霞浦縣林權糾紛引發信訪原因及調處對策

文/陳 亮

霞浦縣林權糾紛引發信訪原因及調處對策

文/陳 亮

近年來，隨著國家對林業工作的重視，集體林權制度改革進程的推進，霞浦經濟社會的不斷發展，林地資源升值，承包林地造林的投資熱潮日漸升溫。我縣涉及林業深層矛盾進一步凸現，涉林信訪問題和林區不穩定因素也隨之增多。當前，林權糾紛已成為影響農村穩定、社會和諧、阻礙地方經濟發展的一大隱患，開展林權糾紛矛盾化解工作，尤顯迫切。

一、基本情況

霞浦，位居臺灣海峽西北岸，地處福建省東北部，陸地面積0.15萬平方公里，海域面積2.95萬平方公里。現有12個鄉鎮、2個街道，全縣總人口53萬。全縣林地面積156.5萬畝，其中有林地面積125.5萬畝。全縣森林覆蓋率56.2%，活立木蓄積量150萬m3。

集體林權制度改革從2003年開始至2009年結束，霞浦縣共完成林權登記面積143.2萬畝，登記率91%，確權發證18.3萬宗，發放到戶13.1萬宗，發證率72%。2012年開展林地確權發證工作，共完成登記143.8萬畝，6956宗，林地發證率98%。隨著集體林權制度改革的深入，各類林權矛盾糾紛隨之凸現,自2010年以來,涉林信訪162件,其中林權糾紛84件,占52%。

二、霞浦縣林權糾紛產生的主要原因

對近五年來因林權糾紛引發信訪問題進行綜合分析，導致糾紛產生的原因主要有三個方面的原因：

(一）客觀方面的原因。80年代林業三定時對林木所有權和林地使用權的首次分離確權，因當時時間緊、任務重、人力不足等條件的限制及工作人員責任心問題，導致山林山界不清、林權不清，重登、漏登現象，群眾不知情，原始檔案資料遺失等問題，出現林業三定與現在林權登記不相符，造成個人與個人、個人與集體、集體與集體之間以及縣際之間的權屬界至不明。……