貫徹落實《南京市水庫保護條例》的實踐與思考

張 暉 彭海鷹 傅 江

（南京市水利局，江蘇 南京 210036）

加強水庫管理與保護，是落實十八大提出的建設生態文明的重要舉措，也是確保水庫安全運行并充分發揮效益的重要保障。在《南京市水庫保護條例》（以下簡稱條例）頒布實施一周年之際，我們系統回顧總結條例的貫徹落實情況，分析存在的主要問題，旨在進一步提升水庫規范化管理水平。

1 基本情況

水庫是指通過人工建造大壩為主要擋水建筑物所形成的蓄水量在10萬m3以上的，以攔蓄地表徑流為主要目的的調洪、蓄水工程，其在保障人民生活生產、農業灌溉、水環境保護等方面發揮了重要作用。南京市共有水庫251 座，其中，中型水庫13 座，小型水庫238 座，總庫容5.9 億m3，興利庫容3.1 億m3，主要分布在高淳、溧水、江寧、六合、浦口、棲霞、中山陵等地。南京市13 座中型水庫及4 個國有小型水庫設有隸屬區水利（務）局的水庫管理單位，其余小水庫由隸屬鎮街政府的水利站（所）管理。市區水行政主管部門負責水庫的行業管理，中型水庫的主管單位是各區水利（務）局，小型水庫的主管單位是鎮街人民政府（國有小型水庫除外），鎮街水利站是小型水庫管理的責任主體（國有小型水庫除外），每座小型水庫落實1～2 名管護人員負責水庫的日常巡查管護。

2 貫徹實施條例的主要舉措

遵循“安全第一、保護優先、統籌兼顧、合理利用”原則，多措并舉，規范管理，南京市水庫保護管理工作取得了較大成效。

2.1 強化水庫安全管理

一是全面落實水庫安全管理行政首長負責制，全市251 座水庫逐庫落實了政府負責人、主管部門責任人和管理單位責任人的水庫大壩安全管理三級責任人，并在媒體上進行公布，全面落實水庫安全管理；……