張 暉 彭海鷹 傅 江
(南京市水利局,江蘇 南京 210036)
加強水庫管理與保護,是落實十八大提出的建設生態文明的重要舉措,也是確保水庫安全運行并充分發揮效益的重要保障。在《南京市水庫保護條例》(以下簡稱條例)頒布實施一周年之際,我們系統回顧總結條例的貫徹落實情況,分析存在的主要問題,旨在進一步提升水庫規范化管理水平。
水庫是指通過人工建造大壩為主要擋水建筑物所形成的蓄水量在10萬m3以上的,以攔蓄地表徑流為主要目的的調洪、蓄水工程,其在保障人民生活生產、農業灌溉、水環境保護等方面發揮了重要作用。南京市共有水庫251 座,其中,中型水庫13 座,小型水庫238 座,總庫容5.9 億m3,興利庫容3.1 億m3,主要分布在高淳、溧水、江寧、六合、浦口、棲霞、中山陵等地。南京市13 座中型水庫及4 個國有小型水庫設有隸屬區水利(務)局的水庫管理單位,其余小水庫由隸屬鎮街政府的水利站(所)管理。市區水行政主管部門負責水庫的行業管理,中型水庫的主管單位是各區水利(務)局,小型水庫的主管單位是鎮街人民政府(國有小型水庫除外),鎮街水利站是小型水庫管理的責任主體(國有小型水庫除外),每座小型水庫落實1~2 名管護人員負責水庫的日常巡查管護。
遵循“安全第一、保護優先、統籌兼顧、合理利用”原則,多措并舉,規范管理,南京市水庫保護管理工作取得了較大成效。
一是全面落實水庫安全管理行政首長負責制,全市251 座水庫逐庫落實了政府負責人、主管部門責任人和管理單位責任人的水庫大壩安全管理三級責任人,并在媒體上進行公布,全面落實水庫安全管理;……