淺談市政路橋施工監(jiān)理工作的相關(guān)問題

賴建文

（漳州公路工程監(jiān)理有限公司）

淺談市政路橋施工監(jiān)理工作的相關(guān)問題

賴建文

（漳州公路工程監(jiān)理有限公司）

工程監(jiān)理水平的提高將會(huì)引領(lǐng)工程質(zhì)量的提升，因此應(yīng)該不斷完善建設(shè)工程監(jiān)理制度，從戰(zhàn)略的高度充分重視對(duì)市政路橋監(jiān)督管理問題研究。本文主要針對(duì)目前我國(guó)市政路橋施工監(jiān)理工作中服務(wù)質(zhì)量下滑的現(xiàn)象，根據(jù)筆者以往的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象的問題進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)怎樣保障監(jiān)理工作的實(shí)施展開了進(jìn)一步的探討，并提出了有關(guān)路橋施工監(jiān)理工作相關(guān)問題的解決對(duì)策，以期推動(dòng)我國(guó)市政路橋施工監(jiān)理工作的持續(xù)發(fā)展，希望可以為同行的研究帶來一些參考。

市政路橋；施工監(jiān)理；問題

近年來隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑施工中開始引入建立制度，作為我國(guó)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)市政路橋施工質(zhì)量的要求越來越高，在路橋施工監(jiān)理工作中，應(yīng)針對(duì)遇到的工程質(zhì)量問題進(jìn)行及時(shí)的處理，保證達(dá)到合同中的要求，這樣路橋工程施工完成以后才能更好的為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，將其更大的價(jià)值發(fā)揮出來，與此同時(shí)，使我國(guó)監(jiān)理工作朝著更加科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。

1　路橋施工監(jiān)理概述

1.1路橋施工監(jiān)理簡(jiǎn)析

工程建設(shè)監(jiān)理單位市除施工單位與建設(shè)單位以外的重要責(zé)任主體，在工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中，監(jiān)理人員應(yīng)該將安全監(jiān)理職責(zé)履行好，對(duì)項(xiàng)目投資、施工進(jìn)度以及工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行保證，同時(shí)還要避免重大安全事故的發(fā)生。由此來看，監(jiān)理單位需要在工作中對(duì)整個(gè)路橋工程的安全生產(chǎn)嚴(yán)格把關(guān)，消除施工過程中存在的安全隱患，避免出現(xiàn)人員傷亡。工程監(jiān)理單位應(yīng)接受業(yè)主的委托，并以相關(guān)法律法規(guī)以及工程建設(shè)合同為依據(jù)，針對(duì)路橋工程施工展開全面的監(jiān)督與管理，也就是說要針對(duì)工程項(xiàng)目展開適當(dāng)?shù)墓芾砼c控制。在工程施工過程中，工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)利用自己已經(jīng)掌握的工程建設(shè)技能以及相關(guān)理論知識(shí)，為業(yè)主提供有效的管理服務(wù)，其目的在于保證在目標(biāo)要求內(nèi)完成工程項(xiàng)目，但是不能直接參與生產(chǎn)活動(dòng)，在工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位始終承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任，并對(duì)整個(gè)路橋工程起到重要的督促和指導(dǎo)作用。

1.2我國(guó)路橋施工監(jiān)理工程現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)路橋工程已經(jīng)取得可巨大的成就，但是縱觀目前我國(guó)市政路橋施工監(jiān)理工作，其中始終存在著一些問題，這些問題的存在嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理單位的正常發(fā)展，對(duì)路橋工程質(zhì)量產(chǎn)生了重要影響。目前我國(guó)市政路橋施工問題主要存在于監(jiān)理介入階段時(shí)間不同、監(jiān)理工程師的權(quán)利小，地位低以及監(jiān)理人員素質(zhì)不高等方面，如果法律法規(guī)與合同賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利不能得到有效落實(shí)，未來工程施工監(jiān)理工作的道路將會(huì)越走越窄。

2　市政路橋監(jiān)理工作中出現(xiàn)問題因素分析

2.1監(jiān)理介入階段時(shí)間不同

目前我國(guó)路橋工程已經(jīng)得到了快速的發(fā)展，很多建設(shè)單位在沒有展開招投標(biāo)工作時(shí)就要求工程監(jiān)理單位介入其中，在相關(guān)施工手續(xù)尚未辦妥時(shí)就開始施工。這種情況下監(jiān)理單位并不能對(duì)自己的監(jiān)理職責(zé)進(jìn)行合法履行。一些建設(shè)單位因?yàn)槭艿侥撤N原因的影響，在施工過程中或者工程完工以后，才要求監(jiān)理單位介入其中，前期施工在一種無人監(jiān)理的狀態(tài)下，監(jiān)理工作的有效性不能得到保證。

2.2監(jiān)理工程師的權(quán)利小，地位低

監(jiān)理工程師的重要工作內(nèi)容就是對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及工程費(fèi)用進(jìn)行控制，現(xiàn)階段質(zhì)量監(jiān)理是工程監(jiān)理制度的重中之重，由業(yè)主決定計(jì)量支付和階段進(jìn)度，因此監(jiān)理工程師在費(fèi)用與進(jìn)度控制上的權(quán)利經(jīng)常會(huì)被業(yè)主所限制，這種情況下監(jiān)理工程師的工作職權(quán)被大大削弱，大大增加了工程管理難度。工程質(zhì)量、施工進(jìn)度以及費(fèi)用三方面的控制工作是相輔相成的，如果監(jiān)理人員不能對(duì)計(jì)量支付及進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，工程質(zhì)量將會(huì)得不到保證。

2.3合格監(jiān)理人員不足

在目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，取費(fèi)下降是工程監(jiān)理中的主要趨勢(shì)，過低的監(jiān)理費(fèi)率對(duì)于監(jiān)理人員素質(zhì)的提高非常不利，監(jiān)理單位無力招聘一些業(yè)務(wù)水平高、管理經(jīng)驗(yàn)足的合格監(jiān)理人員。

3　市政路橋施工監(jiān)理問題研究及對(duì)策

3.1監(jiān)理應(yīng)貫穿工程施工全過程

①在工程項(xiàng)目決策階段，應(yīng)對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審核，將其作為監(jiān)理工作中的重點(diǎn)，避免項(xiàng)目決策失誤造成的建設(shè)地點(diǎn)選擇錯(cuò)誤、投資方案不合理等問題的發(fā)生，減少人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，避免出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。②在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)估算不能超過項(xiàng)目概算，對(duì)最佳設(shè)計(jì)方案進(jìn)行確定，保證設(shè)計(jì)方案的創(chuàng)新性與合理性，將監(jiān)理工程貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)階段中，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，將其作為監(jiān)理工作的重點(diǎn)。

3.2對(duì)監(jiān)理和業(yè)主之間的關(guān)系進(jìn)行正確把握

因?yàn)槁窐蚬こ探ㄔO(shè)涉及到很多單位，加上業(yè)主行政干涉等原因的影響，監(jiān)理工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理和業(yè)主、施工單位之間的矛盾。其中監(jiān)理和業(yè)主之間的矛盾是最突出的。從原則上來講，監(jiān)理工程師和業(yè)主在建筑市場(chǎng)中都是平等的主體，二者之間是被委托和委托的關(guān)系，一旦委托監(jiān)理合同簽訂，監(jiān)理工程師的義務(wù)、責(zé)任就被確定下來，監(jiān)理人員應(yīng)該對(duì)自己的合法權(quán)利進(jìn)行獨(dú)立的行使，不管是施工單位還是業(yè)主都不能干預(yù)。但是因?yàn)槭艿揭恍┰虻挠绊懀趯?shí)際執(zhí)行過程中，并不好對(duì)這種合同關(guān)系進(jìn)行維持，要想將監(jiān)理和業(yè)主之間的關(guān)系處理好，監(jiān)理應(yīng)該注意以下幾方面：

3.2.1正確應(yīng)對(duì)業(yè)主的行政干預(yù)

監(jiān)理合同與施工承包合同一旦簽訂，監(jiān)理的權(quán)限和職責(zé)范圍即被確定，監(jiān)理在履行自身的職責(zé)時(shí)應(yīng)充分體現(xiàn)公正性和獨(dú)立性。但是在實(shí)際監(jiān)理工作中，業(yè)主往往利用上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的身份對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行干涉，這類問題一旦出現(xiàn)，監(jiān)理人員應(yīng)做到不卑不亢，沉著應(yīng)對(duì)。如果業(yè)主的指揮是合理的，監(jiān)理工程師可以按照其意見進(jìn)行，但是如果業(yè)主的干涉是不合理的，這時(shí)監(jiān)理工程是有權(quán)利進(jìn)行阻止并指出其錯(cuò)誤的。

3.2.2監(jiān)理工程師付款控制權(quán)應(yīng)得到正確維護(hù)

監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容主要包括對(duì)工程投資、質(zhì)量以及進(jìn)度進(jìn)行控制，展開信息管理與合同管理，并履行監(jiān)理工作的職責(zé)與權(quán)利。在實(shí)際監(jiān)理工作中，施工方不能不經(jīng)過監(jiān)理工程師的簽認(rèn)直接從業(yè)主處拿到工程款，這種情況一旦發(fā)生，監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)將會(huì)大大削弱，如果出現(xiàn)這種情況我們應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。①在業(yè)主的要求下，監(jiān)理工程師對(duì)一些不符合合同規(guī)定的款項(xiàng)進(jìn)行支付，這種情況監(jiān)理工程師可以拒絕，但是應(yīng)與業(yè)主將原因講清楚，注意交流方式。②如果提前計(jì)量施工范圍超報(bào)工程量，業(yè)主是同意的，監(jiān)理人員可以和業(yè)主協(xié)商，確定施工單位是因?yàn)槭艿讲牧洗蠓鶟q價(jià)而出現(xiàn)資金緊張的情況，可以利用支付材料預(yù)付款的方式為施工單位支付一部分資金，但是不能進(jìn)行超前計(jì)量。

3.2.3將記錄工作做好，注意書面監(jiān)理

在實(shí)際監(jiān)理過程中，應(yīng)該將監(jiān)理日記和日志做好，留下記錄可以避免一些不必要的事后糾紛的發(fā)生。比方說，在業(yè)主視察工地的時(shí)候，會(huì)對(duì)施工范圍在口頭上承諾應(yīng)支付的資金是多少，工程量是多少，但是事后又因?yàn)楹ε缕渌I(lǐng)導(dǎo)不同意而矢口否認(rèn)，這種事件一旦發(fā)生，可以及時(shí)查找當(dāng)天的監(jiān)理日記，并要求雙方簽字備案。按照合同，如果是監(jiān)理認(rèn)為的重大問題應(yīng)通過書面報(bào)告的形式向業(yè)主請(qǐng)示，并要求業(yè)主簽字保存。

3.3保證建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用取費(fèi)的合理性

都說一分錢一分貨，為了使工程監(jiān)理服務(wù)和咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平得到提高，政府主管部門應(yīng)對(duì)有關(guān)工程監(jiān)理與咨詢的收費(fèi)制度進(jìn)行進(jìn)一步完善，并嚴(yán)格按照政府指導(dǎo)價(jià)體系，對(duì)監(jiān)理費(fèi)率進(jìn)行確定。雙方按照監(jiān)理與咨詢服務(wù)在市場(chǎng)中的供求及競(jìng)爭(zhēng)情況，在價(jià)格方面具有平等的權(quán)利。從業(yè)主的角度上來看，監(jiān)理單位的信譽(yù)、業(yè)績(jī)以及監(jiān)理能力是選擇監(jiān)理單位的重要參考點(diǎn)之一，監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)的高低并不能對(duì)監(jiān)理單位的選擇造成影響。

4　結(jié)語

綜上所述，在市政路橋工程項(xiàng)目中，監(jiān)理單位是重要責(zé)任主體之一，在路橋施工監(jiān)理過程中，應(yīng)該將自己的監(jiān)理職責(zé)切實(shí)履行好，這是保證工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)性工作，也是防止發(fā)生重大事故的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中一定要嚴(yán)格，提供熱情的服務(wù)，促進(jìn)市政路橋工程質(zhì)量的提高，這對(duì)保障我國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有至關(guān)重要的作用。

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2015-7-25