對房屋建筑工程索賠與管理的探討

李國強

（天津博海緣置業投資有限公司天津市　300459）

對房屋建筑工程索賠與管理的探討

李國強

（天津博海緣置業投資有限公司天津市300459）

本文借助于實際工作經驗，對房屋建筑工程索賠的產生原因進行了分析，探討了建筑工程業主方反索賠的防范措施和方法，提出了業主反索賠的策略，希望能夠給予同行業人員有意義的借鑒和參考。

房屋建筑；反索賠；防范措施；方法；策略

時代的進步、經濟的發展，帶動了我國城鎮建設邁入了快速發展的軌道。自改革開放以來，我國房屋建筑工程，在規模、復雜程度、施工技術及管理水平等，都有了顯著的提高。但在有些項目的管理過程中，涉及建筑工程的索賠意識卻比較淡薄，導致業主的經濟效益減少。因此，為保證業主的利益，合同雙方應正確理解和對待索賠，了解索賠的內容，提高索賠的意識，掌握索賠的技能和管理，保證工程項目順利進行。本文針對房屋建筑工程索賠的基本原則，對工程施工過程中的索賠事項，提出了科學的管理方法，以供同行業人員參考！

1　建筑工程索賠的原因分析

在房屋建筑工程的實施階段，導致工程發生索賠的原因可以概括為三點：其一是由于不可預見因素而導致的索賠。在我國，工程的承包屬于企業的行為，本身包含一定的風險，例如：政治風險、金融風險、地質斷層等，引起的停工、窩工或降效損失；其二是由于合同文件缺陷而導致的索賠。承包人沒有按照合同規定，完成施工圖紙中的內容、質量等要求，而導致的索賠；承包合同或設計圖紙變更而導致的索賠。當設承包合同或設計圖紙中的內容不夠嚴謹、漏項、錯誤等情況時，由于合同變更或設計變更，導致施工成本或工期延長，而引起的索賠。

2　業主對索賠的防范措施

在房屋建筑工程的實施過程中，承包商通常都會向業主提出大量且頻繁的索賠，面對這種情況，業主首先要樹立正確對待索賠的觀念，將這種行為視作正常履行承包合同的一種經濟活動，再對可能引起承包商發出索賠的幾個因素進行分析：

（1）工程承包合同是工程索賠和處理索賠事件的主要依據，而招標文件則是擬定承包合同的基礎性文件，其工程量、工程量清單、技術規范等一旦出現錯誤，將會導致承包合同出現紕漏，引發索賠事件。因此，業主在招標前，應精心編制招標文件并加強審核。對于已發出的招標文件存有遺漏或錯誤時，要及時彌補或更正。對于承包合同，在保證全文具有一定的全面性、細致性和準確性的同時，其內容和條款要合理、語言和責任要清晰、權利和義務要對等。

（2）當設計單位出具的總體設計圖紙、方案和工藝等存有缺陷，或與實際情況不符，需提出設計變更時，將引起承包商發出設計變更索賠。因此，業主要選擇具有一定實力、業績和信譽的勘察設計單位，加強對其勘察設計工作的管理，認真審閱已提交的設計成果，考慮周密，務求完整。在做出項目決策時，要深思熟慮，不要輕易變動已經確定的方案和工藝方法。

3　業主反索賠的方法

3.1質量原因的反索賠

當承包商未按照承包合同的約定，施工質量、使用的設備材料存有缺陷或不合格，且在維修期內沒有執行應負有的修補責任時，業主有權聘請他人完成工程的修復工作，而所產生的所有費用則由承包商承擔。如果承包商自費修復，則在工程重新交付后，其檢驗費用需向業主支付。在此期間，業主有權向承包商提出成本和利潤的反索賠。

3.2工期延誤的反索賠

由于承包商的原因導致工程竣工延期，給業主造成的經濟損失，須向業主支付延誤賠償費用（包括盈利損失）。當工程延期交付時，業主需增加銀行的貸款利息和附加的監理費用，而工程拖期，又可能導致業主仍需租用原建筑物，產生租賃費用等，這些都是業主進行反索賠的重要依據。

3.3超額利潤的反索賠

當實際增加的工程量雖超出原合同的15%，但未造成承包商增加任何額外的固定成本費用，或由于法規的變化，實際施工成本低于原計劃成本，業主可在工程結算時，提出合理的價格變更，對其獲取的超額利潤做出部分收回。

3.4未對分包商付款的反索賠

承包商如果不能向業主提供已向分包商付款的有效證明材料時，業主可根據承包合同的約定，直接按照監理工程師的證明文件，對承包商提出反索賠。

3.5承包商放棄或業主合理終止合同的反索賠

當承包商不合理的放棄工程施工，或由于承包商的原因，業主選擇了終止承包合同，業主均有權向承包商提出關于后續工程施工實際所需工程款，與原合同簽訂工程款差額的索賠。

4　業主反索賠的策略

當承包商向業主提出索賠意向時，如果業主有足夠的證據表明此為設計方或供貨商等責任時，業主應向第三方提出索賠以補償承包商損失。但此時，如果承包商未對事件的影響采取積極的防治措施，造成損失進一步擴大時，后續損失費用則由承包商獨自承擔。

嚴格審查承包商提出的索賠意向書，對無法提供充分且合理證明材料、超出合同約定期限的索賠報告，要予以拒絕。當承包商未對工程量清單中的逐項投標報價或報價過低時，業主可認為其價格以包含在總報價中，無需對承包商的計算紕漏或錯誤負責。

此外，業主對索賠費用的審查內容，主要包括以承包合同為基準的索賠范圍和計算方法，而工期的索賠的審查，則要重點分析，此工期索賠值是否為某項工序實際的延誤時間。當索賠的費用或工期是由于承包方組織不力、設備或材料工效低等原因造成時，業主可對索賠予以拒絕。

5　結束語

房屋建筑合同的索賠管理是工程合同管理中的一項重要工作，對項目的建設風險進行科學的評估與分析，采取有效的索賠防范措施，及時發現紕漏事項并予以糾正，防止索賠事件的發生，是保證工程順利進行、企業經濟利益的基本手段和方法。但是，工程合同的索賠管理，必須要以事實為依據、以法律為準繩，才能夠保證其科學、持續和健康的發展。

[1]卞書明.建筑施工工程索賠管理[D].華中科技大學：工業工程，2006.

[2]郭耀煌，王亞平.工程索賠管理[M].北京：中國鐵道出版社，1999.

F284

A

1673-0038（2015）50-0148-02

2015-12-1

李國強（1985-），男，漢族，助理工程師，大學本科，從事工程技術管理工作。