淺談城市燃氣安全管理原則

曹授武

（身份證號：372401196208201030）

淺談城市燃氣安全管理原則

曹授武

（身份證號：372401196208201030）

燃氣是人們日常生活中的必須條件之一，本文闡述城市燃氣安全管理的原則，結合工作實際提出了深化思維和方法，希望以此促進安全管理水平的提高。

安全管理；城市燃氣；安全制度

近年來，隨著人們物質精神文化生活的日益豐富，人們的安全健康意識有了明顯的提高，面對接踵而來的用氣安全事故，燃氣企業和用氣單位對安全提出了更高的要求，尤其是燃氣企業對安全的認識、安全的工作均起到了關鍵性的作用。

所謂燃氣安全管理，就是通過一系列的措施、辦法和手段，維持企業的安全狀態，最大限度地控制減少甚至杜絕各類事故的發生。保障人民的生命安全和國家財產不受損失，促進燃氣企業生產經營工作順利進行，從而達到安全生產的目標。

1 合規性原則

政府市場經濟干預日益淡化，行政監督管理職能日益增強，燃氣企業的生產經營要安全，不受行政處罰，必須符合法律、法規、規章、行業標準等的相關要求。很多企業只關心與其主要活動相關的若干規定，對于具體條款要求普遍認識不清，很容易把習以為常的做法當成標準，殊不知與行業要求不相符，且在主管部門的細致檢查中發現多種問題。這種現象根源于沒有做法律法規的合規性評價。評價的前提是辨識出與企業全部活動相關的法律法規條款，然后依據條款比對目前制度要求及實際做法，如有偏差立即修訂制度，改變錯誤做法。安全工作者應當及時獲取新條款及做評價工作。

2 危險源根源原則

安全工作根本在于控制風險，合規性風險的防治在合規性原則已有陳述，剩下的就是作業風險。作業風險的有效防治在于危險源的辨識和控制，一切根源于危險源的認知而展開。燃氣企業組織有經驗的操作人員和管理人員對各個工作環節可能出現的不安全情形逐一描述記錄，越細致越具體越全面越好，然后逐一評價風險，分級對待不同風險級別并制定相應的處置措施，最終形成文件制度加以控制。對于燃氣泄漏爆炸和人員傷亡的重大安全風險往往直接制定為安全目標或應急控制，一般的風險則通過各種操作規程、工作文件來指引員工消除、降低隱患，過程中要求管理人員監視確保風險得到控制。危險源的全面辨識是前提，如果對危險源辨識不充分，那就很可能放過了某些安全風險，這些安全風險在滿足一定條件的情況下會演變成為事故事件。這種辨識危險源的方式需要經驗做支持。因此，安全工作者應當及時將事故事件背后潛在的風險挖掘出來評估，補全危險源項目。另外，辨識的細致程度是一個相對概念，應當定期重新評價已辨識的危險源，進一步細化辨識工作以挖掘出更多被遺漏的風險。

3 抓關鍵原則

安全工作范疇廣泛，管理事項繁多，不同級別的安全管理人員應該注視不同級別的風險。生產部門關注好部門內部的安全風險，部門負責人和安全員著重優先處理部門內較大的安全風險，同時指導監督以下管理人員開展落實安全工作；安全職能部門除了引導監督生產部門關注部門風險外，還應當特別關注獲悉的重大安全風險，首當其中地辨識、評估風險并采取措施，把消除當前重大安全隱患當作第一要務來抓。

4 責任與承重相當原則

安全隱患衍生的事故事件可大可小，相應的責任企業不一定都能承受。當事故發生后，其后果為企業不能承受時，企業面對重大安全隱患應該學會借力分擔，如按照《重大事故隱患管理規定》向政府主管部門報告；既尋求有力資源有利于解決困難，又分攤責任降低企業風險。

5 安全隱患限期整改原則

如果危險源辨識完全，控制措施得當，員工執行到位，安全隱患基本不存在；然而這是很難做到的，安全隱患經常在各類檢查中發現。正確對待安全隱患的做法是安排合適的人、設置合理的期限、運甩合理的方法來消除，最終有整改驗證人及證據采集。安全隱患根據事情的輕重緩急設置期限，務必在期限前關閉隱患。

6 重視獎懲原則

獎懲是激勵手段的一種，獎懲設置得好與壞直接關系到安全工作的表現。在績效考核中，無論是政府還是企業，都是實行安全事故一票否決制的，因此全國上下對安全事故慎重又慎重；在企業中，特別是重要的安全崗位，其績效項目應更偏向于安全工作效果的體現。當然，重視獎懲并不僅僅是重視績效項目的設置與公平裁判，因為獎懲有很多其它手段，但無論采取何種手段，都應該重視獎懲工作本身，這樣才能充分調動廣大員工積極參與安全工作，從而降低管理成本。

7 安全資料及時采集與保存原則

安全工作的目的是防范事故事件的發生，一旦發生事故，資料檔案將是責任規避的重要證明。企業應當建立安全檔案資料保存制度，把安全檔案資料的保存工作上升為重要安全舉措來抓，切實收集、保存好與公司安全活動相關的各類資料。

8 結語

安全管理是燃氣企業每天關注的頭等大事，且隨著燃氣行業的不斷發展而逐步深化。安全管理是一門科學，安全管理范疇、主要內容、工作原則、攻關難點等都是每個城鎮燃氣安全工作者所常常思考的課題。安全管理深化的理念和做法將大大推動安全事業向前發展，為燃氣企業飛速發展保駕護航。

TU996.9

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1673-0038（2015）33-0183-01

2015-7-28