投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制及決策方法

周冉冉

（中鐵十七局集團(tuán)第四工程有限公司重慶401121）

投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制及決策方法

周冉冉

（中鐵十七局集團(tuán)第四工程有限公司重慶401121）

建筑工程項(xiàng)目由于其自身特點(diǎn)，在施工過(guò)程中存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素，投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，只有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制，才能使施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。所以，本文對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作進(jìn)行概述，分析了工程投標(biāo)報(bào)價(jià)存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性的提出相應(yīng)的控制與決策策略，以供參考。

投標(biāo)報(bào)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)控制；決策

所謂投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制及決策是指對(duì)影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的危害程度和發(fā)生概率作出合理的預(yù)估，并采取有效的對(duì)策與措施來(lái)避免或減少風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到報(bào)價(jià)合理、實(shí)現(xiàn)中標(biāo)和創(chuàng)收盈利的最終目的?？梢?jiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)的質(zhì)量不僅影響到項(xiàng)目的中標(biāo)概率，還直接影響到中標(biāo)后的盈利情況，因此施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)該針對(duì)招標(biāo)文件和工程項(xiàng)目的具體情況，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)報(bào)價(jià)決策中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面的、科學(xué)的分析，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的質(zhì)量和水平，降低風(fēng)險(xiǎn)，確保中標(biāo)率和期望利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。

1　影響建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的因素

影響工程投標(biāo)報(bào)價(jià)因素可以歸納為以下幾個(gè)方面：①施工企業(yè)的管理水平，施工人員的素質(zhì)以及企業(yè)機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)性材料的配備情況，將直接影響投標(biāo)報(bào)價(jià)結(jié)果；②每個(gè)施工企業(yè)采購(gòu)建筑材料的渠道均不相同，必然在價(jià)格上存在差異，并且不同時(shí)期，材料的市場(chǎng)價(jià)格也不相同，因市場(chǎng)而產(chǎn)生價(jià)格波動(dòng)，也影響著投標(biāo)報(bào)價(jià)；③建設(shè)項(xiàng)目的自然地理?xiàng)l件，比如施工現(xiàn)場(chǎng)的大小、建筑物的地質(zhì)條件等也影響投標(biāo)報(bào)價(jià)；④報(bào)價(jià)人員的專業(yè)水平與個(gè)人素質(zhì)，對(duì)報(bào)價(jià)有著直接的影響，但目前我國(guó)的投標(biāo)人員水平參差不齊，造成投標(biāo)報(bào)價(jià)也存在差異[1]。

2　工程投標(biāo)報(bào)價(jià)存在的多種風(fēng)險(xiǎn)

2.1現(xiàn)行報(bào)價(jià)模式與實(shí)際不符

投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)很難充分掌握工程的全部信息，往往是通過(guò)招標(biāo)文件（含工程量清單）、施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解工程概況進(jìn)行報(bào)價(jià)，因此對(duì)工程建設(shè)深層次、細(xì)部的有關(guān)情況、政策文件及市場(chǎng)情況與實(shí)際不符?？梢?jiàn)，造價(jià)過(guò)程中需要考慮因素過(guò)多，必須由具有專業(yè)性的投標(biāo)人員進(jìn)行編制，一般人員沒(méi)有辦法計(jì)算出工程的實(shí)際造價(jià)費(fèi)用，因此無(wú)法很好的為投標(biāo)工作提供指導(dǎo)[2]。

2.2市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，招投標(biāo)流于形式

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，我國(guó)施工企業(yè)具有的職能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足現(xiàn)代市場(chǎng)的需要。目前雖然我國(guó)頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》，但仍然不完善。很多人利用法律的漏洞進(jìn)行黑色交易，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使得投標(biāo)工作失去了原有的公正、公平與公開(kāi)的原則，造成投標(biāo)市場(chǎng)混亂，給不法投標(biāo)者可乘之機(jī)。各個(gè)施工企業(yè)為中標(biāo)而進(jìn)行串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成投標(biāo)過(guò)程流于形式[3]。

2.3不中標(biāo)與報(bào)價(jià)失誤的風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)過(guò)程中，施工企業(yè)中標(biāo)與否，都要預(yù)先支付投標(biāo)文件編制費(fèi)、投標(biāo)保證金的利息、投標(biāo)人的勞工費(fèi)等費(fèi)用。一旦投標(biāo)失敗，施工企業(yè)需要自行解決這些費(fèi)用。不同的報(bào)價(jià)方式影響著中標(biāo)的幾率與中標(biāo)后所獲得的利潤(rùn)大小，目前我國(guó)采用的是工程量清單計(jì)價(jià)，報(bào)價(jià)與實(shí)際相差過(guò)大時(shí)，容易出現(xiàn)廢標(biāo)問(wèn)題，低價(jià)中標(biāo)時(shí)又面臨著利潤(rùn)過(guò)低問(wèn)題，無(wú)法滿足投標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)展的資金需要。

2.4現(xiàn)行模式下的工程量清單計(jì)價(jià)存在不足

由于目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，法律制度還不夠健全以及建筑市場(chǎng)主體不成熟，工程量清單計(jì)價(jià)開(kāi)始暴漏出許多的問(wèn)題。①工程量清單綜合單價(jià)計(jì)算不要求施工企業(yè)按統(tǒng)一的現(xiàn)行定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，各施工企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的施工水平、技術(shù)機(jī)械裝備、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道和所掌握的價(jià)格信息等實(shí)際情況進(jìn)行報(bào)價(jià)。但這有可能導(dǎo)致各個(gè)施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)有較大的差異。導(dǎo)致不平衡的報(bào)價(jià)過(guò)多，廢標(biāo)后會(huì)產(chǎn)生很多爭(zhēng)議。②投標(biāo)人收到招標(biāo)人提供的工程量清單后要進(jìn)行復(fù)核，然后，再根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門編制的消耗量定額確定投標(biāo)價(jià)格。然而計(jì)價(jià)規(guī)范的清單子目通常包含有多項(xiàng)子目，且各省市編制消耗量的定額均不相同，清單子目和消耗量定額子目之間以及消耗量定額的各個(gè)子目之間的計(jì)量單位不統(tǒng)一，工程量計(jì)算規(guī)則也各不相同，這樣導(dǎo)致招投標(biāo)雙方的工作量比原預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式增加，工作難度更大。

3　投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)控制

3.1提高造價(jià)人員的素質(zhì)

學(xué)習(xí)是提高造價(jià)人員自身知識(shí)、業(yè)務(wù)水平、能力及綜合素質(zhì)的根本途徑，除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行更新、提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和掌握有關(guān)的工程、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，只有高素質(zhì)的人才，才能夠編制出高水平的工程報(bào)價(jià)方案。

3.2認(rèn)真研究招標(biāo)文件，深刻理解招標(biāo)文件中的各項(xiàng)條款

招標(biāo)文件是編制投標(biāo)的指導(dǎo)性文件，做投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須全面學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究各項(xiàng)條款，熟悉《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中每個(gè)項(xiàng)目所包含的項(xiàng)目特征、計(jì)量規(guī)則、工程內(nèi)容，制定投標(biāo)報(bào)價(jià)方案，避免因未正確理解招標(biāo)文件的某項(xiàng)條款，而使投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離，或者中標(biāo)后給本企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失[4]。

3.3建立和完善企業(yè)定額

企業(yè)內(nèi)部根據(jù)自身的生產(chǎn)力水平，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，編制符合本企業(yè)實(shí)際利益的定額，反映企業(yè)施工生產(chǎn)的技術(shù)水平和管理水平。企業(yè)在確定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，首先依據(jù)企業(yè)定額，計(jì)算出施工企業(yè)擬完成投標(biāo)工程所需的計(jì)劃成本。在掌握工程成本的基礎(chǔ)上，再根據(jù)所處的環(huán)境條件和風(fēng)險(xiǎn)源，預(yù)計(jì)在該工程上擬獲得的利潤(rùn)，并預(yù)估工程風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和其他應(yīng)該考慮的因素，最終確定報(bào)價(jià)。

3.4建立材料價(jià)格信息系統(tǒng)

①施工企業(yè)應(yīng)有一批信譽(yù)好、穩(wěn)定的材料供應(yīng)商；②在建材市場(chǎng)中詢價(jià)，掌握真實(shí)的材料市場(chǎng)價(jià)格；③及時(shí)掌握政府及有關(guān)管理部門發(fā)布的材料價(jià)格信息。

3.5清單計(jì)價(jià)法的風(fēng)險(xiǎn)控制

工程量清單計(jì)價(jià)模式下采用相應(yīng)的綜合單價(jià)法，報(bào)價(jià)人員必須根據(jù)政府相關(guān)部門定期發(fā)布各種工程造價(jià)管理政策與信息，必須對(duì)擬建項(xiàng)目的成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，根據(jù)工程特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境統(tǒng)籌考慮，選擇技術(shù)先進(jìn)可靠、工藝合理的施工方案，并結(jié)合自身企業(yè)施工能力和管理水平，參照市場(chǎng)各要素的價(jià)格水平，合理確定人、材、機(jī)等要素的投入，合理確定投標(biāo)價(jià)。時(shí)刻關(guān)注最新的報(bào)價(jià)信息，建立相應(yīng)的信息網(wǎng)，采用信息綜合判斷的方法，做出正確的決策[4]。

4　投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策方法

投標(biāo)報(bào)價(jià)還需要進(jìn)行靜態(tài)、動(dòng)態(tài)分析和盈余分析，得出最后決策[5]。

4.1標(biāo)價(jià)的靜態(tài)分析

投標(biāo)報(bào)價(jià)要與自身企業(yè)近幾年已竣工的類似工程竣工資料的因素進(jìn)行對(duì)比，比較單位工程的價(jià)格、用工量、用料量、間接費(fèi)占直接費(fèi)比例等數(shù)據(jù)，驗(yàn)證投標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)確性。例如，比較類似地區(qū)同類結(jié)構(gòu)形式的房屋建筑工程單位面積造價(jià)，大體上可以衡量出投標(biāo)價(jià)的高低。

4.2標(biāo)價(jià)的動(dòng)態(tài)分析

工程項(xiàng)目工期大多較長(zhǎng)，存在動(dòng)態(tài)因素很難把握，比如材料、設(shè)備及勞務(wù)價(jià)格上漲或者由于施工企業(yè)自身原因引起工期延長(zhǎng)造成工程費(fèi)用的增加等等，需要針對(duì)這些情況進(jìn)行具體測(cè)算，分析物價(jià)上漲多大幅度會(huì)造成利潤(rùn)點(diǎn)下降1個(gè)百分點(diǎn)，或者分析工程延誤多久會(huì)造成多大的利潤(rùn)損失。通過(guò)各種測(cè)算了解標(biāo)價(jià)對(duì)于各種不利因素的敏感程度。

4.3盈余能力分析

盈余分析是從報(bào)價(jià)組成的各個(gè)方面挖掘潛力、節(jié)約開(kāi)支，計(jì)算出基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)可能降低的數(shù)額，即所謂“挖潛盈余”，進(jìn)而算出低標(biāo)價(jià)。盈余分析可從下列幾個(gè)方面進(jìn)行：

定額和效率，即工料、機(jī)械臺(tái)班消耗定額以及人工、機(jī)械效率分析。價(jià)格分析，即對(duì)勞務(wù)價(jià)格、材料設(shè)備價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)班（時(shí)）價(jià)格三方面進(jìn)行分析。費(fèi)用分析，即對(duì)管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、開(kāi)辦費(fèi)等方面逐項(xiàng)分析，重新核實(shí)，找出有無(wú)潛力可以挖掘。其他方面，如保證金、保險(xiǎn)費(fèi)、貸款利息、維修費(fèi)等方面均可逐項(xiàng)復(fù)核，找出有潛力可挖之處。

經(jīng)過(guò)上述分析，最后得出總的估計(jì)盈余總額，但應(yīng)考慮到挖潛不可能百分之百實(shí)現(xiàn)，故尚需乘以一定的修正系數(shù)（一般取0.5～0.7），據(jù)此求出可能的低標(biāo)價(jià)，即：低標(biāo)價(jià)=基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)-（挖潛盈余×修正系數(shù)）。

5　結(jié)束語(yǔ)

投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，施工單位在投標(biāo)過(guò)程中需要做好風(fēng)險(xiǎn)分析、提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，降低投標(biāo)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)并采取有效的決策方法來(lái)彌補(bǔ)現(xiàn)行模式下工程量清單計(jì)價(jià)法的不足，確保中標(biāo)并獲得合理利潤(rùn)。

[1]胡友杰.工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析[J].江西建材，2014，124（4）：270～ 271.

[2]陶學(xué)明，李穎.基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制[J].西華大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2010，29（2）：232～235.

[3]譚斌.工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理[J].科學(xué)時(shí)代，2013，19（2）：245～247.

[4]簡(jiǎn)紅，薛奕忠，陳裕成，等.基于2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)研究[J].工程管理學(xué)報(bào)，2013（6）：102～106.

[5]劉曉陽(yáng).探討公路工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2014（32）：205.

TU723.2

A

1673-0038（2015）14-0178-02

2015-3-23

周冉冉（1981-），女，中級(jí)，本科，主要從事工程造價(jià)方面的工作。