廣東網(wǎng)上辦事大廳 申辦業(yè)務(wù)量突破2000萬(wàn)宗

■楊光

日前，廣東省信息中心發(fā)布消息稱，截至2014年12月底，廣東省網(wǎng)上辦事大廳省、市、縣三級(jí)大廳共進(jìn)駐事項(xiàng)87000多項(xiàng)，省直部門和地市網(wǎng)上申辦業(yè)務(wù)量突破2000萬(wàn)宗。其中，省直部門行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)89%。

2015年1月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)要求，行政審批要實(shí)行一口受理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。近年來(lái)，廣東以省網(wǎng)上辦事大廳為重要抓手，致力為企業(yè)和群眾提供方便快捷的“一站式”網(wǎng)上辦事服務(wù)。并通過(guò)推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化行政審批流程，規(guī)范政府行為，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)聯(lián)通

數(shù)據(jù)顯示，自2013年10月正式運(yùn)行以來(lái)，廣東省網(wǎng)上辦事大廳共進(jìn)駐行政審批事項(xiàng)69000多項(xiàng)，社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)18000多項(xiàng)。

在網(wǎng)上申辦業(yè)務(wù)量中，省直部門行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上申辦量35萬(wàn)宗，網(wǎng)上辦理率達(dá)89%。珠三角地市、縣區(qū)總體網(wǎng)上辦結(jié)率分別為50%和30%，所有鎮(zhèn)街全部開(kāi)通網(wǎng)上辦事站；粵東西北地市、縣區(qū)總體網(wǎng)上辦結(jié)率分別為30%和20%，10%的鎮(zhèn)街開(kāi)通網(wǎng)上辦事站。

據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)與行政審批制度改革緊密結(jié)合。橫向上，網(wǎng)上辦事大廳集信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦理、便民服務(wù)、電子監(jiān)察于一體；縱向上，把省、市、縣三級(jí)一并納入，并通過(guò)基層便民服務(wù)系統(tǒng)延伸到鎮(zhèn)、村，形成五級(jí)聯(lián)通的一體化電子網(wǎng)絡(luò)綜合平臺(tái)。

如云浮市新興縣和肇慶市德慶縣就針對(duì)山區(qū)農(nóng)村基層缺設(shè)備、缺技術(shù)的狀況，將網(wǎng)上辦事自助終端配置到鎮(zhèn)、村，使村民辦事“大事不出鎮(zhèn)，小事不出村”，有利于推動(dòng)網(wǎng)上辦事改革成果惠及全體人民。

當(dāng)事人可全程監(jiān)督評(píng)價(jià)

據(jù)了解，網(wǎng)上辦事大廳有效減少了群眾現(xiàn)場(chǎng)跑動(dòng)次數(shù)和時(shí)間。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳電子申報(bào)辦理后，群眾辦事辦結(jié)領(lǐng)證時(shí)間普遍節(jié)省70%，人力成本也普遍節(jié)省2/3。

同時(shí)，網(wǎng)上辦事大廳還營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。按照現(xiàn)行法定程序，新上一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目涉及審批部門約30個(gè)，審批事項(xiàng)近50個(gè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，之前審批時(shí)限累計(jì)最長(zhǎng)需要近2年，快的也要200多天。著提高了審批效率。

以云浮市為例，通過(guò)實(shí)施“一表制”并聯(lián)審批，企業(yè)在網(wǎng)上辦事大廳只需填寫(xiě)一份登記表并繳清所有費(fèi)用，在有效工作日內(nèi)就可完成工商、公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等登記手續(xù)，僅需到實(shí)體辦事窗口1—2次就可以成功注冊(cè)登記，所需時(shí)間從原來(lái)的最少35個(gè)工作日減少到現(xiàn)在的9個(gè)工作日。

另外，由于網(wǎng)上辦事大廳使政務(wù)服務(wù)中申請(qǐng)、提交、受理、辦理反饋等環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上辦理并可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由人對(duì)人向人對(duì)機(jī)器辦理轉(zhuǎn)變，減少個(gè)人在事項(xiàng)辦理中的主觀作用，降低了權(quán)力尋租的可能性，規(guī)范了行政審批行為。

值得注意的是，依托電子監(jiān)察系統(tǒng)，網(wǎng)上辦事大廳還可對(duì)行政行為進(jìn)行實(shí)時(shí)全程監(jiān)控，并充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性，當(dāng)事人對(duì)辦理情況和結(jié)果可進(jìn)行在線評(píng)價(jià)和監(jiān)督投訴，使審批行為更加規(guī)范、公正、公開(kāi)透明。

正建設(shè)省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)中心

目前，為強(qiáng)化民生服務(wù)，廣東省網(wǎng)上辦事大廳還通過(guò)建設(shè)企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)，政府主動(dòng)推送“一網(wǎng)攬盡”服務(wù)，提醒企業(yè)和個(gè)人有什么事項(xiàng)需要辦、何時(shí)辦，將傳統(tǒng)的群眾辦事“圍著政府轉(zhuǎn)”變?yōu)檎?wù)“圍著群眾轉(zhuǎn)”。

據(jù)了解，珠海、潮州已開(kāi)展了企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)應(yīng)用。珠海市“兩頁(yè)”通過(guò)已有的社保卡（市民）、組織機(jī)構(gòu)代碼（企業(yè)）激活，個(gè)別沒(méi)有社保卡的市民可到實(shí)體窗口實(shí)名辦理，避免了重復(fù)多次認(rèn)證；還推行新生兒上戶口即開(kāi)通兒童網(wǎng)頁(yè)，以充分發(fā)揮專屬網(wǎng)頁(yè)“伴隨一生、記錄一生、服務(wù)一生”的作用。

數(shù)據(jù)應(yīng)用上，廣東省網(wǎng)上辦事大廳正建設(shè)省級(jí)集中的政務(wù)數(shù)據(jù)中心，向各政府部門提供按需申請(qǐng)、彈性化配置的電子數(shù)據(jù)庫(kù)空間，接下來(lái)還將充分運(yùn)用云計(jì)算，消除部門分散、重復(fù)、低水平建設(shè)和“信息孤島”，建立完善大數(shù)據(jù)收集渠道，促進(jìn)公共服務(wù)個(gè)性化和政府決策智能化。

據(jù)介紹，下一步廣東將繼續(xù)以深化行政體制改革為主線，探索完善網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)和運(yùn)行，并突破申報(bào)材料和證照電子化等“瓶頸”，推動(dòng)跨地域、跨部門、跨層次的信息集成和共享，簡(jiǎn)化網(wǎng)上辦事過(guò)程。還將逐步推出網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)版，將手機(jī)版打造成為政府主動(dòng)服務(wù)群眾的重要平臺(tái)和網(wǎng)上辦事的便捷終端。