市政工程項目的業主方項目管理探析

柳雪剛

（臨安市城鎮化投資建設有限公司　310000）

市政工程項目的業主方項目管理探析

柳雪剛

（臨安市城鎮化投資建設有限公司310000）

近年來隨著城市建設程度的不斷加快，逐漸涌現出更多市政工程，從整體上來看大部分工程還處于初級發展階段，雖然取得了一定程度的成果，但是還需要采取更有效的措施做更進一步的管理。本文對市政工程項目業主管理存在的問題進行了分析，并提出了相應的優化措施。

市政工程；業主；項目管理

市政工程主要由市政府投資建設，其主要功能是為城市居民與企業單位等提供良好的生活與生產環境，具有很強的公益性質。隨著近年來市政工程數量的增多，對此方面的施工建設以及管理要求也更為嚴格，但是從實際情況來看，雖然管理工作取得了一定的成果，但是仍然存在缺陷與不足，為保證工程施工效果滿足實際應用需求。就需要業主以項目管理核心地位，針對存在的為題進行分析，并選擇合適的措施進行優化完善，做好業主方項目管理工作。

1　市政工程業主方項目管理主要內容分析

1.1目標管理

在進行項目管理時，需要在各分項中建立一個管理體系，確定項目決策與實施的規范，以實現投資項目管理效果為基礎，同時進行質量與進度管理，做好質量、資源、進度以及技術等各方面因素的綜合管理與統籌分配[1]。

1.2質量管理

市政工程具有公益性，主要目的是為城市居民以及企業提供服務功能，相應的對其施工質量的要求更高。業主方在對工程項目進行質量管理時，主要就是從施工方與管理房兩方面著手，做好施工技術、施工工藝以及施工資源等因素控制，結合不同工程建設特點，來制定有效的管理方案與措施，在保證工程建設順利建設的過程中，控制好每一項施工細節的質量。對于市政工程施工質量管理，主要是由業主方用過項目策劃與目標決策提出的，整個工作需要貫穿于設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工驗收階段整個建設過程，將質量作為所有管理工作展開的基礎，在滿足項目功能、造價以及進度等因素要求下，采取有效的措施進行管理，爭取最大程度上實現工程預定的量目標[2]。

1.3進度管理

所有工程建設都有時間要求，而施工所用時間多少也在很大程度上影響了項目建設最終投資效益。在對工程施工進度進行管理時，需要結合造價、質量等方面管理工作，做好不同因素之間的協調管理，避免為追求施工質量以及降低造價而延長施工時間問題的發生。在工程施工進度管理過程中，因為進度與造價、質量等因素之間控制不協調，經常會因為追趕工期造成施工質量不合格需要返工，同時也會造成造價增加。因此，業主方在對工程施工進度進行管理時，需要做好工期、質量以及造價等因素的協調管理，避免三者之間的矛盾，即在保證施工進度的同時控制造價，并提高施工質量。

2　市政工程業主方項目管理工作所存問題分析

2.1前后期管理不當

市政工程施工前期策劃階段、正式施工階段以及后期評估階段是項目管理的要點，其中前期策劃階段管理是否合理，直接影響了整個工程后續管理效果。就市政工程業主方項目管理現狀來看，大部分都將重點放在正式施工階段，忽視了前期策劃與后期評價階段，采取的措施也是以提高施工行為規范為目的，為發揮施工的最大效果，只是對整體框架進行一定的調整[3]。

2.2長期規劃不合理

就城市建設現狀來看，大部分市政工程施工，以追求在短時間內追求最高社會效益與經濟效益，忽視了對工程決策階段的管理，導致管理方案缺乏對整個項目建設的長期規劃，整體規劃效果比較低，最終使得部分工程項目建設完成后需要反復治理，反而不能滿足在短時間內投入使用的要求。

2.3管理團隊選擇不當

市政工程業主方項目管理工作一般都是由政府來指定，在此種市場發展模式下，很多管理團隊并不具備豐富的實際管理經驗，甚至存在很多管理人員并沒有接觸過工程管理，缺乏必要的管理經驗。再加上監理單位職責單一，不能為業主提供全面的支持，最終會導致管理工作效率降低，出現工期延長、質量降低以及造價增加等問題。

3　提高市政工程業主方項目管理效率優化措施

3.1加強工程建設投資管理

一方面，加強造價管理。造價管理效果在根本上決定了工程建設綜合效益，在項目施工時需要通過組織設計方案、施工特征以及施工現場等因素的分析，對整個施工環節中產生的所有投資費用進行管理，利用有效的手段對造價項目進行控制，在不對質量目標造成影響的前提下，盡可能降低施工造價。影響造價的因素眾多，并且貫穿于所有施工環節，因此想要提高造價管理效果，就需要對業主方針對施工全過程來采取相應的措施，提高各項費用應用的合理性。就市政工程建設特征來看，造價管理工作應從實際出發，并結合以往管理經驗，從預測、控制、核算、分析以及考核等方面著手，其中尤其要做好投資費用預測與控制兩個方面工作，降低外界因素對工程建設造成的影響，提高造價管理效果。另一方面，做好施工組織管理。以施工組織方案作為項目投資管理的基礎，以此來保證投資規模的合理性，并確定管理重點，在施工過程中盡量減少各環節的變更，對于存在特殊需要變更的情況，必須要嚴格按照規范報批并經業主同意后才可再次施工。做好對每個環節概算的管理，保證所有細節施工的合理性。

3.2加強項目全過程管理

①加強前期管理。前期策劃階段可以說是市政工程項目管理的重要環節，直接影響了后期整個施工過程。在進行管理時需要從項目建設意圖出發，通過對當地市場環境以及地質建設環境等的調查，制定詳細的建設方案，并針對組織施工方案、管理方案以及施工方案等制定統一的管理體系，尤其要做好整個施工過程的管理規劃。通過合理的估算，合理確定投資最高限額，提高項目管理的綜合效率。②做好施工階段管理。即結合以往施工管理經驗，從施工技術、施工工藝等角度出發，控制好每一項影響因素，保證各環節施工的正常進行。同時還要做好施工進度、質量以及造價之間的協調管理，避免過分追求一方面而對其他兩方面造成影響，最終降低施工效率。③加強后期評估管理。即對施工過程中產生的各項資料進行收集并分析，確定其中存在的問題，并明確問題產生的原因，以有效的措施進行有優化，降低問題出現對工程總體的影響。

3.3建立完善管理體系

加強市政工程項目管理，是推動城市建設發展的重要措施之一，業主方進行項目管理時，需要從提高建設綜合效益角度出發，制定以監理為核心的管理體系，做好對每一個施工環節的管理控制，確保工程施工質量滿足建設要求。業主方應做好施工單位與監理單位的職責分配，根據市政項目實際建設要求，成立以政府監督為主，業主為主要負責人，施工單位與監理單位為實施者的管理體系。另外，政府在指定業主方管理團隊時，必須要以滿足實際管理工作為根本，保證所選管理團隊具有較高的管理水平，可以應對管理過程中存在的一系列問題，進而才能不斷提高工程建設效果。

4　結束語

市政工程業主方項目管理工作的開展，需要針對現狀存在的不足進行分析，并結合工程建設特征從多個方面著手，選擇合適的措施進行管理，降低各因素對管理工作的影響，不斷提高工程建設綜合效益。

[1]周誠華.大型市政工程項目業主方的管理問題研究[D].南昌大學，2009.

[2]孔凡達.市政工程項目的業主方項目管理研究[D].山東大學，2011.

[3]梁建華.市政公用工程項目業主方管理問題研究[D].華南理工大學，2013.

TU99

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2015-3-6