試論交通運輸超限超載的原因與治理

張元斌

（蘭州公路路政執法處　甘肅省　蘭州市　730000）

試論交通運輸超限超載的原因與治理

張元斌

（蘭州公路路政執法處甘肅省蘭州市730000）

隨著我國經濟社會的不斷發展，交通運輸行業也日益壯大起來，其不僅方便了人們的生產生活，而且對推動我國的經濟社會發展有著重要意義。但不可否認的是，當下交通運輸超限超載現象突出，對人們的生命財產構成了嚴重的威脅，也大大制約了我國經濟社會的發展。因此，本文主要就我國交通運輸中超限超載的原因進行分析，提出治理超限超載問題的相應措施，以期為同行業者提供參考。

交通運輸；超限超載；原因；治理

近年來，我國交通部門一直在嚴厲打擊公路運輸中超限超載的違法行為，也陸續出臺了打擊超限超載現象的規章制度，但交通運輸中超限超載現象卻依然層出不窮。從整個超限超載現象屢禁不絕的情況來看，如何從根本上根除超限超載現象，給公路運輸減負，刻不容緩。

1　交通運輸超限超載的危害

通俗來說，超限就是指車輛與貨物的總質貨物的量超過了公路或者橋梁本身能夠承受質量的界限。超載指的是車輛與貨物的總質量超過國家相關的標準和規定或者是車輛中的乘員數量超過了國家規定的最大人數。超限超載現象每年給我國帶來的損失難以計算，其危害主要表現在以下幾個方面：

1.1破壞路面和污染環境

車輛以超限超載的形式在路面上行駛的時候，總的重量已經接近公路橋梁最大承受能力甚至有的已經超過了公路橋梁最大承載能力。這樣一來，直接造成了公路橋梁損害，不僅大大降低了公路橋梁的使用壽命，而且還會給社會發展造成極大的經濟損失。比方說，超限超載現象增多，一些公路使用年限從預期的十年直接降低到一兩年。而且據不完全統計，我國每年僅僅是公路橋梁的損害就帶來了數百億元的經濟損失。

此外超限超載車輛通常是運輸的大貨車居多。在行駛過程中，不但會造成廢氣和噪聲污染，還會將車上的煤炭、化學試劑等等原料灑落，從而嚴重的造成了環境污染。

1.2引發交通事故

車輛處于超限超載情況中，一方面對其行駛的穩定性，剎車、懸掛等性能會造成不可忽視的影響。同時，車輛長期處在超負荷工作狀況下，輪胎極易變形，鋼板彈簧容易折損等情況也常常發生。另一方面，車輛的慣性也會大大增加，在急停或者遇到轉彎的時候，慣性過大造成制動的距離增加，離心力變大。這些情況都會很容易引發交通事故。

1.3不利于運輸行業和汽車行業的可持續發展

一些企業受到利益驅使，大打價格戰，降低了運輸價格，為了彌補損失，車主和一些企業就鋌而走險選擇運輸過程中的超限超載，偏離了運輸行業的健康發展方向，也直接導致了超載現象與降價現象之間的惡性循環。此外，受到運輸行業不健康發展的影響，忽視了市場真正需求，一些汽車企業非法的對一些汽車進行改裝，也在一定程度上加大了超限超載運輸的規模化，從而制約了我國汽車行業的可持續發展。

2　交通運輸超限超載的原因

我國交通運輸中超限超載現象屢禁不絕，通過對這個現象進行深入分析，究其原因，主要有以下幾個方面：

2.1運輸市場競爭機制不科學

超限超載現象屢禁不絕，期根本原因就是運輸業的市場競爭機制不健全。我國運輸業的門檻準入度不高，運輸車輛的數額每年呈現遞增的趨勢，尤其是在運輸市場已經達到飽和的情況下。整個運輸市場缺乏科學的規劃和引導，調控管理機制也不健全，最終導致了不科學的市場競爭機制的出現。此外，運輸行業遠銷的規模不成熟，尤其在煤炭和礦石的長途運輸中，利潤空間相對而言比較低，這也在一定程度上助長了超限超載之風[1]。

2.2一些群眾和企業對于超限超載的法律意識淡薄

一些群眾對超限超載的危害意識不到位，法治意識淡薄，這也是超限超載現象層出不窮的一個重要原因。一些群眾在過于追求利益的情況下，非法的通過超限超載來降低運輸成本，增加利潤空間。一些企業過于追求經濟利益，忽視相關的法律法規，對車輛的規格和噸位進行非法的組裝。

2.3公路收費管理機制不合理

我國的公路收費和管理機制不合理，這是超限超載現象屢禁不絕的關鍵原因。事實上，我國公路收費站點設置不科學，站點數目過多，導致相應的繳費金額增多。此外，加上車輛維護費、通行費、油耗費等等，直接導致運輸行業的運輸成本一直處于居高不下的現狀[2]。

2.4地方保護主義現象和執法查控不力

地方保護主義和管理部門執法查控不力也是超限超載現象層出不窮的一個重要原因。在各個區域，超限超載直接關乎到各個地方和一些運輸企業、車主的利益，這也給處治超限超載問題增加了不小的難度。此外，一些管理部門執法不嚴、執法水平欠缺、查控沒有嚴格落實等也在一定程度上縱容了超限超載現象的發生。同時，由于我國路政和交通部門對超限超載現象的管理處罰機制落后，加大罰款并不能對超限超載現象有效的解決，反而造成“越超越罰、越罰越超”形式的惡性循環。

3　交通運輸超限超載的治理

統籌全局，可以發現超限超載問題層出不窮是我國經濟社會發展過程中諸多矛盾在交通運輸行業中的直接反映。涉及到的主體多，行業多，范圍廣，要真正將超限超載問題進行解決，必須從以下幾個方面來著手：

3.1科學合理的完善運輸市場競爭機制

政府和相關部門要出臺相關政策和規定，合理的對運輸市場進行規劃和引導，在充分放權給市場的情況下，還應該加強和完善對運輸市場的調控和管理；完善和運輸行業準入門檻，引導和實現產銷直接會面，減少中間環節，從而擴大遠銷規模，給運輸業提供一個寬松的政策環境，最終實現我國交通運輸行業的良性競爭體系的形成[3]。

3.2強化人們對超限超載現象的法律意識

政府和相關的交通管理部門要做好對超限超載現象危害的普及工作，加大宣傳力度，通過網絡、電視、報刊雜志等媒體在全社會形成認識超限超載現象危害的氛圍。此外，一些群眾，尤其是運輸企業和司機，要深刻意識到超限超載對路面、他人甚至自己的生命財產安全的威脅，加強運輸車輛的規范性，汽車行業的相關企業也要強化超限超載法律意識，嚴格根據市場需求，加大汽車研究上的創新，從根源上減少“大噸小標”違規車輛的生產[4]。

3.3健全和完善公路收費和管理機制

相關部門要加大對收費站的清理整頓工作，根據實際情況，合理的對不同類型公路的收費進行相應的調整，對收費站點進行合理的優化，降低運輸行業的成本；此外，對來往運輸的車輛進行收費的時候，可以采取計重收費的方式，能有效地對超限超載車輛進行控制[5]。

3.4加大各個執法部門聯合執法力度

超限超載涉及到的主體較多，交通部門、公安部門、運輸市場和汽車生產企業等等。因此，要實現對超限超載現象徹底的遏制，還需要跨部門、跨區域聯合執法。根據實際情況，政府領導、公安和交通部門牽頭，制定出可操作性強的切實可行的整治方案。此外，要明確各個部門之間的分工責任，加強各區域間聯動，強化執法人員的執法能力，規范執法行為，減少各地區之間治理工作上的脫節現象，從而形成各個部門聯合執法的合力，對超限超載現象有著更強有力的威懾。

4　結束語

綜上所述，主要通過對超限超載現象的原因與治理措施進行了詳細的論述和分析。我國超限超載現象屢禁不絕，要徹底根治這一毛病，還需要從立法、完善市場機制、加強執法等幾方面來進行規范，促進我國交通運輸業和經濟社會的發展。

[1]任科社，代玙璠，馬帆.治理公路貨運超限超載運輸的未來策略導向[J].交通企業管理，2008（09）：41～42.

[2]張子涵.公路超限超載運輸的治理要及時、適時地轉入長效治理階段[J].價值工程，2013，33（16）：111～112.

[3]蔣艷梅.公路局交通運輸超限超載治理體系建設研究[J].青海交通科技，2015，1（1）：33～35.

[4]羅萬華，劉禮勇，李春里，等.科技治超解決方案及信息系統研究與應用[J].數字技術與應用，2014，45（7）：60.

[5]聶勝華.車輛超限超載運輸的危害及整治措施[J].交通世界，2010（011）：113～114.

文獻標識碼：A文章編號：1673-0038（2015）43-0217-02

2015-10-9

張元斌（1983-），男，甘肅鎮原人，助理工程師，本科，從事公路路政執法工作。