對(duì)建筑工程監(jiān)理工作的問(wèn)題分析及解決對(duì)策

高鳳永

（身份證號(hào)：130627195809081613）

對(duì)建筑工程監(jiān)理工作的問(wèn)題分析及解決對(duì)策

高鳳永

（身份證號(hào)：130627195809081613）

本文筆者結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)重點(diǎn)闡述對(duì)建筑工程監(jiān)理工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題分析以及解決對(duì)策的論述，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的監(jiān)管和監(jiān)督。

建筑工程；質(zhì)量管理；監(jiān)理

加強(qiáng)監(jiān)理工作是確保建筑工程質(zhì)量的重要保證。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理工作進(jìn)行了探討。

1　當(dāng)前建筑工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題

1.1制度上的問(wèn)題

在當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)中，有許多監(jiān)理單位是隸屬一些政府部門(mén)或其他企業(yè)、事業(yè)單位，并不是真正意義上的獨(dú)立的社會(huì)化組織。有些業(yè)主憑借手中委托權(quán)強(qiáng)行壓價(jià)，或者進(jìn)行暗箱操作，私下索取回扣；有的政府部門(mén)行使權(quán)力批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務(wù)，搞地方保護(hù)主義；有的監(jiān)理單位搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，非法轉(zhuǎn)包監(jiān)理任務(wù)等，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)格影響了工程建設(shè)監(jiān)理的健康發(fā)展。

1.2認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題

有的業(yè)主對(duì)雙方鑒定的監(jiān)理合同不能深刻理解，對(duì)監(jiān)理工程師按合同約定的委托和授權(quán)認(rèn)識(shí)不足。雖然簽訂了合同但也只是擺擺樣子，對(duì)工程項(xiàng)目的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”工作不全授權(quán)，使監(jiān)理的廣度和深度難以達(dá)到工程建設(shè)監(jiān)理的職能要求。同時(shí)，在工程建設(shè)中，業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍。業(yè)主始終有一錯(cuò)誤意識(shí)：我花錢(qián)雇你，有事就得我做主。從監(jiān)理方面來(lái)講，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，招投標(biāo)不規(guī)范，為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理有心無(wú)力，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理工程師對(duì)工作的開(kāi)展。

1.3市場(chǎng)機(jī)制的問(wèn)題

工程監(jiān)理是一種以高智能技術(shù)服務(wù)為主的中介組織，著重考察它的應(yīng)是高質(zhì)優(yōu)化的技術(shù)服務(wù)水平，而其技術(shù)服務(wù)報(bào)酬是在考察的次要位置上。高水平的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，理應(yīng)當(dāng)獲得高額的報(bào)酬。有的建設(shè)單位不重點(diǎn)考察監(jiān)理單位的各種內(nèi)在因素如何，而是一味的對(duì)監(jiān)理取費(fèi)進(jìn)行壓價(jià)，監(jiān)理單位為了中標(biāo)也違心地降價(jià)，這必然形成監(jiān)理市場(chǎng)上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和惡性循環(huán)。在這種情況下，沒(méi)有一定的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就不可能有比較好的工作質(zhì)量作標(biāo)準(zhǔn)。

1.4監(jiān)理工作人員的素質(zhì)問(wèn)題

目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計(jì)、施工管理及施工技術(shù)人員，對(duì)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，就不可避免地在部分人員的思想上對(duì)監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識(shí)，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外，當(dāng)前監(jiān)理工作人員大都只懂工程技術(shù)，缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識(shí)，與監(jiān)理工作的要求還有較大的差距。

2　提高建筑工程監(jiān)理水平的對(duì)策建議

2.1建立健全以信譽(yù)等級(jí)為核心的監(jiān)理市場(chǎng)化體系

要使監(jiān)理機(jī)制規(guī)范化、公平化，必須建立信譽(yù)機(jī)制，使那些信譽(yù)等級(jí)低的監(jiān)理單位無(wú)法被社會(huì)所接受。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)加入WTO，為了獲取更廣泛的生存空間，監(jiān)理企業(yè)的國(guó)際化是一個(gè)必然的趨勢(shì)，而國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)最終結(jié)果是信譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，就必須設(shè)法提高自己的信譽(yù)，具有良好聲譽(yù)，這樣才能使自己在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

2.2進(jìn)一步明確監(jiān)理單位與建筑企業(yè)的關(guān)系定位

業(yè)主和監(jiān)理間是委托和被委托的關(guān)系，通過(guò)委托合同，監(jiān)理代表業(yè)主工作，但是業(yè)主無(wú)權(quán)干涉監(jiān)理工作，否則勢(shì)必造成侵權(quán)行為；同時(shí)監(jiān)理亦應(yīng)明確自己的責(zé)任，要敢于堅(jiān)持公正原則以維護(hù)業(yè)主和承包商的正當(dāng)利益。所以，對(duì)業(yè)主、監(jiān)理和承包商均應(yīng)進(jìn)行監(jiān)理意識(shí)培訓(xùn)工作，明確監(jiān)理職責(zé)將會(huì)對(duì)監(jiān)理單位的獨(dú)立化、社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化起到一定的積極促進(jìn)作用。

2.3提高工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化水平

監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制，使每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前的監(jiān)理現(xiàn)狀只做到了質(zhì)量和進(jìn)度控制，組織協(xié)調(diào)。例如，監(jiān)理工程師把工程質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃、實(shí)施和控制三結(jié)合的圖表制定出來(lái)，施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做，但由于監(jiān)理人員是有責(zé)無(wú)權(quán)，這使制定的進(jìn)度計(jì)劃不能有效積極實(shí)施，導(dǎo)致工期拖后，不能按時(shí)交工。

2.4增強(qiáng)監(jiān)理單位及工作人員履行職責(zé)的能力

①在監(jiān)理單位成立時(shí)政府建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理任務(wù)的能力。②監(jiān)理工程師培訓(xùn)和考核要嚴(yán)格管理。在對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，一定要注意在經(jīng)濟(jì)、管理及法律知識(shí)的培訓(xùn)，使其能夠真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的重任。另外，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)理工程師培訓(xùn)的院校也要注意審查，杜絕培訓(xùn)單位培訓(xùn)走形式、監(jiān)理人員花錢(qián)買(mǎi)證現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證培訓(xùn)質(zhì)量。③監(jiān)理工作人員要平時(shí)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累，注意對(duì)工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點(diǎn)，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程建設(shè)過(guò)程中檢查其落實(shí)情況。④要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)。加強(qiáng)監(jiān)理人員的思想道德和職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)禁出現(xiàn)濫用職權(quán)、隨意向承包商索取物質(zhì)需求的現(xiàn)象，嚴(yán)格防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。

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2015-7-12