淺談加強應急監測能力建設的重要性

羅偉金

（上杭縣環境監測站　福建省　龍巖市　364200）

淺談加強應急監測能力建設的重要性

羅偉金

（上杭縣環境監測站福建省龍巖市364200）

本文系統分析了新形勢下開展應急監測的工作思路、制度建設、技術支持及設備配置，并進行實例分析。闡述加強應急監測工作的重要性。

應急監測；加強能力建設

隨著社會經濟的快速發展，一方面，環境壓力不斷擴大，環境風險及隱患復雜多變，我縣以金銅礦開采冶煉為主的金銅產業鏈帶來的環境壓力及環境風險、隱患尤為明顯；另一方面，民眾生活水平的提高，對環境質量的要求日益提高；再一方面，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《新環保法》的相繼出臺對環境執法人員提出了更高的要求，如何貫徹落科學發展觀，實現經濟、社會、環境的和諧發展；作為環境監測技術人員，如何履職，為環境管理當好參謀，特別是在突發環境事件發生，如何做好環境應急監測，為環境應急處置提供決策依據，是每個合格的環境監測技術人員必須認真思考的問題。目前，由于一些企業和個人環保法律、法規、環境安全意識淡薄，不具備對環境安全隱患排查和應急處置的必備知識，缺乏系統的預防和抵御環境風險的組織和能力，一旦出現突發環境污染事件，毫無應對能力，作為環境監測部門，應該如何做才能充分發揮其技術優勢，為突發環境事件應急處置和環境恢復提供強有力的技術支持，這就要求環境監測站多方面多渠道加強應急監測能力建設。

1　加強環境安全教育，增強應急防范意識

安全教育是基礎，增強意識是關鍵。增強自身安全防范意識，環境應急監測經常涉及高空、水上作業、劇毒品和強腐蝕性等物質，屬高風險行業；增強社會責任意識，環境應急監測必須做到快速反應、監測分析、上報數據，稍有遲緩，極有可能性對社會和人民生命財產造成重大損失；新形勢下，環保監管崗位法律追責條款繁多，處于極端弱勢，所以我們環境監測技術人員必須建成一支綜合素質較高，技術業務精、反應快、原則強的隊伍。必須以各種形式對人員進行安全教育、職業道德、專業技術培訓，提高全員的綜合素質，要保證能夠做到“召之即來，來之能戰，戰之能勝”。

為防患于未然，提高監測站人員應對突發污染污染事件的應變能力，定期組織骨干力量熟悉應急監測儀器和防護設備，不定期組織應急演練，以檢查設備、熟悉操作、增強意識。在加強自身安全教育、增強應對突發環境污染事件能力的同時，抓住一切機會，積極宣傳污染事件對社會環境造成的危害，尤其是生產和使用劇毒化學品和存在環境安全隱患的一些重點企業，對存在污染隱患的環節要求必須采取預防措施，防范于未然，盡量把污染事故控制在萌芽狀態。同時，把污環境安全隱患調查和應急防范措施以及應急處置予案等內容納入“三同時”、“驗收監測”、“環境管理檢查”的必須程序，重點在“防”，對不符全條件的不予驗收。

2　制訂應急監測制度，確保應急監測工作規范化

在2000年，我站即制訂了“環境污染事故應急監測實施辦法”，提出了應急監測的概念，隨著環境形勢的逐漸嚴峻和突發性污染事故的頻繁發生，我一直在不斷的探索和完善，在省、市站的技術指導下成立了以轄區監測系統為主體的應急監測網絡體系，結合縣域的產業結構特點，配套我局的“汀江流域水污染突發事故應急處置預案”制訂了“汀江流域水污染突發事故應急監測預案”、應急監測值班制度、應急監測網絡管理制度、應急監測定期培訓演習制度、突發性污染事故應急處置聯動制度、完善了應急監測實施辦法，并將應急監測內容納入“站專業技術人員管理辦法”進行考核。要求全站人員做到：通訊24h暢通，節假日離開縣城必須請假，確保設備完好，試劑、器皿齊全，一旦發生污染事故，所有人員保證隨叫隨到，實驗室保證隨時到樣分析。與此同時，我們把應急監測處置組更名為應急小分隊，把工作重點放在現場，現場出數據，不到萬不得已不啟動室內分析，以最快的速度為應急處置決策提供科學依據。制訂和完善了一整套應急監測制度，從而使應急監測工作有條不紊，規范有序地開展。

3　加強基礎研究提高應急監測的技術支持能力和水平

為了提升應急監測能力，全面調查了解轄區內危險化學品及其它有毒、有害物品的種類、數量，掌握這些危險化學品在生產、經營、儲存、運輸、和使用過程中的存在狀態，排查環境安全隱患，有針對性的制訂應急監測和應急處置預案，我站于2007年在縣環境監察大隊的配合支持下，對轄區內可能存在的環境污染事故進行摸底調查，具體情況如下：我縣境內礦產資源豐富，形成以金銅礦開采冶煉為主的金銅產業鏈，存在重金屬、氰化物污染的隱患；蛟洋鄉工業園區新進園的銅冶煉項目及氟化工等企業存在重金屬、酸、氟、有機物污染的隱患；同時，我縣為山地地貌，山多路陡，經過縣境內的國道、省道、高速公路經常發生運輸危險化學物品車輛翻車的交通事故，化學物質泄露次生環境污染事故隱患。通過摸底調查，并結合日常監測工作掌握的情況，確定了轄區優先控制企業10家，優先控制重金屬、氰化物等污染物10多種，全面掌握了危化品的數量、生產運輸及存儲方式，并結合地區特點，建立了一套與之相適應的突發環境污染事件應急信息查訊系統和應急監測體系，基本上能滿足突發性環境污染事件中對有毒有害危險品的測定，信息查詢系統可對有毒有害危險品的理化性質、現場應急監測方法、實驗室分析方法、環境標準、現場應急處置及環境恢復、危險源所在地理位置及聯系人、聯系方式等進行快速查詢。該項目的調查摸底得到局領導的從分重視。目前已應用于實際工作中，且被納入環境污染事故應急處置主要技術文件。

4　加強應急監測裝備

配備必要的監測和后勤裝備是應對突發事件發生時做好環境監測的必要條件。由于突發事件突發性、不確定性、變動性和危險性，常規監測設備和試劑無法滿足應對突發事故時的監測要求。因此，配備快速、便攜采樣分析一體分析設備和定性半定量設備，才能在事故發生時作出快速反應并準確及時地找出事故源，及時提供應急監測數據，為應急處置工作提供科學的監測依據。同時也要重視輔助設備、保護裝備和通訊設備的購置和及時更新。有條件的還應配置準備應急監測車，可解決設備繁多、應急監測電源供應之急。

自動在線監測網絡平臺的建設應對突發環境污染事件應急預警、預測、監測、處置立下不菲功勞。以我縣的水質自動監測站為例：我縣的澗頭水質自動監測站于2004年7月建成運行，主要監控汀江上游礦山開采產生的主要污染因子（pH、氰化物、銅、濁度），2005年“7.11”汀江上游××地區金礦礦漿泄漏較大環境污染事故應急監測處置中，水質自動監測站發出濁度超標的警報，我站接警報后及時反應，在最短的時間內找出污染源，把污染損失控制在最小范圍，挽救了水環境安全。

在主要流域建立自動在線監測網絡群，我縣地處汀江干流（約占60%的水域），為保護汀江水環境安全，政府投資建有四座水質自動監測站，并與省市縣環保部門聯網，實時監控水質安全，形成較為完善的自動在線監測信息預警網絡平臺。在日常的監管中實行第三方委托運營，并與環境監測站傳統監測有機結合。

物力、財力資源解決后，最關鍵的人力資源力求保障，監測站必須按國家標準化建設要求配置專業技術人員。

5　尋求支持，建立應急監測網絡

由于突發污染事故的不確定性和復雜性，單靠一支應急監測隊伍是很難執行監測任務和完成對污染程度判斷的。必須與上級部門及兄弟單位加強聯系、信息、資源共享互補優勢，建立全方位的監測網絡。

5.1與本地區其他單位聯動

環境科學是一門邊緣科學，這決定了環境保護的多科學性，需要其他學科的補充，在事故發生時更是需要尋求合作。就環境監測而言，在監測預案的編制過程中就應該充分收集本地區的氣候條件、地理地質信息、水文資料、航道情況、產業布局、交通狀況和人口布局等信息，因此必須與這些單位保持溝通，建立并定期更新信息庫。當事故發生時，可保證監測高效、有序進行。

5.2與上級環境監測部門和周邊地區監測部門溝通

環境突發事故具有不可預見性，而環境監測部門特別是縣級環境監測部門受儀器配備和人員素質等多方面因素限制，不可能應對所有突發事故。因此在發生較嚴重的污染事故時就必須借助于上級或周邊地區環境監測部門的力量。首先必須要建立與上級和周邊地區監測部門的日常聯系，建立監測資源信息庫。實例：2000年“10.24”我縣××礦山液態氰化鈉運輸槽車翻車氰化鈉泄漏重大環境污染事故應急監測省、市、臨縣環境監測站的大力支持，及時控制事故擴大，確保了水環境質量安全。

綜上，在新形勢下，環境監管壓力巨大，為事前預防、事后應急處置突發環境污染事件，作為監測站必須利用一切有利資源配置高素質人才、最先進監測儀器設備、應急監測設備，加強監測隊伍鍛煉、培養，努力加強應急監測體系能力建設，把保護環境安全放在首位，才能更好履職，為環境監管工作保駕護航。

[1]《環境項目安全監測與風險防范控制及突發環境事件應急預案務實全書》.中國環境科學出版社，2006.

X830.7

A

1673-0038（2015）32-0154-02

2015-7-15

羅偉金（1976-），男，大專，主要從事環境監測工作。