公平貿易和貿易救濟調查

公平貿易和貿易救濟調查

公 平 貿 易

【貿易摩擦概況】 2014年，江蘇遭遇貿易摩擦案件（含各類復審案件及337調查）116起，比上年減少31%；涉案金額41億美元，增加41%；涉案企業3278家，減少14%。其中，當年新立案件68起，比上年減少27%；涉案金額31億美元，增加182%；涉案企業1976家，增加40%。江蘇正處于貿易摩擦的顯性時期，貿易摩擦呈現擴張化、復雜化的趨勢。

【大案要案應對】 省商務廳做好光伏產品貿易摩擦應對工作，組織省內100多家涉案企業積極應對美國、澳大利亞、加拿大先后對江蘇光伏產品發起的貿易摩擦調查，通過業內座談、境外磋商、專業輔導等多種形式指導企業積極應訴。高效應對反補貼調查。針對涉及江蘇的十多起反補貼調查案件（如美國對華干貨內陸集裝箱反補貼調查、乘用車和輕型貨車輪胎反補貼調查等），省商務廳通過全省應對貿易摩擦聯席會議機制，牽頭組織財政、環保、國土、科技、工商等相關部門填答政府問卷，全部在規定期限內提交，為企業獲得合理的反補貼稅率提供先決條件。針對應訴企業進行重點輔導。凡是江蘇企業被選為強制應訴企業的案件，省商務廳均召開應對工作會，并對相關企業進行一對一重點輔導。如美國無螺栓鋼制貨架（擱架）“雙反”調查案件中，南京大博金貨架制造有限公司被選為強制應訴企業；對于其他應訴企業，省商務廳配合商會指導企業應對，鼓勵涉案企業參加全行業無損害抗辯，如歐盟安塞蜜反傾銷調查及澳大利亞對華聚氯乙烯扁平電纜反傾銷調查等案件。

貿易救濟調查

【貿易救濟概況】 截至2014年12月底，江蘇企業累計發起對進口產品反傾銷案件32起（含支持企業提起），涉及化工、電子、冶金、輕工等11個行業、28種產品、38家企業。由江蘇企業提起反補貼案件2起（太陽能級多晶硅），保障措施1起（鋼鐵特殊保障措施）。

【新增原審案件調查】 2014年中國啟動的貿易救濟調查中，江蘇企業參與申訴1起。2014年3月19日，應長飛光纖光纜有限公司、江蘇亨通光電股份有限公司等代表國內產業的申請，對原產于日本和美國的光纖預制棒進行反傾銷立案調查。涉案產品海關編碼為70022010。

【反傾銷終裁案件】 2014年，在商務部作出終裁的反傾銷案件中，江蘇企業參與申訴3起。分別是：中國對美國和韓國太陽能級多晶硅反傾銷案，該案由江蘇中能硅業科技發展有限公司等代表國內產業申請。2014年1月20日，商務部作出終裁，自2014年1月20日起，對原產于美國的進口太陽能級多晶硅征收53.3%～57%的反傾銷稅，對韓國公司征收2.4%～48.7%的反傾銷稅；中國對歐盟太陽能級多晶硅反傾銷案，該案由江蘇中能硅業科技發展有限公司等代表國內產業申請。2014年4月30日，商務部作出終裁，自2014年5月1日起，對原產于歐盟的進口太陽能級多晶硅征收14.3%～42%的反傾銷稅，同時接受瓦克化學股份有限公司的價格承諾；中國對印度單模光纖反傾銷案，該案由江蘇法爾勝光子有限公司、江蘇通鼎光電股份有限公司、江蘇亨通光纖科技有限公司、中天科技光纖有限公司等代表國內產業申請，2014年8月13日，商務部作出終裁：自2014年8月14日起，對原產于印度的單模光纖征收7.4%～30.6%的反傾銷稅。

【反補貼終裁案件】 2014年，在商務部作出終裁的反傾銷案件中，江蘇企業參與申訴2起。分別是：中國對美國太陽能級多晶硅反補貼案，該案由江蘇中能硅業科技發展有限公司等代表國內產業申請，2014年1月20日，商務部作出終裁：自2014年1月20日起，對原產于美國的進口太陽能級多晶硅征收0～2.1%的反補貼稅；中國對歐盟太陽能級多晶硅反補貼案，該案由江蘇中能硅業科技發展有限公司等代表國內產業申請，2014年4月30日，商務部作出終裁：自2014年5月1日起，對原產于歐盟的進口太陽能級多晶硅征收1.2%的反補貼稅，同時接受瓦克化學股份有限公司的價格承諾。

【經營者集中反壟斷審查】 隨著反壟斷配套立法逐步完善、執法機制日益規范、工作經驗不斷積累，江蘇經營者集中反壟斷審查工作全面展開。據不完全統計，自2008年《反壟斷法》實施至2014年底，涉及江蘇的經營者集中反壟斷審查案件60多起，其中1起由于申請人撤回申報，案件終止調查，2起附加限制性條件批準通過，其余均為無條件批準通過。江蘇經濟進入新常態，結構調整步伐加快，經營者集中反壟斷案件也呈高發態勢。據不完全統計，2014年涉及江蘇的經營者集中反壟斷案件共15起，是近年來新高，涉及制造業、能源、汽車、超市、食品飲料、醫藥、科技、化工、半導體等多個行業。其中，共有7起案件征求江蘇地方初審意見。主要案件分別為：中航機電系統有限公司收購德國伊希歐1控股有限責任公司（ECO Holding 1 GmbH）案，中裕燃氣控股有限公司、摩根士丹利亞洲第四期私募基金控股有限公司和劉玉川收購中燃偉業國際控股有限公司，百威英博（佛山）啤酒有限公司收購江蘇大富豪釀酒科技發展有限公司、鹽城大富豪釀酒科技發展有限公司和蘇州大富豪啤酒有限公司100%股權案，魚躍科技收購華潤萬東及上械集團股權案，大陸汽車投資（上海）有限公司與日清紡控股株式會社合營設立日清紡大陸精密機械有限公司案，華潤創業收購英國樂購頂超，以上案件均無條件批準。湖南科力遠、豐田中國、PEVE、新中源和豐田通商擬設立合營企業案為附加限制性條件批準通過。

【發達國家發起的貿易救濟調查】 2014年，發達國家對江蘇企業發起各類貿易摩擦案件（含各類復審案件及337調查）37起，比上年減少56%；涉案金額26億美元，增加13%，占全年涉案金額總數的63%。大案、要案占比上升且有延續的態勢。

【發展中國家發起的貿易救濟調查】 2014年，發展中國家對中國發起貿易救濟調查涉及江蘇的案件（含各類復審案件）79起，比上年減少8%，占全年案件總數的68%；涉案金額15億美元，增加150%。尤其在保障措施領域，新發起調查案件15起，全部為發展中國家發起。其中，土耳其4起，印度4起，印尼3起，泰國、馬來西亞、厄瓜多爾、突尼斯分別1起；涉及紡織、鋼鐵、化工、輕工、竹木、通訊等多個行業。

（省商務廳）