對房屋建筑工程索賠與管理的探討

李國強(qiáng)

（天津博海緣置業(yè)投資有限公司天津市　300459）

對房屋建筑工程索賠與管理的探討

李國強(qiáng)

（天津博海緣置業(yè)投資有限公司天津市300459）

本文借助于實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對房屋建筑工程索賠的產(chǎn)生原因進(jìn)行了分析，探討了建筑工程業(yè)主方反索賠的防范措施和方法，提出了業(yè)主反索賠的策略，希望能夠給予同行業(yè)人員有意義的借鑒和參考。

房屋建筑；反索賠；防范措施；方法；策略

時(shí)代的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了我國城鎮(zhèn)建設(shè)邁入了快速發(fā)展的軌道。自改革開放以來，我國房屋建筑工程，在規(guī)模、復(fù)雜程度、施工技術(shù)及管理水平等，都有了顯著的提高。但在有些項(xiàng)目的管理過程中，涉及建筑工程的索賠意識(shí)卻比較淡薄，導(dǎo)致業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益減少。因此，為保證業(yè)主的利益，合同雙方應(yīng)正確理解和對待索賠，了解索賠的內(nèi)容，提高索賠的意識(shí)，掌握索賠的技能和管理，保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。本文針對房屋建筑工程索賠的基本原則，對工程施工過程中的索賠事項(xiàng)，提出了科學(xué)的管理方法，以供同行業(yè)人員參考！

1　建筑工程索賠的原因分析

在房屋建筑工程的實(shí)施階段，導(dǎo)致工程發(fā)生索賠的原因可以概括為三點(diǎn)：其一是由于不可預(yù)見因素而導(dǎo)致的索賠。在我國，工程的承包屬于企業(yè)的行為，本身包含一定的風(fēng)險(xiǎn)，例如：政治風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)斷層等，引起的停工、窩工或降效損失；其二是由于合同文件缺陷而導(dǎo)致的索賠。承包人沒有按照合同規(guī)定，完成施工圖紙中的內(nèi)容、質(zhì)量等要求，而導(dǎo)致的索賠；承包合同或設(shè)計(jì)圖紙變更而導(dǎo)致的索賠。當(dāng)設(shè)承包合同或設(shè)計(jì)圖紙中的內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)、漏項(xiàng)、錯(cuò)誤等情況時(shí)，由于合同變更或設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致施工成本或工期延長，而引起的索賠。

2　業(yè)主對索賠的防范措施

在房屋建筑工程的實(shí)施過程中，承包商通常都會(huì)向業(yè)主提出大量且頻繁的索賠，面對這種情況，業(yè)主首先要樹立正確對待索賠的觀念，將這種行為視作正常履行承包合同的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，再對可能引起承包商發(fā)出索賠的幾個(gè)因素進(jìn)行分析：

（1）工程承包合同是工程索賠和處理索賠事件的主要依據(jù)，而招標(biāo)文件則是擬定承包合同的基礎(chǔ)性文件，其工程量、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤，將會(huì)導(dǎo)致承包合同出現(xiàn)紕漏，引發(fā)索賠事件。因此，業(yè)主在招標(biāo)前，應(yīng)精心編制招標(biāo)文件并加強(qiáng)審核。對于已發(fā)出的招標(biāo)文件存有遺漏或錯(cuò)誤時(shí)，要及時(shí)彌補(bǔ)或更正。對于承包合同，在保證全文具有一定的全面性、細(xì)致性和準(zhǔn)確性的同時(shí)，其內(nèi)容和條款要合理、語言和責(zé)任要清晰、權(quán)利和義務(wù)要對等。

（2）當(dāng)設(shè)計(jì)單位出具的總體設(shè)計(jì)圖紙、方案和工藝等存有缺陷，或與實(shí)際情況不符，需提出設(shè)計(jì)變更時(shí)，將引起承包商發(fā)出設(shè)計(jì)變更索賠。因此，業(yè)主要選擇具有一定實(shí)力、業(yè)績和信譽(yù)的勘察設(shè)計(jì)單位，加強(qiáng)對其勘察設(shè)計(jì)工作的管理，認(rèn)真審閱已提交的設(shè)計(jì)成果，考慮周密，務(wù)求完整。在做出項(xiàng)目決策時(shí)，要深思熟慮，不要輕易變動(dòng)已經(jīng)確定的方案和工藝方法。

3　業(yè)主反索賠的方法

3.1質(zhì)量原因的反索賠

當(dāng)承包商未按照承包合同的約定，施工質(zhì)量、使用的設(shè)備材料存有缺陷或不合格，且在維修期內(nèi)沒有執(zhí)行應(yīng)負(fù)有的修補(bǔ)責(zé)任時(shí)，業(yè)主有權(quán)聘請他人完成工程的修復(fù)工作，而所產(chǎn)生的所有費(fèi)用則由承包商承擔(dān)。如果承包商自費(fèi)修復(fù)，則在工程重新交付后，其檢驗(yàn)費(fèi)用需向業(yè)主支付。在此期間，業(yè)主有權(quán)向承包商提出成本和利潤的反索賠。

3.2工期延誤的反索賠

由于承包商的原因?qū)е鹿こ炭⒐ぱ悠冢o業(yè)主造成的經(jīng)濟(jì)損失，須向業(yè)主支付延誤賠償費(fèi)用（包括盈利損失）。當(dāng)工程延期交付時(shí)，業(yè)主需增加銀行的貸款利息和附加的監(jiān)理費(fèi)用，而工程拖期，又可能導(dǎo)致業(yè)主仍需租用原建筑物，產(chǎn)生租賃費(fèi)用等，這些都是業(yè)主進(jìn)行反索賠的重要依據(jù)。

3.3超額利潤的反索賠

當(dāng)實(shí)際增加的工程量雖超出原合同的15%，但未造成承包商增加任何額外的固定成本費(fèi)用，或由于法規(guī)的變化，實(shí)際施工成本低于原計(jì)劃成本，業(yè)主可在工程結(jié)算時(shí)，提出合理的價(jià)格變更，對其獲取的超額利潤做出部分收回。

3.4未對分包商付款的反索賠

承包商如果不能向業(yè)主提供已向分包商付款的有效證明材料時(shí)，業(yè)主可根據(jù)承包合同的約定，直接按照監(jiān)理工程師的證明文件，對承包商提出反索賠。

3.5承包商放棄或業(yè)主合理終止合同的反索賠

當(dāng)承包商不合理的放棄工程施工，或由于承包商的原因，業(yè)主選擇了終止承包合同，業(yè)主均有權(quán)向承包商提出關(guān)于后續(xù)工程施工實(shí)際所需工程款，與原合同簽訂工程款差額的索賠。

4　業(yè)主反索賠的策略

當(dāng)承包商向業(yè)主提出索賠意向時(shí)，如果業(yè)主有足夠的證據(jù)表明此為設(shè)計(jì)方或供貨商等責(zé)任時(shí)，業(yè)主應(yīng)向第三方提出索賠以補(bǔ)償承包商損失。但此時(shí)，如果承包商未對事件的影響采取積極的防治措施，造成損失進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，后續(xù)損失費(fèi)用則由承包商獨(dú)自承擔(dān)。

嚴(yán)格審查承包商提出的索賠意向書，對無法提供充分且合理證明材料、超出合同約定期限的索賠報(bào)告，要予以拒絕。當(dāng)承包商未對工程量清單中的逐項(xiàng)投標(biāo)報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)過低時(shí)，業(yè)主可認(rèn)為其價(jià)格以包含在總報(bào)價(jià)中，無需對承包商的計(jì)算紕漏或錯(cuò)誤負(fù)責(zé)。

此外，業(yè)主對索賠費(fèi)用的審查內(nèi)容，主要包括以承包合同為基準(zhǔn)的索賠范圍和計(jì)算方法，而工期的索賠的審查，則要重點(diǎn)分析，此工期索賠值是否為某項(xiàng)工序?qū)嶋H的延誤時(shí)間。當(dāng)索賠的費(fèi)用或工期是由于承包方組織不力、設(shè)備或材料工效低等原因造成時(shí)，業(yè)主可對索賠予以拒絕。

5　結(jié)束語

房屋建筑合同的索賠管理是工程合同管理中的一項(xiàng)重要工作，對項(xiàng)目的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估與分析，采取有效的索賠防范措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)紕漏事項(xiàng)并予以糾正，防止索賠事件的發(fā)生，是保證工程順利進(jìn)行、企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的基本手段和方法。但是，工程合同的索賠管理，必須要以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，才能夠保證其科學(xué)、持續(xù)和健康的發(fā)展。

[1]卞書明.建筑施工工程索賠管理[D].華中科技大學(xué)：工業(yè)工程，2006.

[2]郭耀煌，王亞平.工程索賠管理[M].北京：中國鐵道出版社，1999.

F284

A

1673-0038（2015）50-0148-02

2015-12-1

李國強(qiáng)（1985-），男，漢族，助理工程師，大學(xué)本科，從事工程技術(shù)管理工作。