投標施組編制如何響應招標文件要求

劉紅曉

（中鐵十五局集團第二工程有限公司河南省焦作市454003）

投標施組編制如何響應招標文件要求

劉紅曉

（中鐵十五局集團第二工程有限公司河南省焦作市454003）

投標施工組織設計，做為投標文件的重要組成部分，是對招標項目施工過程進行總體部署的戰略性綱領，是對招標文件響應性的表達，施工組織設計編制好壞直接影響評標的結果。因此緊緊圍繞招標文件要求，以評標要求為依據，編制好投標施工組織設計，向招標人展示本企業的管理水平、技術優勢和綜合實力，企業才能在投標競爭中勝出，獲得中標。

投標施工組織設計；招標文件；響應招標文件

投標施工組織設計是招標單位及評委定標的依據，在編制時要注意緊緊圍繞招標文件的要求，以評標要求為依據，逐一給出滿意的答復，以求得評委的高分。

1　認真閱讀招標文件

編制投標文件前，首先要認真閱讀招標文件，包括施工招標文件、圖紙、參考資料、設計方的指導性施工組織設計、工程量清單及相關補遺文件等，通過閱讀，了解以下內容：

（1）招標項目概況、招標范圍、踏勘現場、投標預備會的時間地點；

（2）投標人資格要求；

（3）對于項目建設質量、工期、安全、環保及文明施工目標等各項建設目標的要求；

（4）招標方對于投標企業管理能力、設備和其他物質設施等的要求；

（5）對于投標文件編制，投標施組編制內容、編制格式等的要求；

（6）評標辦法；

（7）合同條款及技術規范。

2　現場踏勘和招標答疑

現場踏勘主要對影響工程施工的現場條件進行全面考察，通過考察，了解施工現場是否與招標文件的描述一致。現場踏勘主要做好以下兩方面的調查：

（1）自然條件的調查：包括氣象資料收集、地質、地貌水文資料；

（2）技術經濟條件的調查：包括地材的產量、價格、供應情況；機具設備供應情況、交通運輸情況、水、電供應、通訊設施、借土來源及棄土地點、可以用作建設施工臨時設施的空地等。

在踏勘現場中如有疑問，在招標人答疑前以書面形式向招標人提出。通過現場踏勘，了解工程的特點，通過招標答疑，掌握業主的意圖，弄清疑難問題，才能使編制出的投標施工組織設計緊密結合工程特點，響應招標文件要求，滿足投標競爭性的要求。

3　按照招標要求和評標辦法編制招標文件

3.1建立專業的施工組織編制小組，提高編制人員技術素養

投標施工組織設計的編制人員必須選用專業技術人員，最好曾擔任項目總工或技術主管，有豐富的理論知識和施工經驗，這樣才能針對項目特點進行針對性的方案設計。如果臨時組織人員進行編制，由于受施工經驗和技術水平所限，往往是去照搬照抄一些以前的類似的工程的施工組織設計，或者對技術規范照抄照搬，技術上沒有突出的優越性，施工方案沒有深度、廣度，甚至于做出的施工方案與工程內容不符，內容前后矛盾，難以在投標競爭中勝出。專業的施工組織設計編制人員，可以利用其長期參加投標的機會，總結專家評委的評標重點，同時學習其他單位標書編制中的先進經驗，提高投標施組的編制水平。

3.2響應招標文件的建設目標和技術要求

招標文件要求的質量、工期、安全、環保及文明施工目標等各項建設目標，及本項目的合同專用條款及技術規范，一般是招標文件的實質性內容，作為評標辦法中初步評審標準，在編制施工組織設計時必須完全響應招標文件要求，同時必須滿足國家及地方的相關法律法規，否則會直接造成廢標。

3.3滿足評標辦法的要求，方便評委評分

不同建設項目有不同的評標辦法、評分標準，有些只要求施工組織設計滿足初步評審及詳細評審要求即可，而有些則對施組進行評分。對于不參與評分的施工組織設計，編制時主要依據招標文件的初步及詳細評審標準，參與評分的施工組織設計除了要滿足初步評審標準外，要仔細閱讀打分表，對于評分標準中的加分項重點論述，以便最大限度的獲得加分。

投標施工組織設計是供招標單位及評委定標的依據，評委要在極短的時間內評標，因此在編制時要求針對招標文件、評標辦法，重點突出，便于評委評審，尤其是對于招標文件中明確的評分點，必須有明確的相應標題，在施組中一目了然，避免評委漏計分數。

3.4滿足內容與結構編排要求

內容結構和編制順序按照招標文件要求，每一條都不能遺漏，招標文件沒有要求但應該包括的內容，也要增補進去，保證施工組織設計內容完善。編制要文字精煉，內容有針對性，篇幅也要滿足業主的字數要求。同時除文字說明外，相關圖表也要按招標文件要求附在投標施工組織設計相應位置。

招標文件通常對施組編制提出編制要點，要求編制文字精煉，內容有針對性，并將總體字數控制在一定范圍內，編制時要滿足此格式要求，按照此順序進行結構編排，針對招標文件對總體施工組織與規劃、施工方案及工期、質量、安全、環保水保、文明施工等的保證體系與保證措施逐項予以闡述，簡明扼要，重點突出、針對性強，借助框圖、表格等圖表的應用，方便業主對投標施組的理解。如有評分要求，同時要突出評分要點，方便評標者在評分時對照打分。

總體施工組織與規劃主要是對工程施工總的安排：工程概述、工期進度、安全目標、組織機構、隊伍劃分、總平面布置、進度安排等，要結合企業實際，針對項目特點，組織機構建立要符合商務標對人員資格的承諾，要滿足各項保證體系建立和保證措施實施的需要。施工總平面布置要將施工現場的便道、倉庫、料場、預制場、拌合站、施工區等合理布置，滿足業主和項目所在地文明施工的要求。

正確制定工期目標。工期目標的制定首先要滿足招標文件的要求，如果評標辦法規定縮短工期可以加分時，施組編制要盡量對施工進度計劃進行優化，合理縮短工期，爭取多得分。

工期目標確定后，以此為基礎具體編制施工總進度計劃、材料供應計劃、勞動力計劃及機械進場計劃。在投標階段編制的施工總進度計劃除招標文件規定用網絡圖外，一般用橫道圖表示。

施工應盡可能采用機械化施工，施工方法編制要充分體現企業的技術優勢，反映工程項目的特點，注意新工藝、新材料、新設備的應用。

工期、質量、安全、環保水保、文明施工等各項保證體系和保證措施及項目風險防范、事故應急預案，針對項目特點，結合企業實際，切實可行。

3.5滿足編排格式要求

投標施工組織設計在文字表述的基礎上，為了便于內容表達，要盡可能利用表格、框圖、網絡圖、流程圖等進行說明和介紹，如用工程軟件制作各個施工階段詳細的進度計劃網絡圖、橫道圖；用EXCEL制作一些項目的統計圖表等等；投標書文件編排打印應嚴格按照招標文件的要求來做，如文件的裝訂方式、頁面大小；文本的字體、字號、段間距、頁眉頁腳、每頁行數甚至每行字數，文件的密封、標識等等，這些都會影響投標，不符合招標文件要求甚至會引起廢標。

3.6突出企業特點

立足公司現有施工技術水平和施工裝備，充分展示本企業在技術能力、人員素質、施工設備、管理水平等方面的實力以及獨到的施工手段和能力，反映企業先進的施工技術；體現企業的組織機構特點，充分利用企業現有的技術人員、機械設備。

3.7與商務標的銜接性

施工組織設計和商務標是相互統一的，充分認識施工組織設計與報價不可分割的密切關系，編標過程中，要與商務人員經常溝通、交流，考慮到施工方案、工期調整及所采取的管理措施對報價的影響。對施工方案進行技術經濟論證，做到技術先進，經濟合理。

3.8執行換手復核制度，最大限度降低投標風險

在施工組織設計編制完畢后要換手復核，確保投標書施工部署、施工方案合理、前后內容表述一致，滿足招標文件要求。

3.9建立投標資料庫，提高編制效率

編標時間往往很緊迫，所以投標施組編制小組平常要注意收集工程施工組織的資料，并分類、歸納整理，建立共享，互相交流學習，使用時根據工程具體情況加以引用、編輯，可以大大提高工作效率。

4　結語

投標施工組織設計在施工項目投標中有重要的地位和作用，投標施工組織設計編寫人員要注重學習，不斷提高自身素養，在編寫投標施工組織設計時，要針對項目特點，緊扣招標文件的強制性要求及符合性要求，結合評標辦法，投標策略，做到圖文并茂、重點突出，提高整體水平，在競標過程中勝出。

[1]投標文件中施工組織設計的編制要點與方法.工程建設，2009（02）.

[2]林松賓.投標施工組織設計編制的經驗談[J].福建建筑，2010（02）：137～ 138.

[3]淺談標前施工組織設計的編制方法.工程技術，2010（21）.

TU723.2

A

1673-0038（2015）14-0184-02

2015-3-20

劉紅曉（1971-），女，河南偃師人，工程師，本科，從事工程技術工作。