淺析現階段政府工程質量監督管理體系中存在的問題

王達勇

（銅仁市建筑工程質量監督站　貴州　銅仁　554300）

淺析現階段政府工程質量監督管理體系中存在的問題

王達勇

（銅仁市建筑工程質量監督站貴州銅仁554300）

建設項目的工程質量是最重要的，所以說，必須要嚴格的對施工的質量，進行監督與管理，在質量監督與管理方面，政府部門在工程的建設過程中發揮至關重要的作用。簡要分析政府在質量監督管理方面，存在的問題，并且，提出一些解決的方法與措施，以供參考。

政府監督；制度的建設；質量監督；管理體系；施工單位

1　引言

在建設項目施工的過程中，必須借助政府的權力，進行一些質量的監督與管理，從而，可以有效地提高工程的質量，另一方面，防止質量出現安全問題或者其他的問題。就目前的情況來看，在建筑工程的質量監督與管理，其系統建設的過程中仍然存在很多問題需要解決。

2　現階段政府在工程質量監督與管理體系中存在的問題

2.1質量監督的范圍較窄，而且，時間上具有滯后性

現階段，就政府在建設工程的質量監督范圍來說，僅限于施工階段，主要職責是監督建設的主要行為和實體素質、質量監督和工程施工質量，并沒有或很少有監督勘察、設計的質量，所以不能及時、準確地掌握各種質量問題的調查和設計階段。然而，只有在施工的過程中，發現問題，如果質量監督工作的進展背后，所以不能提前預防、調查和設計階段建設問題將造成很大的影響。

2.2責任與權利不成正比

建筑工程在質量監督與管理方面，最前面的一關就是質量監測。它是建設行政部門委托的機構，其主要的目的就是監督建設工程的質量。但是，因為其天生的限制，一方面因為，它很小，責任卻很大。另一方面，它只有監督的權力，但沒有行政處罰權力，所以不能全面的對建筑工程進行質量的監督。在工作的過程中，常常會面臨著各種各樣的質量問題，卻不能及時的進行解決，對于那些阻力，不能對其進行改變或者拒絕整改的相關施工單位，因此也就不能進行有效的制裁。所以說，這種方式，當有質量問題發生時，當質量監控相關責任，超出權限的權威時，就對政府的質量監督工作造成了很大的影響。降低了政府的權威。

2.3質量糾紛問題的處理方法

從現狀看，政府的質量監督與管理主要包括施工的決策階段、勘察設計的階段、施工的階段、竣工的階段，質量保修階段，最后的使用階段。在每個階段的項目竣工驗收之前，直接責任的主體之間如果產生糾紛，處理起來會比較簡單。因為質量監督機構，在技術和法律方面已經構成了有效的管理系統，有特定的基礎上，所以方便處理。然而，當質量糾紛發生在驗收和交付使用之后，因為質量責任的主體發生了一定的轉換，一方面，因為用戶的加入，建設單位的退出，情況變得很復雜，另一方面，加上在這種情況沒有形成與之相關的一個法律體系，因此，當工程的使用主體與質量相關的責任主體發生矛盾時，因為制度的缺陷，在法定的機構之間不能考慮這個質量問題，所以說，質量監督機構并沒有處理的基礎，沒有辦法處理這個質量問題。此外，沒有相關的監管手段工程用戶，所以說，需要對在竣工驗收的建設工程出現的糾紛問題，建立一個有效的處理機制，培養一些相關的中介機構，真正的做到承認質量問題的科學性，完善其支持系統。

2.4這方面的工作人員的素質，存在一些問題，與工作不協調

政府質量監督的一個重要的屬性就是依法行政，質量監督機構就是執法機構。所以說，當相關的人員在施工現場進行檢查和檢驗時，實際上是屬于質量執法。從目前的情況看，很多質量技術監督人員，自認為自己的技術管理工作，不需要依法行政。因此缺少依法行政的意識。這也是很多監督人員共同存在的主要問題。所以說，監控工作人員要不斷的學習，如何很好地理解和掌握、運用的法律、法規，不斷的加強其自身的法律意識。

3　進一步的深化政府的質量監督與管理的措施

為了使交通工程質量監督管理工作順利進行，政府監管部門，就應該提高他們自身的責任感。同時，還需要提高工作人員的素質，需要完善與之相關的法律、法規與制度，確保良好的人員和設備的配置，充分發揮質量監督機構的功能和作用，并進一步提高工程質量水平，從而有效地、很好的解決質量出現的問題。

3.1完善一些與之相關法律、法規以及規章制度

如何完善與之相關的法律、法規及規章制度，可以從以下三個方面進行：①對質量管理的一些法律、法規進行完善，嚴格的執行已經有的法律與規范，真正的做好法制的建設工作。此外，政府對質量的監督機構，必須要依據法律、規范的嚴格執法，充分發揮監督的職能與法律作用。②完善的建設主體的質量，具體說是負責系統和負責的責任人。政府的質量監督機構，是來處理與各種工程建設相關的，一些質量責任終身責任主體之間的承諾，從而，確保施工的質量。③政府的質量監督機構，其內部有制定一些有效的評價體系，從而使系統的構成競爭的體制，另一方面，進行一些內部的挖潛，進而充分的發揮監督部門的功能和作用。

3.2完善質量的監督與管理的具體方法

完善質量的監督管理方法有很多種，下面具體介紹幾點：①前的監督方式主要是實物素質的檢查，但是，如果你想改變這種狀況，就需要利用監控的質量行為等，一些物理質量的抽查手段作為輔助手段。但是，就實際情況來說，政府的監管主體的標準，主要是針對建設人員的行為，從而，確保他們的行為符合有關法律、法規和要求，從系統的角度，以確保工程質量。②之前政府只注重質量監督的過程中，建設單位的監督，現在要改變這種狀況，要做到有效地監控主體，尤其是監督單位。監理單位的工作質量，直接的關系到了工程的整體質量，監督公司檢驗、質量控制和驗收。在工程建設的過程中，監督的限制更少，所以要做好監督工作。③監管過程的重點。是對政府的監督，其主要是為了確保安全的結構和使用的安全、健康和確保良好的環境，保證公眾和建設各方的合法權益。在這個過程中，要結合項目的實際情況和自身特點，有效監督工程建設過程中的重點領域和關鍵環節，重點檢查和監督檢查在兩種方式，隨機的進行抽樣。通過這種方式，工作人員將在強烈的責任感中進行工作，從而做到維護工程質量。④確保科學的監督檢查工作。之前確定工程質量，主要使用的檢驗方式是視覺和材料審查，缺乏科學，容易受到主觀因素的一些影響，會影響政府的形象，因此，盡可能的使用先進的檢測工具和設備，根據監測數據，確保監督權威和公正；⑤在工程建設的過程中，應該使用信息技術來構建信用體系。責任主體和員工建立信用檔案，有關市場準入和使用主體和個人信用制度約束。

3.3提升監督人員素質的幾個方法

提高監管人員的整體素質，應該注意掌握以下幾點：①加強對監督質量管理和質量控制的工作人員，進行一些專業的培訓與學習，從而，提高隊伍的整體質量監督員，和業務技能；②監督和監測設備，應該使用先進的手段，從而可以提高監督的管理工作，使其具有科學性。進而提高工程的質量監督水平；③提高人才的機制，創造良好的工作環境，深入挖掘工作人員的能力與潛力，使其不斷的為工程質量監督工作研究和創新監督方法，從而，確保質量的監督權威性與有效性；④從當前的情況來看，大量的監督人員，在質量檢驗的過程中，行政執法人員的工作需求和狀態不一致，因此，為了提高監督工作人員的素質，不僅要提高工作人員自己的專業水平，同時，工作人員也要掌握很多的法律知識，才可以提高其自己的能力與依法行政的水平。在處理相關事務，必須根據程序，保證其與行政執法的需求相匹配。

4　結語

總之，政府的質量監督對建筑工程質量監督管理體系，有著舉足輕重的作用，因此，應充分利用政府權力，以確保工程質量。在實際的工作過程中，政府質量監督，有很多問題，本文主要分析一些突出的問題，從制度的建設、監督的方式變化和人員素質提出解決的對策。

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