2014年中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地

◎ 文/賈 萌 沈國萍 圖/于國偉

2014年中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地

烏魯木齊國家高新區(qū)（新市區(qū)）

創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式 加快區(qū)域高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

◎ 文/賈 萌 沈國萍 圖/于國偉

縱觀中外歷史，大到一國，小到一區(qū)，其發(fā)展興盛之路外部條件固然必不可少，但內(nèi)部因素卻是根本，起到?jīng)Q定性作用。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）發(fā)生著深刻變化，發(fā)展的主動權(quán)掌握在自己手中。而最重要、最顯著的是人們的思想觀念、精神狀態(tài)在經(jīng)歷蛻變陣痛后的新生和飛越。

策與略的結(jié)合：創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強

2011年，科技部提出開展“國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動”，實施“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程”和“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”（即“一個行動、兩項工程”）。2012年，從科技部到各國家高新區(qū)，都在積極穩(wěn)步推進各項工作的落實。這一系列偉大目標賦予烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）“高與新”新的使命。具體表現(xiàn)是，高水平需要體現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟質(zhì)量的高水平，體現(xiàn)在發(fā)展模式與路徑探索的高水平，體現(xiàn)在面向全球引進和培養(yǎng)高端人才的高水平；新技術(shù)不僅體現(xiàn)在相比國內(nèi)的跟蹤性的新技術(shù)，還要體現(xiàn)在引領(lǐng)全球的開創(chuàng)性的新技術(shù)，體現(xiàn)在如何把技術(shù)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化為財富的新技術(shù)模式，體現(xiàn)在新技術(shù)能夠不斷誕生、不斷涌現(xiàn)、不斷產(chǎn)生新業(yè)態(tài)的涵蓋人才、平臺、網(wǎng)絡(luò)、金融、制度、文化等要素的新技術(shù)環(huán)境。

“只有努力才能改變，只要努力就能改變！”——因此，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新、扶持外貿(mào)發(fā)展、建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、開發(fā)名牌產(chǎn)品、吸引留學(xué)人員和博士自主創(chuàng)業(yè)、管理創(chuàng)業(yè)孵化專項資金……迎難而上，奮力拼搏！

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）區(qū)委副書記、紀委書記、政法委書記湯山介紹，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）以發(fā)展求空間，以空間求發(fā)展，兩區(qū)合并后由原來50多平方公里的面積擴展為360平方公里。科研院所匯集智力，航空、鐵路展現(xiàn)現(xiàn)代物流，賓館、餐飲、商貿(mào)構(gòu)成完善服務(wù)體系，再加上超過8000家的企業(yè)集群，優(yōu)勢疊加的巨大效應(yīng)，有利促進了全區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)跨越。

為了不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，高新區(qū)（新市區(qū)）先后出臺了《烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化專項資金管理辦法》、《烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵辦法》、《烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)獎勵辦法》、《烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理辦法（暫行）》、《吸引留學(xué)人員和博士自主創(chuàng)業(yè)的實施辦法（試行）》、《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持獎勵資金管理暫行辦法》等一系列獎勵、激勵政策，推動企業(yè)深化改革、自主創(chuàng)新。

多年來，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）實行“一廳式”聯(lián)合辦公，工商、土地、規(guī)劃、建設(shè)相關(guān)手續(xù)一次性辦理完成。政府門戶網(wǎng)站開通電子政務(wù)系統(tǒng)，建立企業(yè)服務(wù)中心和數(shù)字數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)提供全天候的網(wǎng)上申報、審批服務(wù)。良好的服務(wù)和政策環(huán)境，快捷高效的辦事效率，創(chuàng)造了體制新優(yōu)勢。

此外，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）在不斷創(chuàng)新求發(fā)展的過程中，積極探索“一區(qū)多園”、“區(qū)外園區(qū)”戰(zhàn)略等創(chuàng)新發(fā)展模式。根據(jù)“一區(qū)多園”的發(fā)展思路，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）采取共建共管利益分享的方式，先后與新疆農(nóng)科院以及烏魯木齊市內(nèi)其他幾所大學(xué)、科研院所、兵團和一些大型企業(yè)等聯(lián)手建起了“新疆農(nóng)業(yè)科技園”、“新疆國家大學(xué)科技園”、“百花村軟件園”、“留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”、“中亞科技合作園”等，把對方的人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢與園區(qū)政策、體制和環(huán)境優(yōu)勢相融合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補共同推進。通過開放融合，空間拓展，徹底打破了地域、所有制和行業(yè)界限，堅持凡是符合條件、能產(chǎn)生經(jīng)濟效益、對擴大規(guī)模、壯大實力有利的產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)，都大力開發(fā)引進，大力培養(yǎng)扶植。

根據(jù)“跳出園區(qū)建園區(qū)”的發(fā)展思路，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）積極搭建合作平臺，建設(shè)區(qū)外園區(qū)，以特色、創(chuàng)新、集聚為主線，打破行政區(qū)域局限，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)的高新技術(shù)合作，促進區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟的快速發(fā)展，努力變新疆資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

新疆擁有豐富的石油、煤炭、生物和水、土、光、熱、風(fēng)能等資源優(yōu)勢，為了把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多新的發(fā)展優(yōu)勢，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）堅持把發(fā)展具有新疆資源特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化作為發(fā)展的重點，并把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，通過技術(shù)創(chuàng)新，特別是自主創(chuàng)新來開發(fā)、培育、扶植特色高新產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展特色高新產(chǎn)業(yè)來推進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，形成大批“產(chǎn)業(yè)項目新，科技含量高，企業(yè)規(guī)模大，發(fā)展速度快，經(jīng)濟效益好”的產(chǎn)業(yè)集群。

古來青史誰不見，今見功名勝古人。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）逐步形成新能源、新材料、生物醫(yī)藥、石油化工、先進裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)。北區(qū)工業(yè)園現(xiàn)已成為環(huán)境優(yōu)美、交通便利、功能日趨完善的新型工業(yè)園區(qū)，甘泉堡工業(yè)區(qū)高新區(qū)新材料工業(yè)園1.5萬噸多晶硅、500MW光伏發(fā)電、60萬噸醇氨聯(lián)產(chǎn)以及眾和電子材料等四個百億級產(chǎn)業(yè)基地拔錨起航。

湯山介紹，在大力引進特色產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)，充分利用創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心對特色高新技術(shù)項目進行孵化和轉(zhuǎn)化的同時，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）主要采取了兩種方式：一是組織協(xié)調(diào)研發(fā)機構(gòu)通過技術(shù)創(chuàng)新對優(yōu)勢資源進行轉(zhuǎn)化，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有新疆資源特色的高新技術(shù)項目，進而轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品；二是鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新進行優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化。

作為新疆設(shè)立最早、規(guī)模最大、實力最強的國家級科技園區(qū)，多年來，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）積極構(gòu)建和不斷完善創(chuàng)業(yè)孵化體系，其中，北區(qū)生物醫(yī)藥孵化器二期建設(shè)已全面啟動。全區(qū)正全力打造生物醫(yī)藥、電子信息、文化創(chuàng)意三個各10萬平方米的孵化平臺，重點培植創(chuàng)新資源，使轄區(qū)中小企業(yè)擁有一個在全疆首屈一指的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而促進科技成果和發(fā)明技術(shù)形成集聚并得以加快轉(zhuǎn)化，使全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)有效的提升。

發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)，但是，知易行難。

湯山認為，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）如何更大程度、更大廣度踐行“高與新”的新使命，需要從發(fā)展道路上體現(xiàn)“高與新”，換句話說，過去的“高與新”體現(xiàn)在結(jié)果上，未來的“高與新”需要體現(xiàn)在過程中，體現(xiàn)在發(fā)展的道路探索、發(fā)展的制度改革、發(fā)展的技術(shù)演進。

這種發(fā)展道路上的“高與新”，就需要烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、提升經(jīng)濟質(zhì)量中進一步實現(xiàn)“跨越”，一是從自我的探索實踐、又好又快發(fā)展，向超越自我、肩負起創(chuàng)新示范和戰(zhàn)略引領(lǐng)使命跨越；二是從引進吸收、跟隨合作、中國制造，向追求原始創(chuàng)新、趕超領(lǐng)先、中國創(chuàng)造跨越；三是從政府引導(dǎo)、立足區(qū)域、集約發(fā)展的資源配置方式，向需求導(dǎo)向、面向國內(nèi)外、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)組織方式跨越；四是從要素集中、企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地，向打造有國際競爭力、國際影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群跨越；五是從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端跨越；六是從傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展、科技工業(yè)園區(qū)形態(tài)，向新型工業(yè)化和創(chuàng)新經(jīng)濟、現(xiàn)代生態(tài)文明的和諧高科技社區(qū)跨越。

來與去的交鋒：不斷完善新絲路開放格局，內(nèi)引外聯(lián)邁出堅實步伐

面對共建絲綢之路經(jīng)濟帶的歷史性機遇，每一個烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）人都不是旁觀者，更不是局外人。正是有了這份擔(dān)當(dāng)，新的人間奇跡在新疆大地不斷涌現(xiàn)，一幅宏偉、壯麗的“大美新疆”畫卷正徐徐展開！

烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))區(qū)委副書記李潮云介紹，新疆自古即是絲綢之路核心地帶，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū)，是向西開放的重要門戶，具有區(qū)位、資源、人文、科技四大優(yōu)勢，其在我國境內(nèi)主要有北、中、南三條大通道。北通道起于環(huán)渤海經(jīng)濟圈，自京津冀經(jīng)山西、內(nèi)蒙古，進入新疆伊吾縣，再經(jīng)準噶爾盆地北緣的北屯市、吉木乃縣西出哈薩克斯坦至俄羅斯等國；中通道起于長三角經(jīng)濟圈，自上海沿第二座亞歐大陸橋橫穿我國中原、西北諸省區(qū)，由新疆哈密，經(jīng)烏魯木齊市、精河縣，分別從阿拉山口和霍爾果斯出境直通中西亞至歐洲；南通道起于珠三角經(jīng)濟圈，自廣東經(jīng)湖南、重慶、四川、青海，由新疆若羌縣，再經(jīng)和田、喀什，南下印度洋沿岸的巴基斯坦瓜達爾港等。

新疆是上述三條大通道的交匯之地，又處于亞太與歐洲兩大經(jīng)濟圈之間的重要節(jié)點和樞紐。作為我國西北地區(qū)的戰(zhàn)略屏障，新疆是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū)和向西開放的重要門戶及重要能源基地、運輸通道。作為新疆的省會城市，烏魯木齊中心樞紐地位日漸突出，形成以鐵路為主骨架，公路為骨干，民航和油氣管道相配合，東連甘肅、青海，通往內(nèi)陸，南接西藏，西出中西亞，北通蒙古國、俄羅斯的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

2005年，烏魯木齊高新區(qū)首倡成立“中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亞市場戰(zhàn)略聯(lián)盟”，并在科技部火炬中心和自治區(qū)經(jīng)信委的支持下，開發(fā)了中、俄文版“中國高新區(qū)中亞聯(lián)盟網(wǎng)”網(wǎng)站和面向中亞市場的中小企業(yè)電子商務(wù)平臺。2006年8月，烏魯木齊高新區(qū)建立了中亞科技合作園，面向中國內(nèi)地和中亞五國、俄羅斯西伯利亞地區(qū)，為進入園區(qū)的國內(nèi)外科研機構(gòu)、企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)平臺，努力建成國際科技合作基地。

引進來還需走出去。2007年，烏魯木齊高新區(qū)成功承辦了“哈薩克斯坦阿斯塔納·中國高新技術(shù)及產(chǎn)品展覽會”，組織多批企業(yè)赴哈薩克斯坦進行考察和120多家中國高新技術(shù)企業(yè)參加了此次展會。中哈兩國企業(yè)共有300多個項目參展，共簽訂合作項目26個，簽約總金額達4.3億美元，并在哈薩克斯坦設(shè)立了聯(lián)盟聯(lián)絡(luò)處。

天山起宏圖，大漠譜新曲。

“奮斗、奮斗、奮斗”——速度必須要快！2013年5月，在“第十一屆哈薩克斯坦—中國商品展覽會”上，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）首次組織了高新技術(shù)企業(yè)“抱團亮相”，成果豐碩；11月，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）在絲綢之路經(jīng)濟帶城市合作發(fā)展論壇簽約儀式上攜8家企業(yè)簽下10個項目，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容為主，項目涵蓋了生物科技、電子信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)；2014年5月，哈薩克斯坦阿拉木圖工商會與新疆華特信息網(wǎng)絡(luò)有限公司簽訂了中哈外貿(mào)跨境電子商務(wù)服務(wù)合作項目協(xié)議，協(xié)議的簽訂，進一步加強了烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）與哈薩克斯坦阿拉木圖工商會的合作。

更令世人矚目的是，中國—亞歐博覽會自2011年起舉辦，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）已連續(xù)四次承辦中國高新技術(shù)展。四屆展會中，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）通過高起點招展、高標準設(shè)計、高水平布展，使中國高新技術(shù)產(chǎn)品及園區(qū)展獲得了較高的社會關(guān)注度和贊譽。展會不僅規(guī)模空前，云集了我國諸多知名高新區(qū)和企業(yè)，而且大氣恢弘，淋漓盡致地體現(xiàn)了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）的簽約金額也以每年100億元的驕人速度節(jié)節(jié)攀升。通過展會，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念及創(chuàng)新模式不斷突破，高新技術(shù)、尖端科技在這里落地開花，示范引領(lǐng)了全疆的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）還不斷努力推進新疆國際創(chuàng)新園啟動工作，包括高新技術(shù)成果引進轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)，跨境交易電子商務(wù)平臺建設(shè)，搭建起面向中亞市場的平臺，發(fā)揮中亞市場戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，加強與中亞國家的交流合作，開創(chuàng)國際科技合作新局面。

隨著未來中巴鐵路、中吉烏鐵路的建成，作為“連接?xùn)|西、溝通南北”的通道和樞紐，烏魯木齊的作用將更加突出。這既是烏魯木齊實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的跳板，也是烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）全面深化改革、開創(chuàng)工作新局面的一次重要機遇。

李潮云介紹，城北新區(qū)將建成首府第一個融合科技與商務(wù)、工作與居住的理想新城，而中心城區(qū)建設(shè)以商貿(mào)、商務(wù)等為主導(dǎo)，力圖打造中亞高新技術(shù)經(jīng)貿(mào)中心和產(chǎn)業(yè)“硅谷”。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶，能更好地幫助烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）利用國內(nèi)國際兩個市場和資源，有計劃、有步驟、高起點地實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，為園區(qū)、企業(yè)的開放融合以及向外拓展搭建更多更開闊的發(fā)展平臺。同時，利用轄區(qū)內(nèi)已建立的“中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亞市場戰(zhàn)略聯(lián)盟”，搭建一座溝通中國高新技術(shù)企業(yè)及其產(chǎn)品與中亞市場之間“東聯(lián)西出，西來東往”的橋梁，使烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）成為全國高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品向中亞市場拓展轉(zhuǎn)移的橋頭堡，也使新疆本地企業(yè)的發(fā)展空間和平臺越來越寬廣。

李潮云說，依托通道經(jīng)濟從概念到實踐的全面升級，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局做出優(yōu)化調(diào)整，主要包括推動能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從戰(zhàn)略高度打造烏魯木齊市乃至全疆金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集散區(qū)，成為全疆高端要素聚集、國際交流活躍的城市新區(qū)，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶這條道路上，繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用。

目前，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）以鉆石城中央商務(wù)區(qū)為核心，在商貿(mào)物流中心建設(shè)方面，全區(qū)借助新疆乃至西北地區(qū)最具規(guī)模的二類、三類機電產(chǎn)品采購基地，已具備機電產(chǎn)品出口集中采購、集中檢驗和快速放檢綠色通道。與此同時，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）還是全疆重要的文化科技中心和醫(yī)療服務(wù)中心，擁有國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、新疆首個生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器等，利用生物醫(yī)藥優(yōu)勢資源，培育了一批生物與新醫(yī)藥企業(yè)，構(gòu)筑了從研發(fā)到市場營銷一體化的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

當(dāng)前已經(jīng)進入創(chuàng)新全球化階段，創(chuàng)新資源加速在全球布局，全球流動的核心是創(chuàng)新。知識和技術(shù)成為商品，人成為創(chuàng)新的創(chuàng)造者以及創(chuàng)新資源的有機載體，風(fēng)險資本成為推動創(chuàng)新全球化的主要力量。

多元化金融服務(wù)創(chuàng)新也為烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）更好地向西開放提供支撐。經(jīng)過三年的努力，截至2013年底，有300多家金融企業(yè)遷入轄區(qū)，注冊資金規(guī)模達到300億元，引入股權(quán)投資規(guī)模超過1500億元，全區(qū)已形成中西南亞初具規(guī)模的金融中心，同時利用資本撬動經(jīng)濟，正在打造面向中西南亞的“新金融中心、新財富中心”。

此外，科技創(chuàng)新“走出去”戰(zhàn)略正在成為深化絲路經(jīng)濟帶沿線國家交流合作的強勁動力。全國已有54家單位加入“中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亞市場戰(zhàn)略聯(lián)盟”，發(fā)揮烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）整體競爭優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢，推進中國高新技術(shù)企業(yè)資金、技術(shù)、產(chǎn)品向中亞市場轉(zhuǎn)移和輸出，引領(lǐng)新疆乃至中亞地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促使烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）向全疆第一個GDP超千億、財政收入超百億的高新技術(shù)園區(qū)邁進。

人與才的聚斂：建設(shè)“一號工程” 搭建新疆“人才特區(qū)”

“21世紀什么最貴——人才！”這句電影臺詞，或許能概括國家級高新區(qū)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的渴望和重視。

“人才是發(fā)展之本，美好明天不會坐等降臨，需要敢闖敢干、開拓創(chuàng)新，需要主動承擔(dān)、奮力拼搏。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）的每一步發(fā)展每個環(huán)節(jié)的工作和每種效益的提高，都離不開人才，離不開人才素質(zhì)的提高。”烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）區(qū)委常委、組織部部長馬雄美說。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）十分重視人才在發(fā)展中的作用，把高科技人才隊伍建設(shè)確定為全區(qū)發(fā)展的“一號工程”，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，確立人才優(yōu)先發(fā)展定位。自2008年以來，烏魯木齊高新區(qū)用于人才建設(shè)的資金達2億元。2010年，烏魯木齊高新區(qū)被自治區(qū)黨委組織部確定為全疆“高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”和“全疆人才管理改革試驗區(qū)”。中央新疆工作座談會后，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）緊緊抓住新疆開發(fā)建設(shè)新高潮這一重大歷史機遇，以打造全疆一流人才高地為目標，緊緊圍繞“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的要求，堅持把人才工作作為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵予以重視并全力推進。立足體制創(chuàng)新，堅持先行先試，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）于2011年3月在全疆率先啟動人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)。

作為新疆的“人才特區(qū)”，近年來，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）通過一系列優(yōu)惠政策及配套環(huán)境的完善，發(fā)展成為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）將人才開發(fā)基金由原來每年財政收入的0.5%調(diào)整到1.5%，并配套科技扶持基金6000萬元，企業(yè)創(chuàng)新基金2000萬元。先后制定出臺了《“十百千”人才工程暫行辦法》、《“天山火炬”之星評選獎勵辦法》、《人才開發(fā)獎評選辦法》等一批引才、育才的政策。其中“十百千”人才工程是烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）針對全疆人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，大力吸引海內(nèi)外高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、重點產(chǎn)業(yè)實用緊缺人才而實施的一項引才計劃。該計劃主要圍繞新能源、新材料、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、煤化工、石油化工、現(xiàn)代信息技術(shù)、金融服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，引進掌握關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、能夠帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及實用緊缺人才。計劃用5年時間引進至少10名杰出工程技術(shù)專家、經(jīng)營管理專家100名、中青年專家、博士后和海外歸國留學(xué)人員以及1000名的緊缺高科技和高技能人才，對相應(yīng)人員人才給予30萬元至200萬元的創(chuàng)業(yè)啟動或科研經(jīng)費，30萬元至100萬元的安家補貼等一系列豐厚待遇。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）是全疆人才改革的高地，這一點自2010年被自治區(qū)黨委確定為“全疆人才管理改革試驗區(qū)”時就已明確。

作為全疆三個人才管理改革試驗區(qū)之一，2010年以來，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）共引進240余名高層次人才，主要分布在新能源、新材料、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、煤化工、現(xiàn)代信息技術(shù)等重點行業(yè)。其中，博士48名、碩士113名；高級職稱87名；科研創(chuàng)新團隊3個；企業(yè)經(jīng)營管理人才150余名、專業(yè)技術(shù)人才90余名；重點實驗室（工程技術(shù)研究中心）學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人5名、行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才5名，創(chuàng)業(yè)人才129名；海外留學(xué)人才22名。

2013年10月，投資總額3億元占地6萬平方米的新疆高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈項目開工建設(shè)，新疆高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)啟動。作為專門的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廈，該項目投資之大、標準之高、功能之全，在新疆歷史上尚屬首次。這也標志著烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）的人才服務(wù)工作邁上了更高的臺階。

源源不竭的人才資源不僅為烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了智力支持，而且還為烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了核心動力。

“規(guī)劃先行”——堅持高起點、高水平、高效益。

“天行健，君子自強不息。”烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）的大地正成長著一股改天換地的血性豪情。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）通過大力實施海內(nèi)外高層次人才引進戰(zhàn)略，出臺“高層次人才引進計劃”、“鼓勵留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的政策”等政策文件，對接國家和省市各種人才引進計劃，出臺優(yōu)惠政策措施在全球范圍內(nèi)招引高端人才，不斷優(yōu)化的人才發(fā)展環(huán)境，大大提升了烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）對人才的吸引力、聚集力。

馬雄美介紹，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）先后引進4名院士和80多名海外歸國留學(xué)人員、博士、博士后等一批高層次人才，以及1000多名實用緊缺型高技能人才。在“十百千”人才工程中，經(jīng)過專家評審會評選出 “十”類人才5名、“百”類人才27名、“千”類人才85名。對于這些人才，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）及時兌現(xiàn)科研經(jīng)費、安家補貼、資金擔(dān)保等優(yōu)惠政策，由此帶動了一大批高端人才和實用緊缺人才來烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

求真務(wù)實不是口號，更不是做秀，而是執(zhí)政之基、發(fā)展之源。

在改革深水區(qū)率先突圍，為新一輪改革創(chuàng)新踏出堅實大道，國家高新區(qū)承載了無數(shù)厚望。當(dāng)2014年的日歷一頁頁輕輕翻過，我們已經(jīng)站在了2015年的起點上。展望新的一年，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）將進一步深化改革、擴大開放，著力建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，進一步優(yōu)化國家高新區(qū)發(fā)展環(huán)境，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科技金融的發(fā)展，加強創(chuàng)新人才隊伍和創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，推進園區(qū)和諧發(fā)展。率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；率先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；率先發(fā)揮好企業(yè)創(chuàng)新主體作用，在創(chuàng)新決策、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新活動和創(chuàng)新應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)都要發(fā)揮企業(yè)的主體作用；率先完善落實各類創(chuàng)新政策，努力開創(chuàng)烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）工作新局面。

我們相信，通過使命跨越、技術(shù)跨越、組織跨越、產(chǎn)業(yè)跨越、價值跨越和形態(tài)跨越，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）一定能夠走出一條具有中國特色的、與時俱進的、不斷與時代吻合的“高新”之路。在黨和國家政策的指引和區(qū)市黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一定會有更多的高新技術(shù)項目和高新技術(shù)企業(yè)在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）開花結(jié)果，成為越來越茂密的科技植被，覆蓋全疆，造福萬民。