那些年，中國借出去的錢

1月15日，商務部網站最新數據顯示，2014年，商務部對外援助新承擔成套項目112個，簽署優惠貸款框架協議21個，對外提供物資105批，實施緊急現匯資金援助23筆，實施考察咨詢類項目40個，在華培訓各類人才1.6萬名，覆蓋了148個國家和組織。

錢借給誰了？

據商務部發布的《中國的對外援助（2014）》白皮書顯示，2010年至2012年，中國共向121個國家提供了援助，對外援助金額為893.4億元。

2013年至今，“債主”中國的援助之路越走越遠：向贊比亞變電項目提供2.5億元優惠貸款，向柬埔寨提供2億元人民幣無息貸款；向南蘇丹移交首批人道主義援助物資，向巴基斯坦提供3000萬元緊急人道主義物資援助；援建阿富汗共和國醫院項目啟動，援助老撾公路項目啟動；為加納外交部大樓提供家具與辦公用品，向哥斯達黎加國家兒童醫院提供物資……

那么問題來了，這么多錢都從哪來的？援外預算資金由財政部按預決算制統一管理。優惠貸款本金由中國進出口銀行通過市場籌措，貸款利率低于中國人民銀行公布的基準利率，由此產生的利息差額由國家財政補貼。

借錢做什么？

中國對外援助資金包括無償援助、無息貸款和優惠貸款三種方式：

323.2億元無償援助

◎向60多個國家派遣志愿者和漢語教師近7000名；

◎在國內舉辦1951期培訓班；在61個國家和地區完成技術合作項目170個；

◎向96個國家和地區提供物資援助424批；

◎向30余個國家提供緊急人道主義援助，約15億元。

72.6億元無息貸款

免除9個最不發達國家和重債窮國債務達14.2億元；

建設社會公共設施。

497.6億元優惠貸款

建設有經濟社會效益的生產型項目；

建設大中型基礎設施項目；

共在80個國家建設成套項目580個。

借錢的“煩惱”

還錢拖拉型：菲律賓

2003年8月，中國政府向菲政府提供4億美元的優惠出口買方信貸，貸款還款期限優惠至20年，并有5年寬限期，利率低至3%，貸款金額占工程總造價的95%；

2012年2月，貸款幾乎耗盡，原計劃80公里的鐵路僅修建了不到1公里，中國進出口銀行提出收回貸款；

2012年9月，菲律賓償還首筆4611萬美元貸款；

2012年10月，菲律賓承諾分4期償還中國進出口銀行已發放的1.85億美元貸款本金及利息；

2014年9月，菲律賓承諾的還清期限已過，貸款仍未還清。

利用中國援助項目賺錢還貸型：塔吉克斯坦

2006年7月，中國政府向塔吉克斯坦提供了優惠貸款進行公路改造，該項目總投資2.96億美元；

2009年6月，塔吉克斯坦對公路設置了收費站，名義是為償還中國的貸款；

2012年5月，塔吉克斯坦共用中國貸款8.78億美元，2012年該國從國家預算中支出3500萬美元，用于償還中國貸款本息；

2014年，對于“生財有道”又積極還錢的塔吉克斯坦，中國農業銀行再提供1億美元優惠貸款發展該國農業部門，期待該國想出更多致富還款之道。

資源置換型：委內瑞拉

2006年起，委內瑞拉陸續接受中國500億美元石油支持貸款，平均每天向中國出口33萬桶石油，但遠遠不夠其還貸；

2014年10月，隨著國家油價下跌，委內瑞拉每天還貸需遠遠大于33萬桶，但該國稱開采能力無法滿足，中國放棄了每天的33萬桶石油，委內瑞拉有更多的原油可以出售給其他客戶來賺取外匯；2015年1月，中方向委內瑞拉提供的40億美元貸款將面臨延期，中方又將貸款200億美元給委內瑞拉。

委內瑞拉是中國的貸款大戶，占到中國對拉美貸款總量的一半。但評級公司已把該國債務評級由“B-”降至“CCC+”，屬于垃圾債，委內瑞拉已成為拉美的津巴布韋，中國借出的大筆資金可能也會面臨收回困境。

不用還款型：非洲重債窮國及最不發達國家

中國在2010年到2012年期間免除了坦桑尼亞、贊比亞、喀麥隆等9個最不發達國家和重債窮國共計16筆到期無息貸款債務，累計金額達14.2億元，這在中國減免貸款總金額中只是九牛一毛。截至2011年底，中國累計免除50個重債窮國及最不發達國家約300億元債務。

主動要錢型：朝鮮

1993年，由于農作物減產30%，朝鮮特使訪問中國，請求無償援助糧食；

2010年8月，金正日在訪華期間提出100萬噸食品援助；

2011年3月，朝鮮當局向其海外公館分配糧食援助配額，其中駐沈陽領事的配額為5000噸。

在朝鮮的“積極爭取”下，中國從2005年起一直位居世界三大糧食贊助方之列，排名僅次于美國和歐盟。

（編輯 劉娜）