農機租賃迎來市場新政

王琳

2015年中央一號文件中明確指出，要“開展大型農機具融資租賃試點”，這無疑是我國農機租賃市場的重大利好消息。繼2011年“融資租賃”被首次寫入《中共中央 國務院關于加快水利改革發展的決定》后，中央一號文件于2015年再次重點指出融資租賃，對此業內人士表示，此次意見提出的開展大型農機具融資租賃業務試點，是去年以來對融資租賃與農業結合政策的延續，也為融資租賃企業扶持、解決“三農”問題指明了方向。

2014年以來，農機租賃的發展受到國務院、銀監會與農業部等多部門的支持。其中8月1日農業部出臺的《關于推動金融支持和服務現代農業發展的通知》，鼓勵推動組建主要服務“三農”的融資租賃公司，鼓勵各類融資租賃公司開展大型農業機械設備、設施的融資租賃服務。有分析人士向媒體表示，一系列助力農機租賃業務的政策，表明農機租賃會成為今后我國農機購置的重要方式之一，將推動農村規模化經營硬件的完善和農機產業的發展。

近日，農業部相關領導曾重點指出，在整個農業機械的發展過程中，高性能的、智能化的、專用化的大型設備的發展是一個趨勢。但由于受現階段農民收入的限制，部分農機裝備仍然存在著農民買不起的現象，迫切需要通過創新農機金融服務方式，發展多樣化的融資渠道來解決。發展農機租賃就是一種重要的解決方案。

農機補貼難以實際惠及農戶

我國從2004年開始實施農機購置補貼政策，到2014年年底，中央財政累計投入農機購置補貼資金1198.7億元，農民購買農機享受同類農機產品平均銷售價格30%的補貼，極大地調動了廣大農民購機的積極性。但同時，哈爾濱巨邦控股有限公司董事長郝士鈞曾在2015年1月召開的黑龍江省政協會議中提出，巨額農業投入的預期效應還沒有充分釋放，大型農機裝備的作用還沒有充分發揮，相當數量的現代農機專業合作社還沒有規范運行，促進農業機械化可持續發展的投資融資長效機制還沒有形成。

郝士鈞稱，農機補貼資金存在到位滯后的問題。由于補貼資金不能滿足需求，目前農民購機需按規定程序搖號才能獲得補貼資格，且需付全款購機，購機后往往一年左右補貼方能到位，這段時間農民要獨自承受借款貸款費用，加大了農民的購機成本。根據黑龍江省農機流通協會2013年的調查，認為補貼不及時的占89.2%，認為爭取補貼名額較難的占93.1%。

農機融資租賃解決農民購機問題

融資租賃在我國尚屬起步階段的金融服務產業。與歐美國家已達30%的滲透率相比，《中國融資租賃行業2014年度報告》顯示，我國融資租賃的市場滲透率不足5%。農機租賃業務在歐美農業發達國家已有幾十年的發展歷史，是農場主購置使用農機設備的首選方式。而在我國，當前主要還是通過抵押貸款等方式購買，對于租賃行業來說，市場前景廣闊。

海通恒信CEO李思明日前在接受采訪時表示，隨著國家推動農業機械變革，鼓勵金融創新，農機租賃市場將是在國家經濟下行階段，非常適合融資租賃企業深耕做好的市場。目前我國農機市場每年有上千億人民幣的銷量，只要政策放開，農機的融資租賃市場可以釋放巨大潛力。

2014年8月，農業部和中國農業銀行合作在新疆沙灣縣開展農機金融租賃業務試點，展開了我國農機租賃的第一單，助3家農機合作社“采購”了17臺大型農機，農業部對金融租賃公司開展農機租賃業務中的利息部分給予財政補助。據了解，此單涉及的17臺農機總金額達5440萬元，融資金額達到3800多萬元。凡是通過該試點購置的農機，只需首付農機全價的30%，余款由中國農業銀行農銀金融租賃公司付給農機銷售廠家，合作社分3年把這筆款項還給中國農業銀行農銀金融租賃公司即可，而且3年期間的利息全部由農業部的財政項目進行補貼。

農銀金融租賃公司總裁陳佩華稱，農機金融租賃業務能實現一舉多贏：政府部門能夠推進農業機械化發展；農機供應商和經銷商能夠促進農機具銷售；承租人能夠減輕資金壓力，降低抵押質押門檻；基層農行也有利于拓展“三農”業務。

郝士鈞在公開場合發言表示，目前國內農機融資租賃市場已經起步，民生銀行在新疆開展的采棉機租賃業務、農銀金融租賃在廣西開展的甘蔗收獲機租賃業務，都收到了很好的效果。從實踐看，農機融資租賃具有較強的社會化服務能力，并有助于凈化農機補貼環境，從機制上遏制倒賣補貼機具牟利、補貼審批尋租、合作社股權虛置變通出資等問題。

農機租賃市場尚待放開

雖然市場潛力已經顯露，但諸多業內人士也都認為，由于開發時期尚短，產業并未成熟，我國農機租賃市場還存在諸多問題有待改善。

郝士鈞稱，盡管農機融資租賃發展潛力巨大，但目前社會認知度并不高，還未形成規模效應。建議政府及有關部門要高度重視農機融資租賃企業發展，提出切實可行的措施，在融資政策、資產重組、產業發展等方面加大扶持力度。

李思明在接受采訪時稱，目前由于融資租賃企業購買的農機不在補貼范圍內，降低了融資租賃公司對農機購買的熱情，限制了農民通過租賃方式低成本使用農機的渠道。如果政策可以突破限制，將農機融資租賃企業購置農機納入購機補貼的范圍，農機租賃市場將成為融資租賃公司的新機會。

我國融資租賃專家沙泉說，目前我國的農機購買優惠政策，都是針對農機使用者給予補貼，對作為投資者的融資租賃企業缺乏吸引力度。在沙泉看來，政策惠及投資人，要比簡單鼓勵使用者顯效更加明顯。優惠政策不論直接惠及哪方，投資人和使用人都應該分享利得，從而達到效益最大化。

“如果政策給予農機使用人以資金抵免，可以適當提高投資方一定的利息收入。相對應的，倘若有投資人可以抵免的政策優惠，那租賃公司在進行業務談判時，就可以給予農戶更低的融資成本，達到共贏。”沙泉說。