對建筑工程造價審計若干問題的思考

尹偉

（海通建設集團有限公司江蘇南京　210000）

對建筑工程造價審計若干問題的思考

尹偉

（海通建設集團有限公司江蘇南京210000）

建筑工程造價審計是按照國家有關規定進行的一項法律強制性監督審查行為，其對建筑工程最終造價是具有法定性的。本文結合筆者對建筑工程造價審計等方面的研究，簡要介紹建筑工程造價審計的現狀情況及存在的問題，詳細闡述關鍵問題的改進措施，為規范建筑工程造價管理提供可能參考。

建筑工程；造價；審計；問題；改進措施

前言

建筑工程造價審計是我國法律《中華人民共和國審計法》等對于超過一定規模的、國家參與投資建設的建筑工程造價的最終具有法律效力的審計，包括對建筑工程建設過程中，工程概預算是否出現超出情況，是否存在資金挪用、截留及私自分享及藏匿、轉移等非法挪用、占用國家建設資金的情況，分為跟蹤（又稱“全過程跟蹤”）審計、工程施工造價審計以及工程結決算審計等三大類型。

1　建筑工程審計概述

根據我國的現行的工程量清單計價規則，審計工作在工程設計階段的施工圖預算、招投標階段的標底編制以及施工交竣工階段工程最終決算等工程建設主要階段均存在。根據實際情況，工程造價審計一般也按以下幾種方法進行審計：

（1）標準圖紙審計法，即通過國家標準圖紙的而編制的標準預算對建筑工程進行審計，主要針對建筑工程主要結構基本按照國家標準圖進行施工，基本沒有改動的工程進行審計所有方法，該審計方法具有設計短，適用性強、能夠以最快的速度對被審計工程項目造價得出審計結論和審計報告，不足就是其僅僅適用于按國家標準圖進行施工的建筑工程項目。

（2）全過程審計法，即嚴格按照國家相關法律法規及現行規范對建筑工程項目造價按照從頭到尾的順序全面全過程進行逐項復核審計的方法，該種方法基本與設計階段編制施工圖預算的方法大同小異，全過程審計法具有全面、全過程、不留死角、真實、客觀的進行工程造價審計，因這種設計方法耗費大量人力、物力，故其僅僅應用于建筑工程量很小、施工工藝簡易且建筑規模很小的情況。

（3）細化分塊審計法，即把分部分項工程中的有關聯項進行細化分塊，能夠進行分塊歸類給相同類型的提供真實數據，極大的方便對整個工程的審計工作。

（4）分類篩查審計法，即結合已積累的經驗數據作為基本類別值，再對擬審計的建筑工程項目進行分類劃分并同基本類別值對比，直到發現存在的問題為止，該方法能夠較快的發現造價中存在的問題。

（5）對比比較審計法，即應用已經審計工程的造價同擬審計的工程在設計上、結構上及規模上都大同小異，通過對單位每平方、每立方、每米及每噸的價格、分部分項工程費用比、不同結構的費用比等方面進行不同角度的對比，發現異常。

（6）審計常用定式是按照建筑工程施工合同協議書及其附件（包括中標通知書、合同協議書、招標文件、投標文件、現行規范、設計圖紙等）審核、具體完工工程量核查、套用定額情況核審、基材價格核查、現場簽證等審核以及最終的總體造價的審計順序進行。

2　問題改進措施

2.1造價審計中存在的問題

在建筑工程造價審計中主要存在如下幾個問題：①專業造價人員總體專業素質不高，業務水平距離要求還存在較大差距，導致在工程量計量、定額套用等方面出現明顯錯誤。②建筑工程參與各方對關鍵合同文本的理解及掌握程度欠佳，仍存在合同簽訂條款不規范情況，存在較大的合同隱患和風險。③在關系到整個造價的60～80%的材料方面，存在價格不透明，材料參考價格滯后性以及材料質量和材料成本差距的問題。④工程變更、現場確認等情況，手續不完善、監理把關欠妥。⑤在涉及復雜方面的索賠，雙方證據收集不充分，存在極大的審計被“審計掉”的風險。

2.2提高造價人員專業水平

對于建筑工程造價審計工作，無論是建設單位的造價管理人員、設計單位的概預算編制人員，還是施工監理單位的造價計量人員，其自身所具備的造價專業知識是否精通及積累的經驗是否全面、豐富都決定著工程造價審計階段存在問題的多少及大小情況。因此對于工程建設各方，都應當將提高造價人員專業業務水平作為通過造價審計的關鍵途徑，使得他們具備工程量計算無誤、取費標準準確、材料價差可控以及定額套用正確等基本專業知識，認真負責、不敷衍了事、不斷豐富造價理論知識、經常性了解實際情況，真正成為一名合格的造價從業人員。

2.3規范各類合同

在建筑工程造價審計過程中，往往因為合同簽訂不規范，各方不熟悉相關關鍵條款，造成審計過程中的“麻煩”事情。這就需要建筑工程項目參與各方，均能夠識別合同中存在的隱患和風險，果斷指出，消除隱患和風險于萌芽狀態。吃透合同范本內容，尤其是合同通用條款，并根據自身情況通過在合同專用條款里予以補充、完善。避免出現不必要的“先天性”損失。同時，在施工過程中，主動履行合同義務和責任，同時保護自身合同權利，對于工程施工全過程做到依照合同辦事，尊重合同，做到有據可依、有條款可依，如若出現合同條款存在的較大漏洞及對今后合同履行存在較大影響的因素應及時同各方進行協調，簽訂補充協議，作為合同的一部分，避免造成不必要的損失，以及降低日后的造價審計風險。特別是近年來，建筑施工方同建筑材料及設備設施提供供應方之間簽訂的材料供給及設備設施的租賃合同，存在在材質、規格及數量上標明不清，甚至部分材料的采購無相關采購合同，在設備設施方面存在無租賃合同等現象；在造價審計中，很容易將材料供應以及設備租賃等方面的審計作為建筑工程審計的重點。因此需要在施工過程中，嚴格制定材料及設備設施租賃合同，避免出現不可挽回的損失及質量風險。

2.4完善各類手續

在建筑工程造價審計中，因各類手續不完善原因被“審計掉”的情況屢見不鮮。具體情況及完善措施包括以下幾個方面：

（1）建筑工程施工現場存在現場簽字確認手續不完善，在漏記、漏項、簽字各方不全、簽字人有時不具備簽字權利、格式套用錯誤等等方面問題，這就需要現場施工技術管理人員在現場需簽字確認的時候，應及時通知項目工程造價部門專業造價管理人員對現場需要確認的情況提前謀劃，明確各方簽字人員、有無漏項情況，從源頭上提供專業表格、擬定現場簽字確認文字依據、保證現場簽字確認手續的完備無遺漏。

（2）在工程變更過程中存在變更索賠理由不充分、變更索賠不及時等情況，這也是造價審計關注的重點，因此，在實際施工過程中，對可能涉及工程變更和索賠方面的分部分項工程提前謀劃，一般主要存在于基礎工程施工過程中、上部結構變更部分以及外圍環境對工程施工工期的影響等情況，這就給工程變更索賠提供一個空間，避免盲目變更索賠，雖然業主及時簽認和撥付款項，待審計過程中仍然發現其中致命錯誤而不予承認。

3　結語

加強合同管理涉及現代建筑企業的核心利益，只有認識到合同管理仍存在的不足、仍需要加強管理，才能更好的推進建筑企業的合同管理工作，為企業創造更佳的利潤提供保障。

[1]雷英.建筑工程造價審計問題探討[J].科技在線，2010（12）：55.

[2]樓曉雯.探析工程造價審計中存在的問題及解決措施[J].價值工程，2011（8）：37.

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1673-0038（2015）48-0189-02

2015-11-13