探討復合標底方法在電力工程招投標的應用

張會敬

（身份證號：130132197205190037）

探討復合標底方法在電力工程招投標的應用

張會敬

（身份證號：130132197205190037）

招投標工作是工程項目前期工作的重要組成部分，因此本文就主要對復合標底方法在電力工程招投標中的應用進行了分析。

工程招投標；復合標底

1 確定招標標底的幾種方式

1.1 以招標方預算為標底

招標方以自己確定的工程造價為標底，并作為評判投標人報價的標準。

1.1.1 以招標方的預算為標底的評標方法

通常招標方自行或通過專業咨詢公司做預算確定工程造價，并以此為標準判斷投標人的報價是否合理，評標時原則上選擇報價最接近標底者，其報價得分最高。

1.1.2 以招標方的預算為標底的弊端

（1）招標方的標底由招標方或委托咨詢公司制作，且經過有關部門審核，具有一定的公正性和客觀性，但由于預算工作不可避免的誤差，結果仍可能不準確。

（2）由于招標方標底在評標過程中的決定性作用，導致標底的保密成為關鍵問題。有些投標人會采取不正當方法去拉關系、摸標底，客觀上滋生了招投標過程中的不正之風和腐敗現象。

（3）這種招標方式中，若某些招標方故意降低預算，可使招標方不合理壓價行為合法化。另一方面，若招標方預算過高，則不利于招標方節約投資。

1.2 無標底

招標方不編制標底，不設投標報價有效幅度，投標人根據招標文件規定自主報價的招標方式。

1.2.1 無標底招標的評標方法

通常有最低價評標法和綜合評定法。采用最低價評標法，要求投標人的投標能夠滿足招標文件的實質性要求，經評審后報價最低者中標。采用綜合評定法評標，以能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的投標人為中標人。

1.2.2 無標底招標的弊端

這種方法雖然在一定程度上防范標底泄露，但很容易產生串通投標。例如某一投標人串通多家購買標書，進行圍標，若其報價按一定規律分布，就能保證中標。

1.2.3 弊端的解決方法

工程量清單報價是工程建設招投標工作中由招標方按國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價模式。雖然招標方在招標過程中沒有編制標底，但通過設立工程量清單，使各投標人的工程量采用同一套數據，是真正意義上的價格競爭和管理水平競爭。因此，工程量清單報價能夠有效地解決無標底招標的弊端。

1.3 復合標底

復合標底是綜合招標方標底和投標人報價而確定的評標標底。通常是以入圍投標人投標報價的平均數乘以權重加上招標方的標底乘以權重得出的數值作為復合標底。

2 復合標底的應用與優化

隨著電力工程招投標工作的日臻成熟，復合標底的缺點也逐漸為各方所關注。為此，在電力工程建設中，招標方通常以較嚴格的資格預審來篩除能力不充足的投標人，采用綜合評價法來考量投標人的實力和項目實施管理能力，制定了相應的評標細則，以力求能夠更準確、有效地優選投標人。

常用于計算復合標底的方法有公式法和取值表法，本文以在電力工程招投標工作中的某實例分別介紹兩種計算方法，希望對電力企業在電力工程招投標的工作中有所助益。

2.1 公式計算法

報價部分評標規則：

本招標設定上、下限價和標底，根據各投標方有效最終報價的算術平均值與招標人的標底確定復合標底。投標人最終報價高于招標人確定的上限價或低于招標人確定的下限價的報價不進入復合標底的計算。

復合標底=（各投標人有效最終報價的算術平均值×40%）+（招標人確定的標底×60%）

2.2 取值表法

報價部分評標規則

投標報價的評分原則按照以下辦法進行：

投標單位所報投標總價與項目單位確定的標底比較，當投標單位投標報價高于項目單位確定的標底的5%或低于項目單位確定的標底的20%時，其報價得分為0分，且其投標報價不參加復合標底的計算。

對進入限定范圍的-20～+5%的投標報價評分采用投標單位投標報價與復合標底相比較的評分辦法。

此招標采用復合標底，招標單位確定的標底占60%，投標單位有效報價的算術平均值占40%，以上兩項相加即為復合標底。

2.3 公式法與取值表法的比較

通過對公式法與取值表法計算復合標底的實例分析可以發現，這兩種方法計算復合標底可有效規避其他標底形式的缺點：

（1）復合標底體現招標方和投標方雙方的意愿，無論是公式法還是取值表法，計算出的復合標底可較好地滿足雙方的意愿，可避免以招標方預算做標底時，可能出現的計算錯誤及舞弊行為，還可一定程度上避免招標方不合理壓價的行為。

（2）公式法在計算復合標底的過程中，通過制定上、下限價，可剔除過度偏離準確報價的投標者；在招標方對預算標底有較大調整時，可通過允許上限價上浮的方法避免招標失敗；若進入限價范圍的投標者較多，可通過剔除進入限價范圍內最高和最低報價的方法，尋求更合理的報價。

（3）取值表法其實是公式法的簡化，通過把事先計算的數據整理成取值表，使投標人對得分情況一目了然。但在有些比較復雜的標底計算中，若計算過程均采用取值表法，反而會增加一些不必要的計算。因此，建議在復合標底的計算工作中綜合運用公式法和取值表法

3 結語

目前，復合標底投標報價評分細則已經由簡單公式轉變為復雜的區段計算公式或取值表，并制訂了不同形式、內容的評價方法。對投標方而言，復合標底的實行雖然很大程度上弱化了以招標方標底為評價標準的強勢地位，但由于上下限價的制定源于招標方的標底，同時在計算公式中，招標方的標底仍占據較大權重。

TU723.2

A

1673-0038（2015）33-0174-01

2015-7-18