探討建筑工程造價管理措施和發展趨勢

楊定寰

（貴州正業工程技術投資有限公司　貴州　貴陽　550000）

探討建筑工程造價管理措施和發展趨勢

楊定寰

（貴州正業工程技術投資有限公司貴州貴陽550000）

社會經濟的快速發展，為我國建筑工程行業的發展提供了巨大的發展空間，同時也對施工企業提出了更高的要求。建筑施工企業必須通過科學的管理體系加快企業成本管理的實施，提高企業利潤。工程的造價管理是成本管理的基礎，對于提高建筑行業的競爭力，促進建筑企業發展具有積極的意義。本文將分析工程造價管理的內容和意義，并且探究建筑工程造價管理的優化策略以及未來發展趨勢。

建筑工程；造價管理；措施；發展趨勢

引言

建筑工程的造價管理工作復雜性較高，要把工程的投資控制在合理的范圍內，并且最大程度地利用各種資源，實現經濟效益最大化。建設每一個工程項目都是為了獲取利益，而工程的造價管理就是從工程全過程進行科學的分析和研究，從而實現建筑企業的經濟效益。

1　工程造價管理的內容和意義

1.1工程造價管理內容

工程造價管理主要內容有：為了提高工程建設質量，保證工程利益最大化，必須對工程造價進行科學確定和有效控制，嚴格遵循市場價格客觀浮動規律以及市場運行機制。科學確定工程造價就是指運用科學合理的統計方法，對施工過程資金運轉進行有效規劃。工程造價控制指的是根據相關規定條例對建筑工程施工方案進行有效制約和管理，盡量避免施工過程產生問題，及時出現問題，也應該及時解決，避免人力、物力和財力的浪費。

1.2工程造價管理意義

工程造價管理是衡量工程項目的一個重要經濟技術指標，能夠有效維護建筑供需雙方的經濟權益。建筑工程造價管理作為整個建筑施工項目的重要內容，其最終目的是盈利，工程造價管理工作能夠直接影響施工單位的生存和發展。另外，工程造價對整個工程建設以及國民經濟建設具有重要作用，能夠促使施工環節充分利用各項有效資源。設計單位、施工單位共同努力，以最小的投資獲取最大的建設成果，盡量減少工程造價。

2　建筑工程造價管理現狀

2.1管理人員素質需要提高

我國對工程造價的認識和管理工作起步較晚，重視程度不高，所以管理人員的專業知識和技能水平比較低，管理能力較差，而且工程造價管理人員急缺，無法滿足當前建設需要。例如，建筑工程造價預算對工程造價管理人員的專業知識、管理技能以及工作水平要求很高，而在實際施工中，大部分管理人員很容易忽視建筑工程中的價格理論知識，知識單純的注重工程計價定額編著，導致管理人員在工程造價專業分析上出現漏洞。

2.2缺乏主動控制工程造價及全過程管理的意識

由于對工程造價控制缺乏管理意識，所以在施工中，很容易出現事前控制不夠導致時候被迫控制的問題。在工程設計階段，沒有重視工程造價控制，而在竣工階段，往往會暴露很多結算問題。對工程施工圖紙沒有認真制定審核和報批程序，不能起到承上啟下的作用，導致施工圖預算和竣工結算發生脫節。

很多施工項目的建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通，工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高；在施工招投標階段，標底和標價估價不準，導致施工階段出現資金短缺問題；施工成本管理不嚴格也會導致投資失控；對施工過程沒有進行科學有效的管理，導致工期無法及時完成，項目貸款利息不斷增加，導致緊缺資金的情況不斷惡性循環，給施工企業帶來巨大損失。

2.3工程造價的形成缺乏市場機制

建筑行業招標制度雖然有利于建立市場價格機制，但是招標工作在計劃價格基礎上實行，所以在很大程度對施工單位自主報價產生限制。另外，政府并沒有完全轉變職能，依舊存在地方保護和行業保護問題，導致招標信息不充分，嚴重影響了建筑市場招標的公開競爭性和透明度，很大程度上制約了工程造價的合理發展。

2.4造價信息工作落后

目前工程定價標準多為幾年前的材料和人工統計標準，所以造價信息比較落后。雖然各地管理部門不斷發布一些調整數據給造價管理人員，但是仍然很難實行與國際慣例接軌的實物法預算編制。

新形勢下，計算機技術不斷發展，信息處理日益普及。但是建筑業管理結構、數據信息化模式以及決策程序的量化程度較低，沒有完整有效的工程造價信息系統，很多已完成的工程的資料無法收集整理，造成閑置浪費的后果，導致工程項目的開展缺乏時間依據。

2.5缺乏對已完成工程在工程造價控制方面的評價體系

工程建設完畢后，需要進行檢測驗收工作，但是很多施工單位往往只關注檢測驗過程，并沒有對檢測數據和結果進行統計分析，缺乏對整個建設工程的各項經濟指標以及管理工作結果的系統分析，這就很容易導致以下后果：①無法對施工環節中的施工經驗進行分析總結，好的施工經驗沒有吸收，而不好的施工方式沒有得到改善。②工程建設需要很多機械設備，如果設備使用不當，則會導致很多施工質量問題，另外，工程后期維護費用也會不斷增加。

2.6建筑工程竣工結算階段的工程造價控制不嚴

建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環。竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒。現場監理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。我國大多數工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，發包方千方百計亂砍一通，扯皮現象嚴重，工程結算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設項目的使用和建筑工程造價的確認。

3　加強建筑工程造價管理措施

3.1樹立現代化的工程造價管理理念

隨著我國建筑行業的不斷發展與進步，工程造價管理復雜程度不斷提高。新形勢下，施工單位必須及時更新改變施工造價控制理念，充分調動每個施工人員和管理人員的造價控制積極性和主動性，發揮每個部門和工作人員的主觀能動性，確保工程造價管理工作落實到實處，并且能夠得到全員監督。

3.2改變落后觀念，確立全過程控制投資意識

工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內。根據項目的進展情況，及時糾正發生的偏差，保證項目管理投資目標的實現，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。各階段的造價控制互相關聯，要求建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算規范化制度化，建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。同時，如何合理地確定造價，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會效益，也是需要研究的問題。

3.3建立市場價格管理體系

造價管理部門及其工作人員要建立健全造價控制管理體系，實現對工程造價的有效管理。一方面，要積極發揮各部門工作人員的控制職能和作用，構建完善的工程造價管理制度。另一方面，要充分發揮工程監理單位和工作人員的監理職能，保證監理人員的數量滿足施工控制要求。監理人員必須具備一定的專業知識和職業素養，嚴格遵守國家法律法規以及政策規定，對工程項目進行有效監督。

3.4加強工程前期環節的控制

（1）對建筑工程設計圖紙認真審核監督，充分發揮圖紙審查中心的職能作用。

（2）組織有關部門根據建筑工程的規模和類型制定符合實際情況的“限額設計”標準。

（3）積極運用新材料、新技術、新工藝，不斷優化工程設計技術經濟指標，提高建筑工程科技含量和綜合效益。

3.5加強工程造價專業人員自身的學習、提高綜合素質

工程造價工作人員的專業知識和綜合素質有待提高，還無法達到社會要求。所以，工程造價工作人員應該積極學習，努力增長專業知識和技能，跟上時代步伐，完善工程知識和造價控制知識。另外，工程造價工作人員還應該在實踐中不斷學習、總結，不斷提高工程造價管理水平。

4　建筑工程造價管理發展趨勢

4.1加快政府職能轉變

政府對工程造價的管理，主要采用間接手段，重點控制政府投資的項目。對私人投資，僅僅利用價格、稅收、利率政策引導和信息的指導，這就意味著政府建筑主管部門必須加快職能轉變，對建設工程盡量減少干預。另外，還應該把管理工作側重點落在政府投資項目上。

4.2大力發展造價咨詢中介

造價咨詢機構的發展是中國建筑業的必要準備工作。隨著工程造價管理的不斷發展，在行業自律機制逐步建立、工程造價咨詢機構自身改制完成、咨詢業務領域拓寬以后，我國造價咨詢中介必將迎來一個發展黃金時期。

4.3電子商務、信息化建設將大力發展

全國造價信息網將不斷建設，政府主管部門發布工程造價信息的現狀也將隨之改變。工程項目的估價將由社會咨詢機構、投入價格指數、企業自身發布價格指數等共同指導。工程造價信息網和材料價格信息網的建立和聯結將會大大提高造價計算速度，工程造價行業的發展將是造價軟件業和造價咨詢業的結合。

4.4工程造價管理逐步實現建設全過程的管理

工程造價管理逐步實現建設全過程的管理即造價管理將包括工程決策、工程施工以及建筑運行階段，對各個階段的造價管理的計價依據及計價辦法將完善并成為一個完整的體系。

5　結語

加快工程造價管理建設，是建筑施工企業立足的根本。因此，企業必須積極加大工程造價的投入，通過人力、物力等多方面建設投入，提高工程造價管理水平。另外，工程造價管理的實施不僅僅是一個獨立的項目，其還需要通過企業整體管理水平的提升，來促進工程造價管理的實施。通過多部門合作以及責權分明的管理體系，促進工程造價管理的實施。

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TU723.3

A

1673-0038（2015）32-0197-02

2015-6-29

楊定寰（1973-），女，貴州安龍人，工程師，本科，主要從事施工監理、工程造價工作。