安順市現代高效農業示范園區發展現狀及對策

摘 要 分析貴州省安順市現代高效農業示范園區的建設現狀及存在問題，提出“加強品牌創建與市場開拓、加強園區企業融資平臺減少、加大基礎設施建設力度、強化科技人才支撐、完善土地流轉管理機制”等對策建議。

關鍵詞 現代高效農業示范園區；發展現狀；存在問題；對策建議

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2015）13-058-02

知網出版網址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20150605.1845.006.html 網絡出版時間：2015/6/5 18：45：12

2013年，安順市認真貫徹貴州省委、省政府“五個一百工程”重大戰略部署，將推進省級現代高效農業示范園區的建設工作作為推動安順市農業轉型升級和提質增效的主平臺和主載體，已取得明顯成效。2014年，安順市委、市政府在全市農業結構調整暨農業園區現場觀摩總結會上作出“鄉鄉鎮鎮建園區”的戰略部署，力爭到2015年，實現鄉級農業示范區及示范基地鄉鄉鎮鎮全覆蓋，努力形成農業示范園區產業集群化、布局區域化，成為促進安順市農民增收、推動市經濟發展的“推進器”和“發動機”。

1發展現狀

截至2015年2月，安順市的省級現代高效農業示范園區總數已經達到18個，包括西秀區現代蔬菜高效產業示范園區、普定循環農業示范園區、關嶺石漠化治理生態修復現代高效農業示范園區、頂云現代高效休閑農業生態園區、鎮寧自治縣中藥材產業示范園區、紫云自治縣生態茶業示范園區、紫云自治縣紫葡萄山地特色農業示范園區、普定縣化處山地現代高效農業示范園區、西秀區楊武鄉大屯河現代高效農業示范園區等。

截至2014年8月，安順市省級現代高效農業示范園區共建成機耕道275.3 km，蓄水池480個，容量25170 m3，噴（滴）灌設施660.2 km。新建加工廠房27個，倉庫（冷庫）34個，溫室大棚1591個，標準圈舍2680棟，農機總動力達36.2萬千瓦。安順市省級現代高效農業示范園區已引進企業158家，其中省級及以上龍頭企業32家，農民專業合作社112家。

2存在問題

2.1品牌創建和市場開拓滯后

安順市已經建成很多現代高效農業示范園區，大力發展無公害、綠色、有機的特色農產品，其中“安順山藥”、“紫云紅心薯”、“黃果樹毛峰”、“朵貝茶”獲得國家地理標志保護產品認定，“安順瀑布茶”獲頒中國農產品區域公用品牌。然而安順市還有很多特色農產品并未得到預期的市場追捧，主要原因是在競爭激烈的市場中，再優質的特色農產品如果推廣、宣傳不到位，也會“酒香也怕巷子深”。安順市的農產品品牌建設、市場營銷網絡建設還處在起步階段，需要進一步加強園區的宣傳推介、品牌創建和市場推廣力度。

2.2農業企業實力有限、融資困難

目前安順市現代高效農業示范園區內的不少農業企業存在融資困難、發展后勁不足的問題。一些農業企業入駐園區之后，剛剛完成土地流轉和部分基礎設施建設就遇到了流動資金短缺的困難，而修建在流轉來的農業用地上的溫室、冷庫等附屬物又無法作為企業資產抵押貸款，融資難成了困擾農業企業發展、阻礙地方實現“騰籠換鳥”戰略的主要因素。

2.3基礎設施建設不到位

基礎設施是現代高效農業示范園區建設的基礎性工作，也是招商引資的前提條件。目前安順市現代高效農業示范園區普遍存在基礎設施建設不完善、設施落后，道路、溝渠、水電、通訊、網絡、管理設施等基礎設施有待加強等現象，究其原因是安順市在交通、水利設施建設等方面基礎薄弱，欠賬太多。當前建設現代高效農業示范園區不僅要補足欠賬，還要按高標準來建設完善基礎設施，而最大的困難是，無論政府還是企業都缺乏足夠的資源來完善園區的基礎設施建設。

2.4土地流轉困難

安順市現代高效農業示范園區普遍存在不同程度的土地流轉困難、利用率不高的問題，嚴重阻礙農業園區的發展。

2.5科技落后，發展動力不足

安順市現代高效農業示范園區普遍缺乏農業科技人員、缺乏高效生產所需的科學技術支撐，部分園區發展動力不足。安順市2014、2015年新增的10個省級現代高效農業示范園區，發展良莠不齊，相當部分新建園區由于起步較晚、基礎薄弱，發展后勁不足。安順市下一步工作務必要突出重點，有針對性地抓好抓實薄弱園區的建設，力爭后發趕超，保證各現代高效農業示范園齊頭并進、共同發展。

3對策建議

3.1加強品牌創建與市場開拓

（1）要積極探索、大膽踐行特色農產品品牌建設之路。鼓勵行業協會、各類中介組織為農業企業提供品牌推介、商標代理以及社會中介評價等服務，做好安順市特色農產品的商標注冊申報工作，培育一批擁有自主知識產權的注冊商標、地理標志和名牌產品，同時加強對地方傳統品牌的挖掘、保護和提升。（2）構建流通信息服務體系，加強與生產加工企業的聯系，構建市場營銷網絡，走種植、存儲、加工、銷售全程產業化道路，確保安順市特色農產品能夠在市場競爭中做大做強。

3.2加強園區企業融資平臺建設

結合園區企業的特點，試行用土地流轉經營權、訂單合同、應收款、企業產品和修建在農業用地上的溫室、冷庫等附屬物作為抵押物抵押貸款，協調落實小額擔保貼息貸款政策向園區企業傾斜。制定優惠政策，鼓勵市內擔保公司為園區企業融資貸款提供擔保，多種渠道解決園區企業資金短缺的問題。

3.3加大基礎設施建設投入力度

基礎設施是現代高效農業示范園區建設的基礎，安順市要加大園區基礎設施建設的投入，整合部門項目資金，使園區基礎設施建設與水利、國土、電力、交通等相關建設規劃銜接與配套，結合“四在農家、美麗鄉村”等項目資源，全面加快現代高效農業示范園區中水利、電力、道路等設施建設，力求園區的基礎設施與園區的生產功能、展示功能、管理功能相匹配。

3.4著力強化科技和人才支撐

現代高效農業示范園區建設需要科研單位的支持。按照農業部的要求，每個園區都要有1個專家團隊支持，或有科技人員以科技特派員的形式進駐園區。安順市應該加快農業科技人才的引進力度，出臺農業科技人員的獎勵政策，鼓勵大專院校、農業科研單位積極參與園區建設，優先在園區實施各類農技培訓及推廣項目，為園區提供科技支撐。

3.5完善土地流轉管理機制

要加強宣傳引導工作，鼓勵農戶積極流轉土地；建立園區土地流轉儲備庫，加快農民土地確權登記工作；建立土地流轉保證金制度，保證流轉費用的支付，約束隨意中止土地流轉合同的行為。

（助理編輯：易 婧；責任編輯：敬廷桃）