糯扎渡自然保護區生物多樣性保護管理現狀與對策探討

譚愛軍，余玲江

（1.云南省糥扎渡省級自然保護區思茅管理所，云南 普洱 665008；2.普洱市思茅區林業局野生動植物保護管理所，云南 普洱 665000）

云南省生物資源豐富，素有“動植物王國”的美譽。截至2013年12月底，全省已建立各種類型、不同級別的自然保護區157個，位居全國第6位[1]。糯扎渡自然保護區是1996年批準建立的云南省級自然保護區，總面積18 997hm2，主要保護熱帶北緣雨林、季風常綠闊葉林、熱性竹林生態系統；保護印度野牛、亞洲象、桫欏、榆綠木等珍稀動植物及其棲息環境；保護糯扎渡電站水域的水源林區。糯扎渡自然保護區位于熱帶和亞熱帶的過渡地區，動植物資源豐富，在保護中國南亞熱帶森林生態系統中占有非常重要的地位。

1 保護區自然概況

糯扎渡自然保護區地跨普洱市的思茅區和瀾滄縣，位于100°22′—100°30′E、22°35′—22°47′N，南北長34km，東西寬11km，森林覆蓋率88.20%。瀾滄江從保護區中部穿過，形成“V”字形地貌，最高點仙頂營海拔1 873m，最低海拔580m，相對高差1 293m。地理環境復雜，氣候類型基帶為南亞熱帶高原季風氣候，干濕季十分明顯，年溫差小，降雨充沛。年均氣溫為18.3℃，最熱月平均氣溫為23.0℃，最冷月平均氣溫12.5℃。年平均降雨量1 601.5mm，降雨的季節性分配極不均勻。垂直地帶性的土壤有磚紅壤、赤紅壤、紅壤，非地帶性土壤有紫色土和新積土。保護區內瀾滄江支流較多，呈羽狀水系。保護區特殊的地理位置和地質條件形成了獨特、復雜和多樣的地理環境，也孕育了種類極其豐富的生物資源[2]。

2 生物多樣性保護管理現狀

2.1 生物多樣性現狀

2.1.1 植物資源 保護區共有維管束植物201科906屬2016種（變種、變形），其中有蕨類植物32科63屬102種，種子植物169科843屬1 914種。種子植物的地理區系成分復雜多樣，我國種子植物屬的15種分布區類型、31種變型中，本區有13種類型、15種變型，并且植物區系具有明顯的熱帶性質，在種子植物843個屬中，熱帶性質的屬有655個。保護區位于云南南部，我國特有的科、屬、種不多，具有2個東亞特有科、11個中國特有屬、452個中國特有種及其變型。區內珍稀瀕危保護植物種類比較豐富，具有國家級保護植物31種，云南省級保護植物18種。糯扎渡自然保護區植被類型復雜多樣，保護好保護區的植被具有重要的生態價值和科研價值[3]。

2.1.2 動物資源 保護區已記錄脊椎動物29目83科312種，其中鳥類15目45科184種、獸類10目25科84種、兩棲類2目6科19種、爬行類2目7科25種。鳥類東洋種110種，古北種2種，廣布種46種，鳥類區系構成以東洋區成分為主。其中留鳥135種，夏候鳥12種，冬候鳥21種，旅鳥5種，居留類型組成以留鳥為主。

2.1.3 景觀資源 保護區自然風光秀美，森林資源豐富，生長著多種類型的熱帶、亞熱帶森林，形成了獨特的森林景觀。這里舒爽宜人的氣候環境，不僅有美麗的瀾滄江亞熱帶風光，還有極為罕見的大花香莢蘭、蔓生山珊瑚、滇韭、云南松等珍稀植物。云南省最大的糯扎渡水電站，豐富多彩的拉祜族、哈尼族、彝族等民族民間風情和歌舞，都已成為這里最具誘惑力的生態旅游資源。

2.2 社會經濟情況

保護區及周邊地區共涉及普洱市思茅區和瀾滄縣的2個鄉（鎮）8個行政村，主要居住著漢、拉祜、哈尼、布朗、彝、佤等民族。保護區及周邊地區群眾文化素質不高，有的成年人是文盲或半文盲，因而缺少社區發展所必要的知識、技術和技能，社區經濟比較落后。社區群眾的收入主要來自農業和林業，對土地和森林的依賴程度較高，家庭收入單一，土地結構差，土壤保水保肥能力差，加之落后的耕作方式，致使農作物產量低，品種少，收入較少。

2.3 保護管理現狀

保護區地理行政上以瀾滄江為界，瀾滄江以東屬思茅區管轄，以西屬瀾滄縣管轄。1998年，分別在保護區的思茅片和瀾滄片各自成立一個管理所進行管理，其中思茅片區12 203hm2，占保護區總面積的64.2%，瀾滄片區6 794hm2，占保護區總面積的35.8%。思茅片最初由思茅港鎮林業站的10名工作人員實行一套人馬、兩塊牌子進行管理，至2002年，管理機構完善為思茅管理所、茨竹林管理站和南爬河管理站，同時新增了10名管理人員。目前，共有管理人員20人，另外，聘請專職護林員4人協助對自然保護區的管護工作。瀾滄片最初也是由糯扎渡鄉林業站工作人員實行一套人馬、兩塊牌子進行管理，至2001年，管理所機構完善為瀾滄管理所、虎跳石管理站、勐況管理站，并配備了6名管理人員。另外，聘請專職護林員2人協助對自然保護區的管護工作。

3 存在問題

3.1 管理體制不完善

保護區共有2個管理所、4個管理站26名工作人員，但實際上只有16名管理人員，另外10人是兼職，人員嚴重不足。管理人員素質參差不齊，文化程度低，多為非保護專業畢業，沒有接受過系統的森林資源保護管理教育，對保護區的管理知識掌握較少，難以適應新時期自然保護管理工作的需要。保護區至今沒有成立保護區管理局，而是由市林業局野生動物保護辦協調管理，沒有形成完善的管理體制。在行政上2個管理所歸屬各自區（縣）林業局，業務上受保護辦指導，缺乏獨立的組織協調能力。由于各管理所行政歸屬不同，之間缺乏必要的交流和溝通，難以對保護區實施有效管理。

3.2 保護經費不足

除西雙版納等國家級自然保護區有中央財政資金投入外，地方各級政府列入財政計劃的自然保護區經費較少。糯扎渡省級自然保護區保護管理經費短缺，無穩定的財政支持，不能有效地開展保護區日常管理工作，嚴重影響了保護區生物多樣性保護工作成效。經費的不足，辦公條件簡陋，管理人員情緒不穩定，工作積極性不高，難以吸引和留住人才。同時，科研監測缺少專項經費，致使保護區物種研究水平不高，尚未形成完整系統的監測體系，這些都有待進一步加強和提高。

3.3 對林地的蠶食嚴重

保護區建立后，思茅區和瀾滄縣開展異地扶貧工作，把保護區內的自然村遷移到其他地方或瀾滄江沿岸及思瀾公路沿線居住，但因村民念舊，部分又搬回原地居住，復墾現象突出。村民出于滿足基本生活和追求更高經濟收益的需要，而進行毀林開荒發展經濟林，使周邊地區的林地不斷遭到蠶食，小面積的林分逐漸被經濟林或農地替代，對天然林及生物多樣性造成極大的破壞。思茅片區的大荒田，將65hm2林地出租給咖啡廠種植小粒咖啡，瀾滄片區的三等老寨將86hm2林地出租給外地老板種甘蔗，改變了林地的用途，造成生物多樣性流失。另外，經濟林基地涌入大量的外來移民，增長的人口需要開墾大面積的土地，消耗大量的用材和燒材，直接威脅著周邊地區的森林，使保護區森林面臨巨大壓力。

3.4 人為活動頻繁

保護區內的人為活動主要是木材采伐、砍伐薪柴、采集（藥材、野菜、松脂、觀賞植物等）非木材林產品、放牧和偷獵。人為活動頻繁，不僅會對保護區生物多樣性造成直接破壞，而且會帶來森林火災隱患。在保護區及周邊地區，經常見到盜伐林木、毀壞森林的現象。大面積的思茅松林被過度采割松脂，導致松樹長勢變差而易感染病蟲害，思茅松林內可看到采脂后出現的風倒木和10%～15%的病蟲危害，森林已有潛在的衰退危機。采筍過度，致使黃竹自我更新受挫而老化，再加上放牧和砍伐的影響，已導致林分的數量對比變化而隱藏衰退。蘭花類采挖最為嚴重，有些種已經被挖采近乎絕跡，很難見到。

3.5 野生動物危害損失補償太低

根據野生動物肇事補償中有關亞洲象肇事的數據統計，僅普洱思茅區1999—2014年，亞洲象共造成6人死亡，9人受傷。2011—2013年，3年共造成糧食作物損失2 855.7t，經濟作物損失885.6t。針對野生動物危害事件，云南省政府于1998年發布了《云南省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法》，2009年起，分別在西雙版納州和普洱市開展了亞洲象公眾責任保險，但由于地方財政困難，無力完全配套，兌現給受害群眾的補償金額較低。

3.6 電站建設帶來的影響

糯扎渡電站2005年正式開工建設，壩高260 m，正常蓄水位812m，總裝機容量585萬kW，2014年6月26日實現全部工程完建，年均發電量約239.12億kWh，總投資約611億元，是云南省最大水電站和實施“西電東送”及“云電外送”戰略的基礎項目。電站淹沒區面積1 447hm2，位于保護區的實驗區，是典型的森林生態敏感區。電站建設，使兩岸海拔812m以下的熱帶雨林、熱帶季雨林、竹林等主要植被和一些很有研究價值的西南紫薇、千果欖仁、絨毛番龍眼、江邊刺葵等群落及篦齒蘇鐵、黑黃檀、喜樹等保護植物被淹沒，并在一定程度上影響區域植被的正常演替，被淹沒的主干道改建工程使植被再度遭受破壞，局部的生態環境受到影響。同時，施工階段帶來噪音等污染，由于電站大壩的阻隔，一些水生動物也將受到影響，所有這些對區域生態環境及生物資源安全的影響，目前還無法做出準確的評估[4，5]。

4 對策和建議

4.1 健全管理體制

保護區應盡早成立保護區管理局，統一協調各管理所、站之間的管理工作，建立健全保護區機構設置和人員編制，理順經費投入渠道，制定管理計劃和保護區今后發展的總體規劃，不斷修改、完善各項行政和技術法規，從政策和制度上保證保護區的良好發展。同時，上級主管部門應組織省內外專家，對糯扎渡自然保護區進行全面評估，認真準備有關材料，積極申報國家級自然保護區。

4.2 加大資金投入

保護區應多渠道爭取建設資金，進一步做好工作，積極取得當地政府和有關部門的支持，將保護區常規建設和日常費用納入地方政府計劃安排和公共財政預算體系。保護區可以在實驗區及外圍地區進行以生態旅游為重點的經營項目，當地政府和有關部門應予以資金、技術、稅收等方面的政策優惠，為保護區的建設和發展積累資金。

4.3 加強宣傳和保護管理

公眾生態環境教育是糯扎渡自然保護區的主要職責之一。保護區通過電影晚會、張貼護林防火和林業法律法規宣傳標語，同村民進行座談、討論等形式，開展許多有實際意義的公眾教育宣傳活動，提高社區群眾的自然保護意識。加強林政資源管理，嚴格執行用材審批制度，嚴厲打擊偷砍、盜獵等行為，與周邊地區以自然村為單位簽訂有關森林保護和利用的村規民約，實行與社區共同管護森林，以促進自然保護區事業的發展。

4.4 注重人才培養

糯扎渡自然保護區管理人員數量相對不足，與現有保護區面積不成比例，而且由于工作條件艱苦，待遇低，難以吸引高素質人才。保護區現有人員多是由鄉鎮林業站抽調而來，缺乏自然保護區保護與管理方面的知識背景和工作經驗，素質總體偏低。這些人員中，生態、環保、動植物保護、管理等專業人員的比例偏少，沒有自主科研和監測能力。保護區應加強對現有人員的技能培訓，進一步提高保護區人員的管理能力和科研水平，使其能盡快地勝任現職工作，便于自然保護區進行科學和規范化管理。

4.5 積極開展科研監測活動

科研是實現保護區管理目標的保證，監測工作是對野生動植物資源及生態環境狀況的動態反映，是保護區工作的深化和細化。保護區要充分利用野生動植物資源豐富的優勢，加強對外合作交流，吸引國內外科研機構和保護組織來保護區從事科學研究、學術交流等活動，培養科研人員，提高保護區的科研水平，擴大對外影響。積極開展對亞洲象、印度野牛、黑黃檀、云南蘇鐵、云南松等主要物種和電站淹沒區生態環境的監測，以獲得較詳盡的物種變化和生態環境動態數據和資料，為今后進一步保護和管理糯扎渡自然保護區提供科學依據。

[1]李婧.云南建成自然保護區157個總面積283萬km2[N].云南信息報，2014－07－24

[2]曹善壽.糯扎渡自然保護區[M].昆明：云南科技出版社，2004

[3]曹順.云南糯扎渡自然保護區植被分布特點[J].西南林學院學報，2004，24（2）：11－15

[4]陸鴻.糯扎渡電站建設對糯扎渡自然保護區植被的影響分析及對策[J].林業建設，2008（4）：10－12

[5]莫傲.糯扎渡電站建設對自然保護區景觀影響淺析[J].內蒙古林業調查設計，2009，32（5）：24－26