觀念。在調查中發現，劍閣縣現階段關于文化產業方面的規劃多找專業機構制定，且內容豐富，但在具體落實上，還存在諸多不到位的情況，比如項目實施沒有落實到具體單位、個人，導致責權利不清；部門之間缺乏溝通協調，存在推諉現象；專業技術人員缺乏等情況。

其次，劍閣縣歷史自然文化資源雄厚，但在挖掘、轉化與開發方面仍存在一定不足。截至目前，劍閣縣擁有劍門關、翠云廊2個國家4A級旅游景區，1個國家森林公園，其中劍門蜀道劍門關-翠云廊正在聯合創5A級景區；擁有劍門蜀道、覺苑寺2個全國重點文物保護單位；鶴鳴山、鐘鼓樓、古城垣及箭樓、劍溪橋、劍州文廟、白兔寺、化林大隊舊址等10處省級文物保護單位。劍閣縣紅色旅游資源非常豐富，作為川陜革命根據地的一部分，除了普安鎮東門城墻的《中國共產黨十大政綱》石刻，還有劍門關紅軍戰斗遺址、紅軍標語石刻、馬鞍山紅軍戰斗遺址、大路河紅軍遺址、蘇維埃政府機關遺址、紅軍遺物、烈士墓冢等現代革命遺存，是全國愛國主義教育基地、全國100個紅色旅游經典景區之一。劍閣縣還是全國花燈之鄉，劍閣花燈、高觀皮影被列為省級非物質文化遺產名錄，白龍紙偶被列為市級非物質文化遺產名錄。劍閣花燈目前正在申報國家級非物質文化遺產，劍門牌手杖制作工藝正在申報廣元市第二批非物質文化遺產名錄，白龍紙偶正申報四川省第二批非物質文化遺產名錄。但劍閣縣多數地方對于文化遺產保護傳承意識不強，特別是在一些鄉鎮農村地區，個別地方為了獲取最大經濟利益而破壞具有文化價值與歷史價值的人文歷史景觀，一些優秀的民間文化藝術如劍閣花燈、白龍紙偶等因后繼無人，加之現代多數人追求經濟利益，不屑于在農村老家學習并制作花燈、剪紙等民間藝術，以至于一些優秀的民間藝術正面臨失傳并走向消失的窘境。

總體來說，劍閣縣文化資源轉化為文化產業的深度和廣度遠遠不夠，仍存在名氣大景點少、創意稀缺、宣傳推廣不足、文化資源挖掘不夠、轉化量小及開發不夠等現實問題。如武連鎮覺苑寺始建于唐貞觀年間，名弘濟寺，宋元豐年間賜名覺苑寺，是全國重點文物保護單位，其中明代大型《佛傳》壁畫為全國僅有，堪稱中國佛教藝術的瑰寶，張瀾、張大千、邵宇等大師贊之為“藝苑奇珍”。如此具有重要價值的文化資源，當地政府對周邊配套設施的打造與宣傳推廣力度遠遠不夠，不僅外地游客對此寺院了解不多，甚至很多劍閣本地人都不知道該寺的名字與位置。

最后，文化產業發展速度較快，但其質量與總量有待進一步提升。劍閣縣在“兩手抓、兩促進”中，以“劍門蜀道劍門關”作為龍頭品牌，創建國家5A級旅游景區；以加快劍門蜀道申遺和劍門蜀道國家級度假區建設工作為重點，從而帶動全縣旅游文化產業的發展。以劍門蜀道為主線，開發了一批文化產業提速工程項目，開發了翠云廊文化產業示范園、攔馬墻文化產業示范園、鶴鳴山文化產業示范園以及正在建設的劍門關·中國蜀道三國文化旅游產業園等。近幾年來，劍閣縣文藝精品層出不窮，全縣共創作發表文藝作品近2000項，多項作品獲得國家與省級獎勵，如小品《回家看看》獲十一屆全國群星獎金獎；舞蹈《草原小騎兵》獲全國少兒舞蹈大賽小學B組金獎；小小說《手機的故事》獲四川日報文學獎等。舉辦了以“美麗中國、劍門蜀道”為主題的國際文化旅游節；以“實現偉大中國夢·舞動城鄉新生活”為主題的“萬人壩壩舞”大賽”；書法美術大賽等。全縣共有經營文化業主300余家，劍門蜀道文化旅游園、覺苑寺文化旅游園、鶴鳴山文化公園等龍頭文化產業已逐步形成，非物質文化遺產花燈、皮影等演出團體不斷壯大，年演出場次達到100余場。劍閣縣文化產業發展快速，目前已是全國文化先進縣，但就其規模與質量來說仍與國內一些文化產業強縣有較大差距，國內、省內知名的文化產業品牌寥寥無幾。

劍閣縣文化產業發展狀況是由該縣本土文化資源、經濟狀況及文化技術現狀共同作用的結果，在深入分析劍閣縣文化產業發展現狀過程中，發現該縣文化產業盡管這幾年發展情況良好，但仍存在諸多問題。主要有以下情況：文化產業布局不夠合理；空間集聚與規模化程度不高；同質化現象與重復建設嚴重；文化產業鏈與價值鏈聯結不夠；特色文化產業品牌建設力度不夠；政府在政策與資金方面對中小型文化企業扶植力度不夠；非物質文化遺產市場化不夠，造就部分非物質文化遺產后繼無人等情況。

二、劍閣縣文化產業發展的對策思路

（一）轉變觀念，積極推動體制機制改革創新

當前，文化產業發展最大的障礙來自于思想觀念上的束縛，“由于縣域行政區域設置以及人才、信息交流等原因，對國家政策層面頒布的一些具體條例未能充分及時深入地學習和利用。對于最新的文化產業發展的提法和觀念與中心城市存在著或長或短的時間差。從而在一定程度上導致了觀念更新的緩慢和行動的滯后。”[2]因此，要想大力發展文化產業，就需要突破舊有的思想觀念，樹立新的文化產業意識，積極探索文化產業宏觀管理體制改革，建立與當前市場經濟機制與政治體制相協調，符合縣域文化產業發展規律的文化產業管理體制與運行機制。在縣域文化產業發展中，要充分強化政策調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，改變政府之前對文化產業發展“辦”的職能，重點突出政府的調節與監督職能。同時推進文化產業微觀運行機制改革，按照現代企業制度的要求，建立新型現代企業法人治理結構，政府給予一定政策指導下，主要面向市場，大力培育具有一定競爭力和活力的現代文化企業。政府給予一些具有發展潛力的民營文化企業一定政策與資金上的扶持，培育一批重點骨干民營文化企業，從而發揮這些重點骨干文化企業的示范作用。建設有一定影響力的文化產業基地和特色文化產業園區，以產業基地帶動產業的聚集。如借助已建成的鶴鳴山、翠云廊等文化產業示范園區，特別是借助正在建設的劍門關·中國蜀道三國文化旅游產業園，做深文化、做深旅游，從而帶動劍閣縣中小型文化企業及周邊輻射產業的發展。

（二）挖掘民間傳統文化資源，打造具有地域特色的文化品牌

打造縣域文化產業，就需要找出本區域最具有地方特色的文化品牌，只有這樣，才能提高縣域文化產業的競爭力，才能在縣域文化產業競爭中脫穎而出。劍閣縣不僅誕生了南宋禮部尚書黃裳、明代兵部尚書趙炳然、清代湖南布政史李榕等一批歷史名人；民間還孕育了大量獨具特色的皮影、花燈、根雕、剪紙、儺戲等民俗文化與動人的民俗神話故事。因此挖掘民間深厚的文化底蘊和豐富的文化資源，特別是開發并打造特色的非物質文化遺產，包括人文歷史景觀，民俗神話故事，可以增加劍閣縣的文化底蘊，保護民間文化藝術并獲取較大的經濟利益。劍閣縣文化產業要想得到快速健康的發展，可通過招商引資，或借助民間資本，大力挖掘并開發民間文化藝術，或在已有一定發展基礎的非物質文化遺產與歷史人文民俗風情的基礎上，打造具有該縣地域特色的文化產業品牌，從而最大限度地發揮民間資源的價值，在獲得較大的經濟利益的同時也能傳承并保護民間文化藝術。利用統籌城鄉發展的思路發展生態旅游觀光業，與周邊城市綿陽、廣元、成都等進行聯合互動，創建一批在省市范圍內有較大影響力的、有一定特色的精品文化旅游鄉鎮、文化旅游村，如劍閣縣廣坪鄉已成為第三批民間文化藝術之鄉，并被命名為 “花燈之鄉”，整合打造花燈相關的系列產品與項目，最終將其打造建設成具有特色的花燈文化旅游鄉，成為有一定特色風格的文化旅游勝地，以此帶動當地及周邊鄉鎮經濟的發展。

（三）培養一批縣域特色文化產業專業人才

由于地域環境與當地經濟水平的關系，劍閣縣目前存在“外地人才不愿意去，本地人才不愿意留”的現狀，特別是一些優秀的當地年輕人都想留在大城市，很少愿意學成之后再回到出生地，因此，大部分鄉鎮留守在家的基本都是老人與小孩，這在一定程度上造成了縣域內專業人才匱乏，人才結構老齡化比較嚴重。縣域特色文化產業要想做大做強，就需要具有創新意識和創新能力的文化產業專業人才參與到縣域文化產業運作中。目前劍閣縣文化產業運作最缺乏的是文化經營管理人才與技能人才，特別是行業大師級領軍人員極度缺乏，這在一定程度上已經成為阻礙劍閣縣縣域文化產業發展的主要障礙之一。

劍閣縣要想加快發展文化產業，打造大型文化產業園區與文化企業，應結合自身區域特點，建立健全的人才培養、選拔、引進機制，營造文化產業人才發展的良好環境。可通過設立優秀文化人才資格認定委員會，實現文化人才鑒別、認定、選拔、引進工作的科學化；以文化產業和公益性文化項目為載體，并通過市場手段，引進核心骨干人才，結合項目情況對集體團隊人員進行引進；建立人才工作的督查制度和目標責任制度，完善人才評價監督機制；創新人才獎勵制度，如設立專項資金針對一些在文化產業領域中做出較大貢獻的人才進行獎勵，從而鼓勵其參與文化產業項目的積極性；重視培養本地民間藝術資源開發人才，當地政府可建立專項資金鼓勵有創新意識的年輕人參與到民間藝術資源的開發與保護，人才的培養可依托四川省內有關高校，如與非遺學院合作，開展非物質文化遺產的保護與相關非遺產品的開發。同時，通過培訓、考察學習等方式培養一支文化產業知識過硬、精干務實的公務員隊伍和企事業單位干部隊伍，使其更好地指導當地文化產業的發展。

縣域文化產業要形成健康良好的發展態勢，就需要遵循文化產業發展的規律與要求，遵循現代文化企業經營模式，進行體制機制的創新與改革，打造一批示范性文化產業企業，形成一批有競爭力的文化產業品牌，引進并培養一批熟悉縣域文化產業運作規律的專業人才。只有這樣，才能真正推動縣域文化產業做大做強。

[1] 王彥林，媱和霞.邯鄲市縣域文化產業發展方式探析[J].河北工程大學學報（社會科學版），2013（9）.

[2] 蔡尚偉，牟俊翰.新時期我國縣域文化發展研究[J].南都學刊，2012（1）.