國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見

國辦發〔2015〕75 號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。 《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》（國發〔2013〕36 號）和《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》（國辦發〔2013〕23 號）印發以來，各有關方面積極貫徹新型城鎮化和水安全戰略有關要求，有序推進海綿城市建設試點，在有效防治城市內澇、保障城市生態安全等方面取得了積極成效。 為加快推進海綿城市建設，修復城市水生態、涵養水資源，增強城市防澇能力，擴大公共產品有效投資，提高新型城鎮化質量，促進人與自然和諧發展，經國務院同意，現提出以下意見：

一、總體要求

（一）工作目標。通過海綿城市建設，綜合采取"滲、滯、蓄、凈、用、排"等措施，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。 到2020 年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030 年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。

（二）基本原則。

堅持生態為本、自然循環。 充分發揮山水林田湖等原始地形地貌對降雨的積存作用，充分發揮植被、土壤等自然下墊面對雨水的滲透作用，充分發揮濕地、水體等對水質的自然凈化作用，努力實現城市水體的自然循環。

堅持規劃引領、統籌推進。 因地制宜確定海綿城市建設目標和具體指標，科學編制和嚴格實施相關規劃，完善技術標準規范。……