淺談建筑工程概預算中存在的問題及對策

邵惠杰

（身份證號：130122197506250010）

淺談建筑工程概預算中存在的問題及對策

邵惠杰

（身份證號：130122197506250010）

本文分析目前建筑工程預算中存在的問題，提出加強建筑工程預算的對策：要適時調整工程預算定額，實現工程造價動態管理；建立一個精干、高效、科學的工程預算管理體系。

建筑工程；預算；問題；對策

1 目前建筑工程預算中存在的問題

1.1 工程預算定額尚不健全

預算編制過程中，常遇到借用定額的現象。如機電設備安裝工程需借用部頒標準，房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用，勢必對不同地域、不同類型的工程、不同施工技術水平的企業造成一系列不合理的影響。因此，應結合實際情況，制訂出一套趨于完整的定額體系。建議依據地域差異和工程實際施工水平的不同，按各地經濟發展水平和特點，對定額進行調整，即在基礎定額之上，增加相應的難易系數，以最大限度地提高基本建設的經濟效益，創造更多的生產性和非生產性的固定資產；另外，需對新技術、新工藝、新材料、新設備的實施所涉及到的定額及時地總結、匯總、補充，防止部分工程造價失控，以利于工程投資的控制和管理。

1.2 人工工資與其他行業相比偏低

目前，跟其他行業相比，建筑業的人員工資偏低。隨著國家工資制度的改革和市場價格體系的影響，建筑行業的人工費用也應作相應的調整；否則，過低的工資水平會嚴重影響職工的積極性和施工企業的經濟效益，不利于市場競爭機制的引入，難以保證工程建設的質量。

1.3 間接費中以直接工程費為基數的計算方法易引起工程造價的失控

工程概預算編制辦法中僅對有限的幾種材料基價作了規定，其價差不用于計算間接費。而實際工程概預算中將涉及到數十種甚至上百種材料，這些材料的預算價格除規定的材料外均直接進入工程直接費中。因此，材料費的增減成為計取間接費用的敏感因素，材料費用愈多間接費愈多。由于材料價格受市場經濟及國家政策性的調價影響，不同地區的材料價格差異較大，加之部門利益和人為因素的影響，必然造成材料預算價格過高或過低，因而影響間接費的準確性，造成工程造價的失控。因此，建議有關部門應廣泛搜集材料價格信息，針對不同地區，至少每半年通過互聯網發布一次材料價格上限或建筑工程調價系數。

1.4 間接費及其他費用應根據工程情況自行報價

費率的檔次應根據工程類別、施工企業資質等級、所有制性質、地區特點等作適當的劃分，這樣才有利于適應社會主義市場經濟體制的需要，有利于政府職能的轉變，有利于向國際慣例靠攏，促進企業經營機制的轉換，創造公平競爭的良好市場環境。

1.5 人為因素對臨時工程的編制影響很大

編制辦法中，臨時房屋建筑工程的投資是用公式來計算的。它對每一個工程來說不一定都適用，而且隨著施工新技術、新機械的應用，管理水平的不斷提高，勞動生產率也會逐步提高，施工期人數會減少，這些可變的因索會使臨時房屋建筑工程投資與建安投資的關系不斷發生變化。二者之間的關系僅憑一個簡單的公式難以涵蓋，容易造成工程投資的失控。建議在概預算編制中，應按實際情況準確計算施工期的人數，計算臨時房屋建筑面積及室外工程量，再按相應的定額計算出相應的工程造價，以避免公式法帶來的誤差。

2 加強建筑工程預算的對策

2.1 適時調整工程預算定額，實現工程造價動態管理

近幾年來，由于市場調節的力度越來越大，建筑材料和設備價格大幅度調整，人工和機械費也有較大提高，建筑行業施工企業的經濟效益與其他行業相比，差距越來越大。這就需要行政部門研究和掌握市場經濟發展趨勢，并制訂相應的政策和配套措施，把由市場經濟所引起的動態因素科學、合理地反映到工程造價中去，使工程概預算的編制依據、取費標準及工程造價計算程序隨市場經濟的發展規律而不斷調整和改進，逐步對工程造價實現動態管理，以促進建筑產業的蓬勃發展。

2.2 建立一個精干、高效、科學的工程預算管理體系

工程預算的編制和管理涉及到行政機關、設計單位、建設單位、施工企業以及銀行等諸多部門，搞好工程預算編制和管理工作，需要建立一個由各相關部門密切配合的精干、高效、科學的體系。

2.3 充分利用計算機來進行概預算編制

現在研究出的很多計算機軟件在概預算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預算工作人員的工作強度，提高了概預算編制的工作效率，是提高概預算編制工作的效率和質量的根本保證。

2.4 提高工程造價預算管理人員的素質

建筑工程造價預算對造價預算管理人員提出了較高的要求，造價預算管理人員要掌握工程預算的專業知識、相關的法律法規政策，對設計、材料設備采購、現場工藝、工程整體結構、投資分析控制等方面的知識應熟悉。對工程建設全過程中的項目可行性研究、初步設計、全面設計、工程施工、設備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價預算管理人員要有過硬的專業基本功，并具備良好的職業道德。

總之，工程概預算編制的質量水平直接影響到最終的工程造價水平，隨著我國經濟技術水平的快速發展，建筑工程造價已經進入了一個改革和完善的新時期，這就要求概預算編制工作不斷提高和完善。要做到結合工程各方面需求，掌握影響工程造價的各個因素，編制出一套合理、準確的概預算方案，保證工程整體施工的正常運行。

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1673-0038（2015）33-0207-01

2015-7-28