四川政務服務透明審批事項全部“上網”

■張紫

四川政務服務透明審批事項全部“上網”

■張紫

2015年1月3日，四川省政府網站公布2015年省政府“1號文件”《關于深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》，從政府履職、決策機制、政府立法、行政執法、權力監督、政務公開和隊伍建設等方面，對我省深入推進依法行政、加快建設法治政府提出具體要求。

四川省將大幅減少市、縣兩級政府執法隊伍種類，一個部門原則上只保留一支執法隊伍。此外，重大行政決策必須經過集體討論，實行終身責任追究等成為我省依法行政的重要手段。

削減執法隊伍市區不重復設執法隊

改變“散兵作戰”，執法打出“組合拳”，是《意見》提出的亮點之一。特別是在食品藥品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設等重點領域，將大力推行綜合執法。根據《意見》，在重點領域試點推行跨部門綜合執法。

為保證“集中力量”執法，《意見》明確提出省級部門一般不設專職行政執法隊伍。同時要大幅減少市、縣兩級政府執法隊伍種類。根據要求，設區的市要整合重復設置的執法隊伍，市級部門承擔執法職責并設立執法隊伍的，區本級不設執法隊伍；區級部門承擔執法職責并設立執法隊伍的，市本級不設執法隊伍。

政務服務透明化審批事項全部“上網”

行政權力清單制度要求政府履行職能時，做到法無授權不可為。四川省將統一公布省、市、縣三級行政審批項目清單并實行動態調整，清理取消非行政許可審批事項，具體要求是“行政權力進清單、清單之外無權力”。

《意見》明確要求放寬市場準入，要做到凡是市場主體基于自愿的投資經營和民商事行為，只要不屬于法律法規禁止進入的領域，不損害第三方利益、社會公共利益和國家安全，政府不得限制進入。

《意見》強調政務服務和公共資源交易透明化，審批事項全部“上網”，省、市、縣三級聯動。此外，工程建設項目招投標、政府采購、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易等公共資源交易事項都納入公共資源交易平臺集中交易。

四川省將建行政決策終身責任追究制

在政府職能的具體落實上，如重大行政決策，省政府制定《重大行政決策程序規定》，明確重大行政決策的范圍和標準，把部門論證、公眾參與、民主協商、專家論證、專業機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經程序。

同時，四川省政府制定《重大行政決策責任追究辦法》，明確追責主體、追責范圍、追責方式，對決策嚴重失誤或依法應及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，實行終身責任追究。行政“一把手”、負有責任的其他領導人員和相關責任人員都將被追責。

權力集中部門和崗位要定期輪崗

為實現對行政權力的制約和監督，《意見》確定，對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓等權力集中部門和崗位，實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗。

四川省將修訂《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》和《四川省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》，對在履職過程中徇私舞弊或收受當事人財物、接受當事人宴請或其他不正當服務的行政過錯責任人，依法從嚴處理。