淺析電力工程項目造價管理與控制措施

樊兆華

（身份證號：130104196501140931）

淺析電力工程項目造價管理與控制措施

樊兆華

（身份證號：130104196501140931）

本文結合筆者的工作實踐以及電力工程的特點，對電力工程項目造價管理進行了分析，并提出了合理控制措施。

電力工程；造價；控制：措施

引言

近年來，控制工程造價的問題顯得尤為突出。

1 項目前期工程造價控制的主要因素

目前由于電力需求激增，為了滿足日益增長的電力需求，而加快電力建設，導致許多工程在只有立項建議書、初設及概算而無審查批復的情況下就已開工建設，邊施工邊設計、邊編制施工圖預算，由于立項倉促，工期緊，導致科研深度不夠，為后續的造價控制工作埋下后患。另外，電力建設項目的科研多數是由建設單位的規劃部門或委托專業的設計院來完成，而完成這一工作的專業人員大多數不具備工程造價方面的知識，容易造成投資偏離。

2 緊抓工程造價控制的關鍵環節，提高投資效益

據有關資料統計，在建設項目實施的各階段中，投資決策及設計階段是工程造價控制的不可忽視的關鍵階段，要完整有效地控制工程造價，并及時糾正工程建設中可能發生的偏差，取得投資效益的最優化，就必須對工程造價三個階段實施全過程的控制。

2.1 項目決策階段的投資控制

（1）負荷預測，包括電量需求的市場調查和電網結構研究，這是項目決策的前提和基礎，其主要任務是要解決項目的“必要性”。

（2）技術研究，即技術方案和建設條件的研究，這是決策的技術基礎。

（3）效益研究，即經濟效益的分析和評價，這是決策階段的核心部分。

2.2 項目設計階段的投資控制

工程造價人員應審核圖紙的設計、建設標準等內容：由工程造價管理人員負責審核設計概算與施工圖紙的一致性，設計概算與投資估算的協調性，如有超概算的項目，應與各部門之間全力配合，將突破投資內容進行調整，為工程施工階段的控制打下堅實的基礎。

2.3 項目實施階段的工程投資控制

項目實施階段的工程造價控制，主要是依據設計概算確定招標價格；通過施工過程中變更的管理（控制工程變更包括設計變更、施工條件變更、進度計劃變更和程項目變更）控制施工索賠；通過竣工結算，檢驗建安工程造價是否在控制范圍之內；通過竣工結算，確定項目的投資總額。

3 加強電力工程造價管理與控制的對策

3.1 科學確定工程造價

一方面，認真分析標書，合理確定工程造價。承包工程總價包括人工費，材料費（扣除甲供材料）、施工機械臺班費、一般設備費、設備裁量進出廠的裝卸運輸保管費、水電費、臨時設施費、施工管理費、利潤和稅金，企業應對這些費用掌握比較準確的價格材料，并結合自身情況，確定比較合乎實際的承包總價，從而做到心中有數。另一方面，制定投標思想策略。在對某項工程投標活動中要做好調查研究，分析當地電力建設市場的競爭形勢，了解競爭對手的狀況，摸清業主的發包工程，從而確定本公司投標思想和策略，如果本公司對某項工程在資質，技術，裝備方面有能力承擔，而發包的條件在利潤或業績方面都有利可圖，則應決心奪標并中標。

3.2 認真簽訂施工合同

①要明確專門的合同管理機構。施工合同談判之前，承包人應明確專門的合同管理機構，負責審查發包人資質等級及信用情況，負責組織公司施工計劃、安全質量、財務、物資、審計等相關專業人員和本部門對口的專業管理人員進行合同評審，根據發包人提出的要求，逐條進行研究，實施監督、管理與控制。同時項目經理應直接參與合同的談判，以更有利于日后合同的履行。②要細心研究合同條款，進行合同分析。訂立工程合同前，要細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人的自身情況，進行合同風險分析，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。由于在施工過程中不可避免的要出現設計變更、現場簽證和材料差價等現象，所以合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證材料價格的簽發、確定做出明確規定，以規避風險，爭取最大利潤。

3.3 嚴格控制工程施工成本

加強工程項目成本管理，構建項目管理體系。工程項目成本管理是根據企業的總體目標和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到強化管理經營，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實現目標利潤，創造良好經濟效益的目的的過程。由此可見，加強工程項目成本管理是施工企業積蓄財力，增強企業競爭力的必由之路。

3.4 做好工程竣工結算

工程竣工結算是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算；同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，在以上基礎上保證“量”與“價”的準確性。建設單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系并在應用中融會貫通、得心應手。此外，技經人員還應有一定的工程技術知識，既能對現場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。

4 結語

為適應市場經濟的發展，需要建立一套科學、合理的工程造價管理體系，并對電力工程項目的立項策劃、資金籌措、設計實施、生產經營、貸款償還和資產保值增值實行全過程負責，加強項目在各個階段的管理與控制，才能有效地控制和降低工程造價。

[1]陳建虹.電力工業基本建設預算管理制度[M].北京：中國電力出版社，2002.

[2]龔維利，郝麗萍，路君平.工程造價確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2003.

[3]尹貽林，柯興，張文泉.工程造價相關知識[M].北京：中國計劃出版社，2002.

TU723.3

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2015-7-25