絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶：新疆騰飛

文│本刊記者 李瀟然

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶：新疆騰飛

文│本刊記者 李瀟然

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出，為新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了一方新的天地，必將催生出一大批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

近日，新疆發(fā)改委披露，新疆推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將召開第一次辦公室會(huì)議。該小組是全國(guó)第一個(gè)由地方成立的推進(jìn)“一帶一路”領(lǐng)導(dǎo)小組，將研究確定關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重大方針、重大政策和重大項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“五大中心”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

專家認(rèn)為，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)扎實(shí)推進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，夯實(shí)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。

構(gòu)建宏偉藍(lán)圖

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是在“古絲綢之路”概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)首次提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，并提出從加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通入手，形成跨區(qū)域大合作格局。

隨即，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來(lái)、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策。建立開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。

專家表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)際上也是富民的發(fā)展帶，搞好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，就是實(shí)惠民生。

絲綢之路東起西安，經(jīng)河西走廊進(jìn)入新疆，分北、中、南三道和中亞、西亞、南亞以及歐洲和非洲連接起來(lái)，無(wú)論從北、中、南三道中的哪一條，都必經(jīng)新疆，因此新疆在絲綢之路中的重要地位是不可替代的。新疆資源豐富，既是絲綢之路上重要的商道，又是能夠滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需要，自給自足的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)。

研究人員稱，絲綢之路很重要的一點(diǎn)就是要依托新疆，這是新疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)決定的，也是建設(shè)絲綢之路的質(zhì)量要求，而通過(guò)建設(shè)新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，可以推進(jìn)區(qū)域間包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的各種互聯(lián)互通，有利于推進(jìn)區(qū)域合作水平，尤其有利于消化嚴(yán)重過(guò)剩的各種產(chǎn)能。打造新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶也有利于構(gòu)筑以開放促西部大開發(fā)、促東部再改革的新格局。

新疆維吾爾自治區(qū)政府表示，新疆要充分發(fā)揮地緣、人文等優(yōu)勢(shì)，加大全方位開放力度，努力當(dāng)好建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主力軍和排頭兵。建設(shè)“五個(gè)中心、三基地、一通道”，包括建設(shè)交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心和醫(yī)療服務(wù)中心等內(nèi)容。

“接下來(lái)新疆要做的就是集中各方面的智慧和力量，形成切實(shí)可行的實(shí)施方案，起到推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的作用，一步一步踏實(shí)建成‘五個(gè)中心’，按照中央的期望和要求發(fā)揮重要作用?！毙陆灾螀^(qū)黨委書記張春賢說(shuō)，他還表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為新疆大發(fā)展繪就了宏偉藍(lán)圖。

打造經(jīng)濟(jì)樞紐

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是在當(dāng)今全球政治經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新變化，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)陷入低迷，新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力逐漸上升，世界經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生明顯變化的新形勢(shì)下，提出的一個(gè)重大戰(zhàn)略思想。

位于亞歐大陸中心地帶的絲綢之路的沿途國(guó)家，既是遠(yuǎn)離世界經(jīng)濟(jì)重心的中間地帶，又是連接當(dāng)今世界最有活力的亞太經(jīng)濟(jì)圈和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最多的歐洲經(jīng)濟(jì)圈的天然陸路通道。而新疆既是連接我國(guó)和這條經(jīng)濟(jì)帶的樞紐，又是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的前沿。隨著鐵路、民航、公路網(wǎng)線的日趨完善，連通中國(guó)與中西南亞及歐洲、非洲的綜合交通運(yùn)輸體系正在形成。

國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)李樸民認(rèn)為，新疆作為我國(guó)向西開放橋頭堡的作用日益彰顯：“新疆應(yīng)充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)向西開放重要的窗口，深化交流合作?！?/p>

2014年6月中旬，山東、江蘇兩家大型棉紡企業(yè)與新疆霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽下近百億元投資大單，借開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策布局中西亞乃至歐洲市場(chǎng)?！皟杉颐藜徠髽I(yè)落戶中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心配套區(qū)，主要是看重配套區(qū)能從中亞市場(chǎng)進(jìn)口短絨棉生產(chǎn)紗錠，生產(chǎn)出的紡織產(chǎn)品又能通過(guò)配套區(qū)運(yùn)到中西亞和歐洲國(guó)家?！被魻柟菇?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任劉亞農(nóng)說(shuō)。

在2014年11月舉行的“中國(guó)·新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融中心建設(shè)高層研討會(huì)”上，傳出新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心建設(shè)已提上日程，將適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)規(guī)劃。三座中心城市將分別有其定位：烏魯木齊建設(shè)區(qū)域性國(guó)際金融中心，喀什打造區(qū)域金融貿(mào)易區(qū)次區(qū)域金融中心，伊犁霍爾果斯作為離岸人民幣試點(diǎn)金融港。

另一方面，新疆立足能源資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備、大型煤炭煤電煤化工、大型風(fēng)電基地和國(guó)家能源資源陸上大通道；大力發(fā)展紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，為各族百姓創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，將發(fā)展成果落實(shí)在改善民生、惠及當(dāng)?shù)厣稀?/p>

新疆社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)高建龍說(shuō)：“發(fā)展要緊貼民生，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一個(gè)方面是互利互惠，再一個(gè)方面是富民之路，能夠造福人民，最終的發(fā)展還是要惠及老百姓的日常生活?！?/p>

未來(lái)引導(dǎo)作用巨大

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。

有分析人士指出，根據(jù)絲綢之路沿岸地區(qū)和國(guó)家的實(shí)際條件和需求，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)帶實(shí)際將包括若干專業(yè)“帶”，如交通運(yùn)輸帶、能源供應(yīng)帶、信息交換帶、科技合作帶、商品貿(mào)易帶、農(nóng)業(yè)開發(fā)帶、旅游發(fā)展帶、安全保障帶、政治互信帶等。這些專業(yè)“帶”的建設(shè)可以同步推動(dòng)，也可在時(shí)間上有先后，做到根據(jù)條件成熟度和參與國(guó)的積極性和接受度，“能做什么就做什么”，逐領(lǐng)域、逐層次推進(jìn)建設(shè)。

有報(bào)道認(rèn)為，在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)背景下，中央提出打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，將聯(lián)動(dòng)亞歐涵蓋30億人口的巨大市場(chǎng)，繪出惠及經(jīng)濟(jì)帶沿線各國(guó)的亞歐經(jīng)濟(jì)新版圖；在未來(lái)對(duì)新疆的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，意義更加深遠(yuǎn)。

新疆能源資源豐富，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，圍繞能源資源開發(fā)做文章幾乎成了各地共同的選項(xiàng)。但同時(shí)，新疆的生態(tài)環(huán)境又極其脆弱，不適當(dāng)和過(guò)度的開發(fā)又是生態(tài)環(huán)境不能承受之重。2012年，新疆的非石油工業(yè)增加值首次超過(guò)石油工業(yè)，顯示出新疆經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)上正在發(fā)生一定變化。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出，為新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了一方新的天地，必將催生出一大批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，特別是在倉(cāng)儲(chǔ)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，由此也將使新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻的變化。

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)新疆的發(fā)展提出了新的要求，賦予了新的機(jī)遇，寄予了新的希望。對(duì)于未來(lái)，人們可以有許多設(shè)想。但毫無(wú)疑問，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將給新疆注入新的發(fā)展動(dòng)力。

●絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。