探析建筑工程項目招標風險管理中的常見問題及對策

黃麗杰

（廣西云龍招標有限公司 廣西 南寧 530012）

探析建筑工程項目招標風險管理中的常見問題及對策

黃麗杰

（廣西云龍招標有限公司 廣西 南寧 530012）

通過分析建筑工程項目招標的風險管理，可以更好的對建筑工程項目實施的需要給予滿足，與此同時，也可以更好的提升建筑工程的綜合風險管理的效益，進而滿足建筑工程相關工作的需要。本文對建筑工程招標中風險的成因和存在的問題，進一步闡述了建筑工程項目招標風險管理的措施。

建筑工程項目；招標；風險管理

1　引言

伴隨著我國經濟水平和科學技術水平的不斷進步和發展，我國的建筑行業也發展迅猛。就建筑工程而言，就目前而言，建設工程的招投標正伴隨著巨大的風險，投標的競爭市場相當的激烈。建設工程中的招投標招的基礎就是嚴格的合同制。就合同而言，它是工程招投標活動中，必須遵守的基本準則，所以，建設工程的招投標中的的風險管理以及合同管理是進行建設工程的招標投標管理工作的核心以及關鍵所在。

2　建筑工程招標中風險的成因

2.1人為因素

在建筑工程進行招標的期間，相關的負責人在這一過程中也可能會出現一些失誤，招投標的保密工作做的不夠合理、相關負責人的管理不善等因素都可能導致招標活動失誤的產生。

2.2建筑工程招標中存在市場風險

在建筑工程招標過程中的原則就是“公平、公正、公開”，但是因為各種客觀的原因，根本保證不了能夠找到物美價廉的商品及較好的承包單位，所以就不能實現預期所定的目的，引起這些的因素主要是市場價格的不確定性。一方面是在招標過程之中存在一定的信息風險；另一方面貨幣匯率的變化也會導致在建筑工程招標過程中之存在一定的風險，在國際上的招投標采購之中，因為國際貨幣匯率的變化導致成交價格和實際支付的貨幣存在一定的偏離等，所以很容易的就會導致交易雙方產生一定的經濟損失。

2.3招標管理中存在風險

因為在招標管理之中，業主所制定的招標程序并不符合要求或執行人員對于招標管理的條款存在一些誤解等，因此，在招標過程中，就導致操作上的失誤，進而導致經濟方面的損失。其中最主要原因就是招標信息沒有公開化，進而導致在招標過程之中存在一些不公平的因素；除此之外，在招標過程之中的評價過程不符合要求，在招投標過程之中，由于在采購實體或者招標機構事先內定的話，或者因為其他的各種原因，參與活動中的人沒有遵循招標的章程，因此，就會導致業主產生經濟上的損失；在招標過程之中，建筑工程招標的道德也特別的重要。

3　建設工程招標中存在的問題

3.1招標過程監管不嚴，缺乏規范性和公正性

項目的招標不僅專業性較強，而且有它的系統工程的程序相當復雜。項目招標的原則是公開、公平、公正，也就是說在法律法規允許的范圍之內，在具有一定競爭性的市場交易活動上，選擇較優的投標人進行建筑工程的施工建設。但是因為招標活動不夠嚴格，所以會出現欺詐漏項、暗箱操作等現象，進而導致招工形式化，最終使得招標活動應有的作用不能實現。就目前而言，絕大部分的基層建筑項目都由和招標方聯系密切的施工單位來進行施工。部分施工單位并不具備合格的施工資質與條件，但是仍然可以以掛靠的形式來參加投標活動，還有某些施工單位謊報建筑實力、建筑資金等，通過一些不正當的途徑拿到想要的項目，在建設過程之中偷工減料，使得部分項目資金流失，導致工程拖延工期，建設工程質量很差，帶給工程巨大的安全隱患。

3.2工程招標工作中還存在的不良現象

我國當前的工程招標市場之中，還存在一些施工企業在競標成功后，再將建筑工程項目轉包給別的承包商，進而從中獲取利益的現象。正因為這種現象的出現，所以常常造成一些資質不夠的企業參與到建筑工程項目的施工建設中來，進而導致工程項目施工的質量可能出現不合格的現象。在我國，部分的招標單位內部的工程技術人員、預算人員的專業素質不高，設計的圖紙也達不合格，進而導致出現漏項、錯項等各種各樣的問題。除此之外，招標單位的保密工作做得不到位，進而導致很容易就把標底泄漏出去。這些現象均都會對建筑工程的質量產生嚴重的影響。

3.3招標文件中的問題

在我國的招標法中有較為明確的規定，不管是工程項目的招標人還是代理人都需要具備一定的編制招標文件和組織評標的基本能力。我國的大部分的建筑企業的招標書幾乎都是自行編制的，在編制招標書的招標人之中，招標人的經驗、專業能力以及素質都大不相同，參差不齊，進而導致企業的招標文件根本不符合國家的相關規定。

3.4建筑工程招標方面的法律法規有待完善

伴隨著我國經濟的飛速發展，建筑行業也發展迅猛，雖然工程項目在逐漸增多，但目前仍處于僧多粥少的狀態，進而導致在招標過程之中的競爭相當激烈，當然有時候這種競爭的形勢在一定程度上也是有利于建筑工程的發展的。從目前來看，各個競爭對手之間還沒有明顯的差距，因此，這種情況就會導致發展出不正當的競爭。我國對市場競爭的監管力度還有待加強，因為我國對招標的法律規范還存在一定的漏洞。然而，就會有一些為了獲得利益的競標單位，鉆了這些漏洞。造成招標工作的不公平、不公正。嚴重影響招標工作的順利進行，還會對工程的安全和質量造成隱患，最終導致招標市場的秩序混亂。

4　建筑工程項目招標風險管理的措施

4.1風險回避

風險回避，就是采取一定的方法和對策將風險源中斷，避免風險的發生及發展。風險回避，可以有兩種方式：①利用合同條款進行回避；②直接選擇放棄來回避。

4.1.1放棄

放棄，就是將風險源從根本上杜絕。比如，承包商在投標階段就已經認識工程存在巨大的風險，就可以立刻選擇放棄投標，避免工程承包的風險?？墒潜苊饬顺邪L險的同時也放棄了可能獲得的利益。

4.1.2利用合同條款回避

風險回避，就是采取積極的方法充分利用合同條款回避，努力通過合同談判的方式，對有關合同條款和規定進行補充以及修改，有利于合同風險的回避，比如，業主愈期支付風險的回避，通常在招標文件中，只規定了月支付證書，在工程師簽字后業主應支付的期限，卻忽略了業主到期不支付應怎樣處理，缺乏約束業主愈期支付，就會導致承包商，面臨業主愈期支付的風險。在合同談判中，承包商應努力爭取在合同中補充愈期支付，要加付延誤期的融資費的規定，通過這一條款，承包商必能有效地，回避業主愈期支付的風險。

4.1.3采取措施回避

對于承包商墊付資金的風險，承包商應該采取盡量使用工程現場已有機械設施；盡量使用企業原有的材料和設備；盡量在工程當地租賃設施和設備等措施，使減少為工程購置得設備、臨時設施以及機械等費用的支出降低到最小，努力將墊付的資金控制在工程預付款的數額以內，避免資金墊付的風險。

4.2風險減輕

風險減輕，就是通過采取一定的方法和手段將已經發生的風險事故控制在一定的范圍內，最大程度的降低事故造成的損失。比如，如果出現承包商嚴重違約的情況，應該沒收承包商的履約保函，如果承包商不能繼續履行合同規定的內容時，應立刻更換承包商；但是當業主違約時，承包商能夠要求業主付款，保證擔保的擔保人賠付款項還有采取停工、撤出工程現場等措施，這些都是降低損失、減輕風險的措施。

4.3風險轉移

風險轉移，就是通過一定的方式將風險轉移出去，然后降低風險，減少損失，這也是風險管理中重要的措施。風險轉移一般有兩種方式：①無償方式，就是通過轉讓、分包等協議，將風險無償的轉移給他人，即協議轉移。②有償方式，通過支出一定的費用進行擔保，有償的將風險轉移給他人，即投保轉移。

4.4風險利用

風險利用，一般是指既有獲利的機會又有損失的可能的風險，采取適當的方法同時選擇合適的機會進行處理，最終達獲利目的的風險管理措施。要知道并不是所有的風險都能夠用來利用，而只是投資風險才能用來利用。投資風險主要有：貨幣貶值、圖紙提供不及時、政局失穩、合同缺陷、合同翻譯問題、對外關系緊張、外匯風險、法律不健全、工程變更等風險，這些風險在一定的條件下可以慎重的利用。風險一般要按照相應的程序進行，首先要對風險利用的價值進行分析，計算風險利用的成本和判斷承受風險的能力，然后再制定風險利用的措施方案，最終妥善、靈活地實施方案，保證最終方案的獲利。風險控制作為風險管理的重要內容，風險控制用來研究風險轉移，通過以上分析，風險轉移是四種風險管理中最重要的措施。

5　結束語

投標活動在建筑工程建設過程中起著非常重要的作用，影響著工程中標問題，實現中標的決定性因素就是合理準確的報價；但是要想實現合理準確報價，首先要對工程項目招標的風險因素進行分析，然后采取有效地措施增加中標的可能性。通過對項目投標風險因素進行控制，就能有效的增強企業的發展活力，提高企業的市場競爭力。

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[3]胡湘影，周晶曾.工程項目重新招標原因分析及對策[J].中國工程咨詢，2011（7）：54～57.

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1673-0038（2015）36-0192-02

2015-6-28