建筑工程預決算審核中常見問題分析與處理措施研究

吳應剛

（奉節縣城建檔案室　重慶奉節　404600）

建筑工程預決算審核中常見問題分析與處理措施研究

吳應剛

（奉節縣城建檔案室重慶奉節404600）

隨著我國市場經濟不斷深化發展，給建筑工程事業發展帶來了很多機遇和挑戰。在建筑工程中，最關鍵的工作是工程造價管理，如果建筑工程預決算審核出現問題，則會直接影響施工進度，同時會給政府或企業帶來一定的經濟損失，給社會造成不良影響。因此，為了保證工程建設順利，提高預決算可靠性，應該嚴格規范建筑工程預決算審核工作。基于此，筆者根據自身工作體會，就建筑工程預決算審核中的常見問題與處理措施作一深淺探討。

建筑工程；預決算審核；常見問題；處理措施

引言

建筑工程預決算工作至關重要，直接關系到建筑企業的經濟效益、管理水平和投資招標效益，因此，應該采取有效措施進行控制，為建筑企業的可持續發展提供有力支持。

1　建筑工程預決算存在問題

1.1工程預算中常見的問題

1.1.1工程預算定額不健全

目前，很多建筑企業在工程預算編制過程中，經常會遇到借用定額問題。例如，在對房屋建筑工程進行預算編制時，通常參照工民建標準，但是由于沒有對施工的建筑類型、地域條件、施工技術水平等作出詳細調查，因此很容易導致工程預算編制不合理。

1.1.2定額項目的錯套

施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程套高價定額子目。定額子目分為組裝型和成套型，組裝型的定額基價比成套型的定額基價高2/3，施工單位在套此定額時往往都采用組裝型。

1.1.3材料價格管理混亂

近年來，建筑行業發展迅速，建筑材料市場發展也十分繁榮，但與此同時，市場管理卻日漸混亂，建筑材料價格漲幅失控。目前，很多建筑工程造價中，材料費用幾乎占工程總造價的60～70%。由于材料費用占據工程造價比重最大，因此，對材料的價格進行嚴格控制對于降低工程造價，增加建設投資效益至關重要。

1.1.4計算方法存在問題

目前，我國很多建筑企業工程預算定額不正確，計算方法也存在問題，尤其是在工程預算中，計算方法通常以直接工程費為基數，因此直接導致建筑企業在進行工程預算時，出現預算不準確的問題，導致工程造價失控。在工程前期預算編制過程中，僅僅能夠對有限的少數材料的基價進行定價，而價差不能用于計算間接費用中。然而，在實際施工過程中，往往會涉及上百種材料，對于這些材料，除去規定的材料外，其余材料費用都應該直接進入工程直接費用中，而材料費用的增加在計算施工中間接費用中最為敏感，材料費越多，則間接費也越多。另外，由于材料價格直接受到市場供應以及國家政策的影響，因此經常會出現材料預算價格和實際價格出現偏差的問題，導致間接費的準確性降低，工程造價失控。

1.2工程決算中存在的問題

1.2.1高套定額

目前，我國很多建筑企業在工程決算階段，經常會遇到高套定額問題，這一問題主要指的是在進行項目工程決算時，降低工程標準，但是卻套用了高標準定額，導致二者存在較大差距。如果在進行工程決算的時候，采取高套定額的話，無疑將會提高了工程造價。

1.2.2計取費率問題

計取費率問題比較簡單，國家分類也有所差距，有的地區根據施工單位資質等級計取費率，對此，審核人員應該掌握施工單位實際情況，例如固定資產、管理人員、技術人員的比例等。根據國家建設部要求，應該嚴格參照工程類別計取費率，主要制約因素有建筑物高度、建筑面積、整體結構（框架結構、磚混結構等）、跨度等幾種。

1.2.3虛增工程量

虛增工程量指的是部分施工企業為了增加施工成本所采用的重要方法，通常情況下，虛增工程量并不是施工企業人為因素所造成的。例如，一些建筑企業在工程的一個分項工程中，往往會出現人為重復計算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中時常出現。另外，還有一種重復計算工程量的方法，即施工單位在進行工程決算時，將一些在定額項目中已經列入決算的項目在其它定額項目中再次列入，導致同一項工程因為兩定額在計算而被重復計費。

2　建筑工程預決算產生問題的原因分析

2.1問題原因控制特性

建筑工程項目綜合性強，因此其完成過程比較漫長復雜，建筑工程預決算主要呈現下面幾方面的控制特性：①系統性比較強；②受人為因素影響較多；③建沒控制周期長；④管理系統容易出現盲點。

2.2預決算問題產生的因素分析

（1）項目決策階段。在項目決策階段出現一定的問題，有時建筑工程項目甲方管理人員好大喜功，導致項目在決策階段就出現問題。

（2）項目設計階段。在建筑工程的設計階段，由于一些設計人員責任意識較差，沒有從技術與經濟層面上進行詳細分析，其編制的初步設計及概算并不能發揮良好的控制工程造價的作用。

（3）項目施工階段。施工單位的技術人員，在對圖紙進行審查時馬虎大意，導致工程造價審計出現各種問題；設計單位沒有嚴格把關，這樣就會導致工程造價突破概算，不能進行有效的造價控制。

（4）項目竣工驗收階段。該階段出現問題的主要原因是在驗收過程中，沒有嚴格按照驗收的標準和規范進行驗收，導致出現建筑工程造價審計不完善的問題，最終出現造價超出預算的現象。

3　加強工程預決算審核的策略

3.1完善預決算管理體系

需要實施預決算審核工作時，首先必須明確預決算的定額問題，規定出定額的標準，使其能夠作為預決算的根本依據。站在工程實際開展情況的角度來看，則應在明確了解所在地預決算編制相關條例規定的基礎上，制定出科學的管理方案，使其能夠符合當地工程預決算審核的工作要求，為審核工作的展開提供有利依據。因此，為實現科學有效的預決算審核工作，必須確立預算管理體系，使預算管理更加完善。這樣，在完善體系的指導和作用下，工作中的各項具體內容就能夠得到充分保障。同時，應以項目的具體分布情況為依據，對定額項目加以劃分，并根據這一標準，完成相關施工程序的調整，這樣就可以確保在施工過程中，通過調節項目額定系數，提高工程的可靠性，使計算結果更精確，減少負面效應，避免因造價問題而產生種種不良影響。

3.2工程消耗額定體系的建設

為了妥善解決項目消耗額定問題，應當從以下幾個方面進行考慮：

（1）對于建筑企業來說，在實施具體的工程項目之前，必須對該項目的施工要求及技術準備進行詳細的了解，展開深入的分析，掌握當前的市價變化動態，包括人力資源管理費用，以及因建材價格變化而產生的費用等等。只有事先對上述情況進行了較和周全的考慮，才能最大程度地防止人為抬高工程造價的現象發生，避免在造價管理方面處于不利地位。同時，由于受到市場經濟規律的作用，為符合當前的經濟形勢，應保證預決算編制的時效性，對其編制依據及其費用制定規范適時調整，實施跟蹤式管理，從而使工程造價更加合理，更大程度地發揮預決算審核的實效作用。

（2）在單項價格分析的過程中，應具體考慮到人員、設備及費率這幾項因素。當使用不同材料時，其耗損程度也會表現出較大的差異，因此應對單項價格進行具體分析，使其與實際情況相一致。

（3）對于特殊項目而言，如定額中未涵蓋，或者在于定額相同的前提下采用了其他的做法時，應考慮單價分析方法完成項目的分析。

3.3提高審計人員素質

為提高審核工作的質量和效率，必須從審計人員的角度出發，全面提高審計人員的綜合素質。預決算審核工作具有一定的難度，對專業性要求較高，工作內容也比較復雜。因此作為審計人員，應當自覺加強自身的業務學習，提高業務員能力和素質，不僅應重視專業理論，同時也應深入到實踐活動當中，對建材市場進行全方面了解，掌握市場行情，對新產品的相關信息進行跟蹤式了解，時刻關注新的施工設備。只有對所需的行業信息有全面而深入的了解，才能快速獲得最有效的第一手資料，為審核工作的展開提供客觀真實的依據，提高審計工作的質量。

3.4加大現場簽證的管理力度

在進行工程決算之前，應提供有效的證明材料，即現場簽證。為保證工程決算的順利進展，必須加大對簽證管理的重視力度，使簽證管理得到進一步的規范。如果項目在施工階段出現變動，則應對其相關信息進行整理收集，對技術措施進行管理，并保證這些信息的可靠性和精確性。

4　結語

工程預決算作為建筑企業造價管理的重要構成部分，關系到企業投資招標效益與施工效益，代表著建筑企業管理水平。因此，應該針對預決算控制過程中問題產生的根源采取針對性措施妥善解決，為建筑企業長遠健康發展提供強有力支持。

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F284

A

1673-0038（2015）38-0233-02

2015-8-27

吳應剛（1965-），男，中級工程師，大學本科，主要從事工程預決算、管理工作。