建設工程預（結）算審核的心得體會

黃千生

（福建正雄工程建設有限公司　福建　漳州　363000）

建設工程預（結）算審核的心得體會

黃千生

（福建正雄工程建設有限公司福建漳州363000）

目前我國社會經濟已經取得了巨大的發展，建筑工程活動非常活躍，涉及工程預（結）算的事情時時遇見，鑒于此，筆者結合自己的工作經驗針對建筑工程預（結）算審核要點展開分析。

預（結）算審核；工程量；單價；費用計取；技巧及方法

建設工程預（結）算的審核是一項涉及多資料、計算量大、很繁瑣而又必須很細致地去做的工作，工程預（結）算的審核質量的好壞直接關系到業主、施工企業、國家、集體及個人的經濟利益。因此對工程造價審核的編審人員提出了較高的要求，不僅要求編審人員要有較高的工程造價預算業務素質；熟悉相關的概（預）算定額、費用定額、補充定額；熟悉當地建設部門對工程造價的有關文件規定；懂得相關的法律法規（包括建筑法、招投標法、合同法等）；還要求編審人員要具有一定的專業技術知識（包括設計、施工等）；懂得合同管理，還要有一定的會計、經濟基礎知識。

1　工程預（結）算的審核的內容

工程預（結）算的審核是在施工企業申報的工程預（結）算書的基礎上進行的，主要審查施工企業申報的預（結）算書造價是否合理，有沒有多報、虛報、少報、漏報等；審查其工程量計算是否正確、單價的確定是否合理、有關費用的計取是否正確及其他費用的計取是否合理這四個方面的內容。在工程施工（竣工）圖的基礎上結合該工程的施工合同、招投標書、有關協議、會議紀要以及工程設計變更資料、工程聯系函（單）、洽商記入、現場簽證、材料（設備）價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等資料，按照有關的文件規定進行計算核實。

1.1工程量的審核

工程量是工程造價的主要內容，工程量計算的準確與否對工程造價的影響是相當大的，工程量的審核重點審查如下內容：

（1）由于安裝工程的工程量是按施工（竣工）圖紙的比例進行丈量計算的，因此要審查按比例丈量計算的工程量是否正確（計算書工程量與圖紙工程量是否一致），防止計算錯誤，做到實事求是，合理計量。

（2）計算書的比例是否正確，安裝工程的工程量是按圖紙的比例進行丈量計算的，有時施工企業會把1：150或1：50當成1：100來計算，這就造成工程量計算的誤差。

（3）工程量的累計及小數點是否正確，有時施工企業會故意把幾個項目的工程量累計提高或小數點的位置點錯，造成工程量計算的誤差。

（4）是否有重復計算，有的施工企業把設計變更、隱蔽簽證增加的工程量畫入竣工圖紙計算其工程量，但在設計變更、隱蔽簽證項目中又計算此工程量；有的施工企業（特別是同一工程的不同施工企業）把幾個分項子目同時編在各自申報的結算書中（如主體安裝工程與二次裝修安裝工程）這就造成了工程量的重復計算。

（5）工程量計算是否與定額規定重復，如利用結構柱主筋作防雷引下線子目定額中已經包括了結構柱內兩根柱筋的工程量了，而有的預算人員在計算工程量時按一根柱筋進行計算，把工程量乘以二，這也造成工程量的計算誤差。

（6）對設計變及現場簽證更工程量的審核

審查設計變更的理由是否充分（包括變更部位、變更原因、變更數量、變更后的后果以及特殊情況的技術處理意見等）。對現場簽證要審查其合理性和有效性，如像施工單位自身原因返工的項目、施工單位為了施工方便而采取的一些技術措施或新工藝，即使有現場簽證也不能計取工程量，要做到不能有簽證即給予計量。

1.2單價的審核

按施工合同、協議及招標文件的規定確定工程各分項子目的預（結）算單價。對于規定按套用工程造價定額（或為估價表）進行確定單價的項目，工程造價定額極其補充文件具有科學性、權威性、法令性、綜合性，任何人使用都必須嚴格執行它的內容和形式、計算單位和計量標準，不能隨意改變、提高和降低。在審核預（結）算單價時要注意如下幾個問題：

（1）對直接套用定額單價的審核——①要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否相一致，如材料名稱、規格、壓力等級等。②工程項目是否重復套用，如水表安裝子目定額中包含一個水表及閥門的安裝內容，就不能再套用水表前的閥門安裝子目，否則就重復計算了；對于套用綜合預算定額的工程，這種現象尤為普遍。

（2）對需換算的定額單價的審核——除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準確？采用的系數是否正確？這些都將直接影響單價的準確性。

（3）子目是否用存在高套定額的現象，如距外墻1.5m以外的管道應該套用室外工程子目，而不能套用室內工程子目。

（4）使用的定額是否合理，如有些項目應該套用安裝工程預算定額的，而有的施工企業卻套用市政定額或裝飾定額，有些又正好相反。

（5）對補充定額的審核——主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

（6）對主要材料及設備單價的審查，這應作為重點進行審查，審查其預算單價的組成是否合理，材料的廠家、規格、型號是否與現場一致，有無多計運輸費或采保費等。

1.3有關費用計取的審核

每套定額都有相應配套的取費標準，特別要注意不同時期定額的取費標準不同，應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關審核文件（施工合同、招投標文件、協議等）來確定取費費率。審核時應注意取費文件的時效性；工程類別是否有高套（如附屬工程應按四類工程取費等）；費率計算是否正確；特別要注意計算時的取費基數是否正確（是以人工費為基數還是以直接費為基數）。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

1.4其他費用的審核

其他費用包括工程的索賠費用、工期提前獎勵及滯后的罰款等，審查其計取的理由及依據是否充分。

2　工程預（結）算審核前的準備

工程造價審核是一項復雜而又非常繁瑣的工作，有許多政策性、經濟性和技術性的問題，在進行詳細工程量、單價審核前要做好準備工作并采取合適的方法、技巧，就可能取得事半功倍的效果。

（1）要仔細全面的研究施工合同、協議和招標、投標文件，因為這些是指導我們進行預（結）算審核的大方向。如果大方向弄錯了，那下面的審核工作也就毫無意義了。

（2）要熟悉施工（竣工）圖紙。施工（竣工）圖是編審預結算分項數量的重要依據，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次詳讀。

（3）要了解預（結）算包括的范圍。根據預（結）算編制說明或業主提供的書面資料，了解本次工程預（結）算包括的工程內容，例如配套設施、附屬工程、室外管線、消防、弱電及設計變更增減的內容等。

（4）要弄清本工程預（結）算所采用的定額或單位估價表。任何定額或單位估價表都有一定的適用范圍，應根據合同規定及工程性質，采用相應的定額或單位估價表。

3　工程預（結）算審核的技巧及方法

為實現工程預（結）算的快速審核，就要按照從粗到細、從重點到一般、對比分析、查找誤差的原則，對送審的預（結）算書采用對比分析、逐項審查、重點抽查等技巧和方法，使審核工作達到事半功倍的實效。

3.1全面審核法

全面審核法實際上就是編制施工（竣工）圖預（結）算，指按照圖紙及有關文件（合同、招投標文件等）的要求，結合現行定額及有關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。這種方法常常適用于初學者審核的施工圖預算；造價比較低、內容比較簡單、分項工程不多的工程項目（如維修工程、附屬工程、構筑物等）。這種方法的優點是：全面和細致，審查質量高，效果好。缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。在投資規模較大，審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但為嚴格控制工程造價的審核質量，加快審核進度，仍常常采用這種方法。

3.2重點審核法

重點審核法是對全面審核法進行深化，就是在全面審核的基礎上選擇工程量大且占造價比例較高的分項工程（包括工程量及單價）作為重點進行審核，如電力電纜工程、消防設備工程、通風空調工程、高檔衛生潔具、高檔燈具等。對工程量大且占造價比例較小的分項工程進行抽樣審核，如一些附屬項目、零星項目等。另外對費用的計取、主要材料的價格應仔細核實。該方法適用于投資規模較大且審核時間要求較短的工程項目。該方法的優點是工作量相對減少，效果佳。

3.3對比審核法

該種方法常常用在對造價審核結果進行復核中，對審核結果的一些指標（單方造價、專業投資比例、工料消耗指標等）與同一地區，并工程的用途、結構和建筑標準都差不多的已建工程造價指標進行分析比較，如果這些指標差異比較大，就要找出其差異較大的原因的并進行重點復查。

綜上所述，建設工程預（結）算的審核是一門專業性、政策性、技巧性很強同時又很繁瑣、很細致的工作。因此需要我們在工作中不斷學習、總結和提高。

[1]宋國防.工程經濟學[M].天津：天津大學出版社，2003.

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2015-6-10