新常態下如何有效落實企業安全生產責任

李劍鋒

（南京市交通集團，江蘇 南京 210000）

0 引言

2014年， 第十二屆全國人大常委會審議通過新《安全生產法》（以下簡稱“新安法”），并于12月1日正式實施。 這是我國安全生產法治建設進程中的重要里程碑，是全面推進依法治安的新起點。 新安法內容涉及安全生產的方方面面， 但在依法治安的新常態下，有效落實安全生產責任，成為企業有效推進各項安全工作的關鍵。

1 當前企業落實安全生產主體責任存在的問題

近年來，隨著安全法制建設的逐步完善，政府監管力度持續加大， 企業主體責任進一步落實，安全生產形勢得到整體好轉。 但筆者從一名企業安管人員的角度，發現個別企業仍存在落實安全主體責任中責任劃分不明確、責任落實不到位的情況。

1.1 企業安管制度與國家最新安全法規脫節

當前， 個別企業的安全制度仍沿用舊制度，未能與最新安全法律法規相結合，特別是關于“黨政同責，一崗雙責”重要精神未能及時融入企業安管制度當中。

1.2 企業安全管理存在權責利不對等現象

專職安管人員在企業安全管理中承擔監管和協調督促等責任，但由于企業體制原因，相關人員在管理權限、安全績效考核方面卻未能獲得相應的權益。 這種現狀，不僅束縛了他們有效開展安全監管工作的手腳，也不利于調動他們的工作積極性。

1.3 企業間合作經營項目安全責任界定不明確

隨著市場經濟的發展，企業間合作經營的模式也趨于多樣化，并出現了“外包”、“出租”等經營行為。……