探討工程審計在工程造價控制中的運用

馮 瑤

（重慶鉑碼工程咨詢有限公司 重慶市 江北區 400023）

探討工程審計在工程造價控制中的運用

馮 瑤

（重慶鉑碼工程咨詢有限公司 重慶市 江北區 400023）

工程審計是做好工程造價控制的一種不可或缺的有效方式。在一個工程項目建設過程中，尤其是一些大型的工程項目，如果在造價審計過程中管理不當，預算超標，將會使工程造價不斷升高。因此，做好工程造價控制是一項非常重要的工作。本文主要研究工程造價控制中的一些有待解決的問題，從而使工程造價控制更加合理、有效。

工程審核；工程造價；有效控制；合理運用

隨著我國社會經濟不斷發展，每個行業的投資金額也在增長，其中的造價審計與控制已經成為非常重要的內容。工程審計是指對工程建設經濟活動所進行的一種專項監督檢查，是審查建設工程資金耗費和實現投資效果必不可少的環節。工程審計是做好工程造價控制的重要方式。

1　工程審計在工程造價中的重要性

工程造價一般包括三個方面：投資估算、設計概算以及施工圖預算[1]。即工程審計的主要內容就是對整個工程項目的資金進行監督和審核，而在工程項目施工管理中，進行有效的工程造價控制是其重要內容。在工程造價控制中合理的運用工程審計，能夠有效的控制工程項目資金，提高資金利用率，降低投資金額。所以審計人員在進行工程審計時，必須明確其重要性。工作人員必須細心高效的將工程造價控制工作認真執行下去。

2　工程審計在工程造價控制中存在的問題

2.1工程前期準備階段的造價問題

工程在前期的準備工程中，工程審計人員往往無法參與到工程施工項目的設計與方案選擇。這樣會增大工程造價，控制人員對工程項目施工成本進行有效預測和核算。其主要原因是審核人員對于工程中投資項目不明確，無法進行有效的控制，導致投資方案的審核與制定工作很難進行。在進行投資方案的決策時沒有起到任何實際性的作用。由于這些問題，導致造價審計人員對于工程總成本無法進行準確估算，后續環節的造價勢必會容易出現問題。另外，前期工程的監督不到位是容易出現決策上的失誤），項目規劃不合理，造成資源浪費，也為工程審計人員的審計工作帶來不利的影響。

2.2工程招投標的造價問題

工程招投標在整個工程是一個非常重要的方面。一些招標公司的相關人員如果缺乏高水平的專業素質，從而可能會出現標底貶值的現象[2]。最終導致招投標工作缺乏全面性和細致化，若評標人員專業水平也較低，做不到準確的評估，有可能造成施工單位中標價偏離工程實際造價，導致最終施工合同價款以及計算決算的金額缺乏合理性，那么工程造價也會出現不科學和不合理性。

2.3工程施工建設階段的造價問題

在工程施工階段涉及的項目非常繁多和復雜，各項都要支出。如果工程審計人員沒有在這一階段做好深入施工現場實際勘察工作，審計人員就不能全方面審核。比如，施工過程中會出現材料的問題，通常代用會越來越大，設計變更的量會越來越多，材料的價格不能及時得到核實，就會出現資金問題，致使工程出現停滯的現象等。審計人員對施工現場不了解，就不能根據實際情況對定額單價做出實際考慮，進行準確的核算，最終會導致工程造價認為提高，帶來巨大的損失。

2.4工程竣工結算中的造價問題

工程竣工結算階段，審計工作面臨的主要問題有工程竣工結算資料不全、竣工圖與設計圖存在較大差異且缺乏支撐依據、出現工程結算數據計算不準確等。審計人員要解決的問題就是工程建設項目中各項工程的資料整理，如施工階段所需材料價格、數量欠缺、或與設計及相應規范標準要求不符、計價及變更是否符合合同條款等，項目策劃方案的執行力力度不夠，缺少設計階段編織的報價書、結算書等，這都會讓工程造價產生問題。

3　工程審計在工程造價控制中的實際運用

3.1做好工程事前審計，夯實工程造價控制基礎

審查工程設計方案的合理性。設計方案對工程用料的種類、數量具有直接的影響，它決定著工程項目未來的各項支出[3]。在工程施工的準備階段，要對工程的各項招標過程及方案進行有效的審查。在工程的方案設計階段，會對工程施工中所涉及的施工材料、施工設備、施工技術等進行規劃，工程投資在初步設計階段要求作出概算，大致決定工程成本。該項規劃的合理性會直接影響工程造價控制的質量。因此，要做好工程施工項目的造價控制工作，首先應該對工程項目的設計方案進行有效的審核。

審查工程項目招投標的規范性[4]。工程項目招標制度的實施是實現公平、公開、公正的市場競爭的有效管理，是提高工程建設透明度的必然要求，也是保證工程進度、加強工程質量監督的有效措施。目前工程項目招投標過程中存在的主要問題是很多招投標程序形同虛沒，出現投標單位的入圍沒有進行嚴格的認真篩選，通過串標、圍標、分利潤點的方式獲取投標成功的現象。對此，對工程項目招投標進行審核成為工程審核至關重要的環節。

3.2完善工程審計造價控制的管理機制

在工程造價過程中，建立完善的管理機制意義重大。建立完善的管理機制主要是增強審計人員的責任心，端正自己的工作及設計態度，不可敷衍了事。從而保證造價審計工作高效的開展。在造價審計工作過程中，審計人員應該分工明確，制定獎罰分明的規章制度，使審計人員逐漸形成有序不亂的競爭，提高其造價審計工作的效率。同時保證造價審計人員能夠按照規章制度做事，促進審核人員工作有序開展，對于工作中操作不當或者失誤的地方應及時改正。同時，公司應做好審計復核、校準和督查工作，工程審計應該明確自己的審計責任、審計原則、審計目的，并且與相關部門做好工作。工程審計人員與其他部門是需要密切配合的，按照職能分工，對工程施工過程進行全程跟蹤審計，以及工程資金的各項使用支出仔細核查，確保專款專用，同時，完善造價控制計劃。造價計劃必須要依據設計制度來制定，才能有效避免造價過高的問題發生，這是造價審計工作開展的前提和根本。

加強施工過程審核工作，保證施工進度，工程按計劃完成。工程施工進度包括工程建造進度和資金收支進度兩個方面[5]。在施工過程中，審計人員需要定期對施工項目內容進行嚴格的審核，及時對工程項目的進度情況進行核查，嚴格依照施工合同復核建設單位所提供的工程進度報告是否吻合、資金支出是否符合原先制定的資金使用計劃、相關實施內容是否符合設計要求。并依據工程進度對總體工期能否按期完成作出估算，并計算工程款項的投入和使用情況。工程付款情況需財務人員簽發單據，經財務人員確認后再將實際支出值與計劃目標值進行對比，及時發現偏差，采取措施予以糾正，進而提高資金的使用率。

嚴格按照設計要求進行施工，項目工程必須按照原先的設計要求進行施工，以保證工程預算在控制范圍內。工程審計的重要工作內容之一就是要保證工程施工按照原先制定的設計方案進行，如果施工過程中出現后續增加或補充設計和現場簽證，則必然會增加工程造價投資。而對于無法預知的情況，必須進行設計變更和現場隱蔽簽證情況，則需要工程審計人員第一時間深入施工現場，同設計、監理單位共同參與，獲取工程施工各階段的資料。同時原有設計的變更必須廣泛征求多方意見，多方案比較，做出經濟分析，提出修改建議，力求將因設計變更而導致的成本增加量控制在最小范圍內。為此，審計人員應熟悉項目施工內容，并對承包單位的施工組織計劃進行嚴格的審核與監督。

3.3工程事后審核是工程造價控制的關鍵

審核竣工結算編制依據，主要包括：工程施工資料、工程試驗報告、工程竣工報表、竣工圖及竣工驗收單、工程施工合同或施工協議書；招投標文件及施工圖預算或招標工程的合同標價；設計交底及圖紙會審記錄資料；設計變更通知單及現場施工變更記錄；經建設單位簽證認可的施工技術措施記錄、技術核定單；預算外各種施工的簽證或施工記錄；合同中規定的材料預算價格、構建、成品價格；經建設單位按合同約定審核認可的新增工程內容新增材料、綜合單價；國家或地區新頒布的有關規定制度。其包含內容龐大，所以審核時要注意審核編制依據是否符合國家有關規定，資料是否齊全，手續是否完備，對遺留問題處理是否合規。

審核工程量：工程量是決定工程造價的主要因素，核定施工工程量是工程結算審計的關鍵。審計人員可以依據施工單位編制的竣工結算中的工程量計算表審計，也可以對照圖紙尺寸進行計算審核。重點審核有以下幾方面：①審核投資比例較大的分項工程，如土石方工程、基礎工程、鋼結構、橋梁工程、隧道工程以及高級裝飾項目等；②審核容易混淆和容易出漏洞的項目，如清單計價中按基礎詳圖的界面面積乘以對應長度計算，不靠路放坡以及工作面；③重點審核容易重復列項的項目；④審核容易重復計算的項目。對于無圖紙的項目則需要深入現場核實，查閱相關施工記錄、試驗資料，一定要保證工程項審核的全面性和精確性。

綜上所述，項目工程建設的造價工程控制貫穿于整個項目中，它的關鍵在于對工程造價的加強管理，對項目全程造價進行分析、審計，通過審核可以準確真實核算工程建設投資，同時也能夠發現投資管理中的一些問題，能提醒各參建單位及時修正和完善，從而有效降低建設成本，達到預期的投資效益。

[1]劉小燕.工程造價控制中工程審計的運用研究[J].城市建設理論研究（電子版），2013（4）：2095～2104.

[2]張小娟.工程審計在工程造價控制中的運用[J].房地產導刊，2014（1）：221～222.

[3]彭晶.工程審計在工程造價控制中的運用研究[J].城市建設理論研究（電子版），2012（30）.

[4]王明霞，沈濤.工程審計在工程造價控制中應用分析[J].房地產導刊，2013（19）：223.

[5]楊涵，趙建明，魏文鑫，等.工程審計在工程造價控制中的應用[J].城市建設理論研究（電子版），2013（22）：2095～2104.

F239.6

A

1673-0038（2015）18-0137-02

2015-4-16