水利工程造價存在的問題及其對策分析

許均

（四川洲橋水電工程有限公司成都市金牛區　610000）

水利工程造價存在的問題及其對策分析

許均

（四川洲橋水電工程有限公司成都市金牛區610000）

項目工程建設的全過程都有水利工程造價管理的參與，不僅如此，水利建設也深深影響著項目工程成本控制和質量管理這兩個方面。加強對水利工程造價管理自然而然的成為了相關水利建設部門的工作重心之一。筆者通過本文分析了水利工程造價問題，并且提出了有關的措施，解決相關問題，使水利工程項目的各項效益得到優化。

造價問題；水利工程；措施

近年來，我國能源需求量日趨加強，國家通過南水北調以及興建大量的水電站建設等各項措施來滿足我國水能和電能缺口，這一措施取得了巨大的成功。水利建設部門逐漸將關注的重點之一轉移到如何有效的進行造價管理提高投資收益上來。由于工程規模大、投資金額多、周期長、涉及行業廣，相關建設成本很難得到有效控制。水利工程建設并不同于其他房屋之類的工程建設，它跟有關地區甚至國家的政治、經濟、文化的方方面面息息相關。加強水利建設是一項有利于國家和人民的大事情。

1　水利工程造價存在的問題

我國的水利工程管理雖然發展速度快，但是造價咨詢服務業起步較晚，因此無法滿足造價管理的相關需求。部分工程管理依賴政府的指令性計劃，國家對企業統得過多過死。很多水利工程建設投入巨大的資金，但是由于缺乏合理有效的管理，產出遠遠得不到保證。水利行業“超三算”現象普通存在預算超預算、決算超概算、概算超估算。[1]水利建設工程項目的造價控制較為難以把握，它的規模大、周期長、涉及廣，具有以下幾個方面的問題：

1.1造價控制缺乏重視

我們應該在水利工程項目投資階段就做好工程造價控制，因為這是非常重要的一個階段。造價控制的目的主要就是工程結算的辦理，然而這種控制手段在一定程度上忽略了對工程項目實施階段之前的決策階段的造價控制。項目決策階段的投資估算的重要依據是整個建設項目進行決策，它影響到了項目實施過程中造價分析是否可靠和準確，但是由于這項工作屬于前期準備工作，發生在項目開始實施之前，因此各方面的資料不夠完整，因此也不具備可比性，其次，水利工程很大程度上受工程所在地自然條件的限制，缺少相關可以用來比較的案例，投資估算工作不夠完善和科學，造價控制工作在此階段很難得到突破并且有所作為。[2]

1.2費用不明確

我國水利工程企業現在有眾多定額費用，但在實際操作中，這些都無法成為實際施工單位的成本支出的管理依據。大部分施工單位都必須需要依靠施工特點和自身水平進行造價收入的平衡，與此同時施工單位不得不制定相關的內部預算單價來確保成本控制。這就導致了費用混淆、無法平衡，進一步導致成本管理得不到平衡。

1.3不注重施工階段

水利工程建的關鍵就在于施工階段。施工質量好，工程的質量才能優秀。我國水利建設發展速度快，相關的水利工程建設項目也得到提高。但是水利工程建設單位也不在少數，所以情況依然十分惡劣，供給遠遠超過了需求。每個建設單位都想能夠得到項目，競爭十分激烈，很多建設單位為了捷足先登，紛紛采取一些不道德的方法參與競爭，行賄甚至斗毆現象十分嚴重。部分單位明明沒有相關資質，沒有施工資格，但卻能夠通過掛靠的方式承攬工程。不僅如此，他們還同時還違法轉包、分包各個工程，這些違法的行為促使了一些生產能力不足的企業采用假冒偽劣建筑材料，自身施工隊伍專業素質低下，出現超過施工規范標準的沉陷、滲漏、裂隙等情況。[2]

1.4單價法預測存在弊端

我國沿用單價法預測建安造價。由行政部門組織制定和頒發單價法可以確定人、財、機數量的定額，這表明在一定程度上才、材、機是有共性的，這不同于它在具體工程項目上的個性。但定額畢竟是大部分的，不能體現水利工程的自身特征，不僅很難體現企業自身的特征優勢，也不能反映工程的優價優質，這與市場經濟體制是不相符合的。

2　水利工程造價的相關對策

正是因為我國水利工程建設起步較晚，所以它肯定存在或多或少的問題，但是這些問題都是可以解決的，我們可以通過積極合理的采取措施來控制、減少這些問題。管理的過程是系統和動態的，需要建設部門全面的動態的分析和解決。

2.1對項目決策階段進行有效控制

控制好了項目決策階段，水利工程才能得到成功。整個項目的成敗是由項目的決策階段的成敗決定的，同理整個項目的造價控制的成敗也是由項目的決策階段的造價控制決定，我們在詳實準確的收集建設工程項目的基礎資料的同時。

2.2進行市場調查

掌握好各項工程材料、設備的市場價格，做好低價成本核算，防止報價低于成本價中標。可以減少中心環節，杜絕暗箱操作，真實的有計劃性的市場調查在減少決策失誤上起著重要的作用，假如我們的市場信息是虛假的，我們就會做出錯誤的決策。

2.3積極推行限額設計

我們只有清晰的提出限額設計的思想觀念，并強化各個設計單位加強造價控制的觀念，深化設計人員的工程造價意識和精神，從而很好的統一技術和經濟的各個方面。在收到設計文件時，建設單位應當仔細查看設計文件中是否包含概（預）算文件，以及是否滿足限額設計的各項要求等，并對各個方面進行詳細的檢查。

2.4構建資源共享的水利工作造價信息

維護建造統一的水利工程造價信息網絡，將各個地區的水利信息資源得到共享，避免信息的閉塞，造成人力、材料、機械等的浪費，從而保證各地區的水利建設順利有序進行。與此同時，依然要切實加強在水利工程設計這一階段的工程造價控制。我們可以從以下的角度解決這些問題：

（1）完善設計的招標制度。重點就是在招標制度中引進競爭機制，在競爭中優化中標者的水平。整個水利工程建設而言，監督和管理的第一個步驟就是設計招標制度。我們只有完善高水平的招標制度，才能確保水利工程總體建設思路的準確，從而讓工程造價管理得到順利進行。通過設計單位之間激烈的競爭，設計方案將得到徹底的優化，工程項目才能得到順利進行。以最小的工程項目投資，獲得最大的經濟收益，避免相關的浪費和不必要的損失。

（2）加強相關造價人員的專業知識和技術水平的鞏固。水利工程建設專業技術涉及面頗多的，整個過程需要大量的有專業知識的造價人員參與。造價人員專業知識不夠強大，存在空白區，我們的工程的造價管理與控制就會出現錯誤。因此我們要加強造價人員各個方面的素質，定期對相關造價人員進行培訓，避免短期內對相關專業知識的遺忘，避免因此而增加的資金投入。[3]

3　結語

水利工程建設不同于其他諸如建筑工程之類的工作項目，它擁有系統又復雜建筑工程，小型的建筑單位不能做這方面的建設，并且需要擁有龐大的人員參與。而在這整個建設過程中，任何一個細小的環節出現錯誤，都會對整個工程帶來巨大的損失。因此我們要重視水利工程的造價管理，將項目中的每一個細小的環節都關注到位。估算、預算、決算到結算每一個過程每一個細節都落實到位。

[1]徐惠麟.中小型水利工程造價存在的問題及對策分析[J].中國水運：下半月，2010（05）：94～96.

[2]湯梅.水利工程造價存在的問題及其對策分析[J].黑龍江水利科技，2014，08：273～274.

[3]聶振中.水利工程造價存在的問題及其對策[J].東方企業科技，2012，24：9.

TU723.3

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1673-0038（2015）13-0125-02

2015-3-5