文 化 管 理

文 化 管 理

【出版管理】 建立完善報刊重大主題宣傳引導機制，開展專項審讀、重點審讀和省市聯合審讀，完善審讀反饋機制。對全省近2萬名新聞采編人員進行新版新聞記者證換發培訓和考核，清理清退不符合申領新版記者證人員1420名。對全省143種報紙、442種期刊、195家駐蘇報刊記者站進行全面審核，對15家報刊單位進行約談，對12家報刊單位、3家記者站予以緩驗，并責令其對存在問題進行整改。對4起報刊單位違規出版行為作出警告、罰款的行政處罰。完善圖書管理責任機制，強化書號實名申領把關功能，加大對“三審制”和成書內容的檢查力度，撤銷涉及錯誤思潮和“三俗”問題的選題75種，責成履行備案手續的重大選題63種，更名2種。審讀重大敏感選題書稿212種，27種書稿建議修改復核后出版，1種建議不予出版。修訂《出版單位制度落實情況計分辦法》，量化排名出版單位制度落實情況。開展出版物質量專項年活動，組織制度落實和質量檢查7次，對中小學教輔圖書編校質量檢查情況、少兒圖書質量檢查情況、涉嫌低俗和跟風炒作及其他出版物質量檢查情況等進行通報，查處一批不合格圖書。

【掃黃打非】 開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動，開展“清源”“凈網”“秋風”“劍網”“迎青奧”“國家公祭日”出版物市場專項治理等“掃黃打非”專項行動，收繳各類非法出版物57.84萬件，查處行政刑事案件116件。省“掃黃打非”辦公室被表彰為全國“掃黃打非”工作先進集體。加強網絡出版主動監管，出臺《江蘇省網絡出版監管工作制度》，規范網絡出版監管程序，查處違規網站220余家。省通信管理局依法關閉網站或注銷備案80余家，刪除違規鏈接2萬余條、有害出版內容鏈接300余條。

（張衛軍）

【廣播影視管理】 2014年度，全省廣播影視系統推進播出機構管理，關閉3套市級違規廣播節目、7套違規電視節目，2套違規圖文頻道改為圖文數據。同時按照規范與發展相結合的原則，為無錫、淮安臺各新增設一套廣播節目。據不完全統計，全省全年新批準接收境外衛星電視節目用戶39家、辦理變更和延續境外衛星電視節目用戶116家，依法注銷境外衛星電視節目持證用戶134家，辦理變更和延續安裝服務機構42家。檢查各類接收境外衛星電視節目單位618家次，查處違規接收境外衛星單位130家、非法銷售窩點922家，分別拆除、收繳“小耳朵”18779套、6760套。處理違規視聽網站101家，責令刪除有害視頻信息128條。查處非法電臺30起。印發《收聽收看》108期，刊發表揚評議144條、批評意見135條。下達《廣播電視廣告監看周報》75期，處理各類投訴53件。

（孫紅光）

【網吧監管】 全省網吧監管系統覆蓋8000多家網吧，客戶端70余萬。全年全省網吧技術監管系統服務器平均在線率85.9%，客戶端安裝率75.3%，兩項指標均被納入全省綜治及平安創建考核項目，進入對地方政府工作的考評體系。截至2014年底，網吧監管平臺共攔截色情、淫穢、有政治問題等各類有害信息約1700萬次，屏蔽非法網站4000多個，處理違規信息1.7萬多條，對網吧發送通知公告1600多條。

【互聯網文化經營單位年審】 2014年，全省報審網絡文化經營單位39家，通過審批22家。2013年度全省經營性互聯網文化單位《網絡文化經營許可證》年度審核工作完成。年審合格的互聯網文化單位126家，限期整改單位38家，因未參加年審、企業申請注銷等原因注銷17家。

【藝術品鑒定管理】 根據文化部要求，繼續開展江蘇省藝術品鑒定管理試點工作。2014年2月20日，省藝術品行業協會成立，發布行業誠信自律公約。協會成立后開辦官方網站和官方微信，及時發布行業信息，加強行業自律和行業管理。成立省藝術品鑒定評估委員會及鑒定評估中心。藝術品鑒定評估委員會由省文化廳立足江蘇面向全國聘請20名權威專家組成，主要負責從宏觀上指導鑒定評估工作，研究制定藝術品鑒定評估管理相關制度，解決疑難問題。鑒定評估中心作為全省首家藝術品鑒定評估試點機構，在全省范圍特聘書畫、玉石、陶瓷、青銅、雜項領域的23名專家組成，負責開展藝術品鑒定評估工作。為推動藝術品行業誠信體系建設，促進藝術品行業規范有序發展，進一步維護消費者合法權益，省文化廳于11～12月在全省范圍內組織開展藝術品經營十佳誠信單位評選活動，從20多家候選單位中，評選出10家誠信單位，予以表彰。

【娛樂行業版權糾紛調解】 截至2014年底，省娛樂行業版權調解委員會對全省300余起娛樂行業版權訴訟糾紛中的200多起進行成功調解。全省娛樂行業版權調解工作取得積極成效，對保護權利人合法權益、化解娛樂行業社會矛盾、節省司法資源起到積極作用。

【文化市場行政執法】 全年全省共出動文化市場執法人員393207人次，檢查各類經營場所143945家，責令整改4414家，受理舉報1282件，立案調查1665件，辦結案件1484件，罰款960.95萬元，予以警告3431家，停業整頓83家。省文化廳加強對全省文化市場重大案件的協查督辦。查處南京魔韻科技有限公司手機游戲“愛摜蛋”違法經營活動案； 協助江西省文化市場行政執法總隊查處“771”網站違法經營活動網絡案件。2014年上報文化部的6件重大案件中，揚州市文化行政綜合執法支隊辦理的朱某某網絡侵權案被評為2014年度全國文化市場十大案件；其余5件被評為全國文化市場重大案件。

延伸閱讀：朱某某網絡侵權案

從2004年開始，儀征人朱某某以營利為目的，租用揚州電信、遼寧省鐵嶺電信服務器開設并經營音樂網站，在網上提供音樂在線試聽及鈴聲下載，賺取相關收益，該音樂網站上涉嫌侵權的音樂作品有1378首。此后，朱某某將網站以9萬元的價格賣給許某某，許某某延續朱某某的經營模式，又上傳約4萬首歌曲，其中涉嫌侵權的音樂作品有658首。朱某某獲非法收入38931.96元，許某某的非法收入為155151.77元。朱某某犯侵權著作權罪，判處有期徒刑一年三個月，緩刑一年九個月，并處罰人民幣5萬元。許某某犯侵權著作權罪，處罰人民幣4萬元。被公安機關查扣的服務器硬盤，予以沒收。

【全國文化市場技術監管與服務平臺投入使用】 江蘇作為文化部確定的全國文化市場技術監管與服務平臺試點省份之一，2014年繼續開展試點工作，常州、南通、鹽城3市9縣順利完成試點工作，全省平臺試點數據錄入量列全國第四，應用數據量列全國第三。開展互聯網文化單位模塊應用試點，江蘇在全國唯一做到120多家互聯網文化單位數據100%激活，所有經營性互聯網文化單位審批許可業務全流程應用。11月1日，全國文化市場技術監管與服務平臺在全省正式啟用，紙質材料審批與網上審批同步進行。

（曹玲玲）