芻議建筑工程預結算的影響因素及控制方法

陳紅穎

（廣西桂誠工程造價咨詢事務有限責任公司東興分公司　廣西　東興市　538100）

芻議建筑工程預結算的影響因素及控制方法

陳紅穎

（廣西桂誠工程造價咨詢事務有限責任公司東興分公司廣西東興市538100）

近年來，我國的建筑工程發(fā)展迅速，工程預結算的編制與審核也隨之不斷完善，工程預結算是一項涉及財務、設計、施工、材料供應等多個部門的綜合性工作，它具有繁瑣而復雜的特征。需要相關工作人員秉承嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，工程預結算是確定工程造價的基礎，同時也是衡量經(jīng)濟指標的主要依據(jù)，只有做好建筑工程的預結算工作，才能使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟效益。

建筑工程；預結算；影響因素；控制方法

建筑工程項目的投資與工程項目預結算有著緊密的聯(lián)系，建筑工程預結算是企業(yè)進行招標、考核的重要依據(jù)，其貫穿于工程前后期的造價考核工作中，目前，我國的大多數(shù)企業(yè)都比較重視建筑工程的預結算工作，并對預結算的編制和管理制度進行了一系列的創(chuàng)新，但效果卻不怎么明顯，主要原因還是在于影響工程項目預結算的因素太多，本文針對我國建筑工程預結算的影響因素及現(xiàn)狀，對其控制與管理的方法進行了分析。

1　建筑工程預結算的影響因素

1.1國家政策法規(guī)的影響

國家政策法規(guī)對社會的各行各業(yè)都有一定的影響，對于建筑工程來說更是如此，尤其是一些國家投資建設的大型工程，國家政策的變動對其質量及進度的影響十分顯著，比如國家出臺了相關的經(jīng)濟政策，導致該建筑工程所需材料的市場價格發(fā)生變化，若材料價格上升，在購買資金不變的基礎上，必然會導致購買材料的減少，這就要求對工程預算方案進行調整。

1.2設計變更的影響

建筑工程施工的前提是工程設計方案，簡單來說就是設計圖紙，而設計圖紙由于受設計人員水平以及施工過程的影響，常常會出現(xiàn)一些漏洞，這就要求對設計進行變更，然而，一旦設計方案變更，施工所需材料及勞動力價格就會發(fā)生變動，致使預算計劃發(fā)生改變。

1.3市場供求變化的影響

我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，眾所周知，市場經(jīng)濟具有不穩(wěn)定性，市場價格會隨著商品供應及人們需求的變化而不斷變化，對于建筑市場來說，建筑施工材料及設備的價格也會隨著供求的變化而不斷變化，在建筑工程施工過程中，一旦發(fā)生材料、設備價格變動，工程項目的預結算必定會受到影響。

1.4施工的影響

施工是建筑工程最關鍵的環(huán)節(jié)，同時也是最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，在大多數(shù)工程施工的過程中，施工人員技術、管理監(jiān)督水平等都會對施工進度和質量造成影響，若出現(xiàn)施工周期延長的問題，雖然對工程質量不會有太大影響，但必定會使工程投入的資金增加，這就直接影響到該建筑工程的預算計劃。

1.5工作人員綜合素質的影響

工程預結算的編制工作具有一定的復雜性，要求工作人員不僅要具有熟練的專業(yè)技術知識，還必須具備一定的實踐經(jīng)驗，這樣才能保證預結算目標得以實現(xiàn)，從整體上看，我國的工程預結算編制工作人員綜合素質并不高，許多建筑工程項目在施工的過程中都會出現(xiàn)預結算變更的現(xiàn)象，這對工程施工的影響顯然是弊大于利。

2　建筑工程預結算的現(xiàn)狀及問題

2.1管理組織不健全

工程預結算工作需要一個健全的管理組織進行監(jiān)督和管理，只有這樣才能保證預結算方案的科學性，然而，當下大多數(shù)的建筑企業(yè)對工程項目的預結算管理工作都不夠重視，其管理模式陳舊，觀念落后，導致預結算的人員素質不合格，責任分工不明確，預結算任務難以在工程施工中得到落實，工程預結算管理工作的內容比較廣泛，對工作人員的管理能力要求比較高，企業(yè)應加強對管理人員選拔工作的把關，這樣才能建立一個高素質的管理組織人員團隊。

2.2工程造價整體水平偏低

造價主要由上級主管部門負責，其受企業(yè)內部環(huán)境的影響較大，而市場競爭力較小，許多建筑工程的造價都沒有在專業(yè)的造價機構進行咨詢，企業(yè)內部負責工程造價的人員專業(yè)水平不高，這就導致工程造價的整體水平偏低，企業(yè)在進行工程造價之前，應到專業(yè)的造價機構進行咨詢，并要求其對工程造價方案的制定提出指導意見。

2.3設計變更問題

建筑工程的預結算方案是在工程項目設計的基礎上進行的，一旦設計方案發(fā)生變更，預結算方案也必然會變動，從目前的現(xiàn)狀來看，許多建筑工程項目的負責人都不重視工程項目的設計方案，在施工過程中，對設計方案隨意更改的現(xiàn)象屢見不鮮，有的甚至未經(jīng)上級有關部門的批準就進行更改，這樣不僅會使工程造價變更，還會導致工程的整體質量受到影響。

2.4對施工材料價格的管理混亂

大多數(shù)建筑工程造價的組成中，施工材料所占的比例是最大的，因此，必須對工程施工所需材料價格進行科學有效的管理。在市場經(jīng)濟條件下，市場上材料價格一直處于動態(tài)的變化中，這就對市場管理造成了困難，市場管理水平低下，致使市場材料價格的變化不合理，使工程項目的預結算難以達到預期的目標。

2.5施工單位多算現(xiàn)象嚴重

在業(yè)主與施工單位簽訂合同時，由于某些條款不夠規(guī)范，對施工雙方缺乏約束性，使施工單位出現(xiàn)多算的現(xiàn)象，對于一些包干項目來說，由于在合約中沒有明確說明包干的范圍及其調整方式，導致在工程施工過程中，施工單位人為調整項目，使項目增加，預結算方案也隨之受到影響。

3　建筑工程預結算問題的應對措施

3.1采用工程量清單計價的方法

工程量清單計價指的是根據(jù)工程項目的性質，將合同中規(guī)定實施的所有內容都列在一個表中，并對整個過程的招投標進行有效的監(jiān)督。在選擇投標人的過程中，必須要求投標人對其最低價格進行詳細說明，根據(jù)完整的工程量清單的項目，讓業(yè)主和招標單位共同進行工程量清單的編制，采用工程量清單的計價方式對于企業(yè)綜合實力的凸顯有促進作用，企業(yè)可根據(jù)自身認為合適的工程造價，選擇合適的投標人。在工程量清單的編制中，對于綜合單價的填報，應根據(jù)企業(yè)實際的水平進行適當?shù)奶顚憽?/p>

3.2建立健全相關的法制內容

一般來說，最有效的投標管理機制應根據(jù)企業(yè)的自身狀況來制定，目前大多數(shù)企業(yè)采用的都是最低中標的投標管理機制，這與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律是相契合的，他的推廣也是時代的必然。對于工程標準中的違法違規(guī)現(xiàn)象，其后果嚴重的，均應作出嚴肅處理，罰款、停業(yè)整頓、免除資質等處理應根據(jù)情節(jié)的嚴重性進行恰當?shù)倪x擇。此外，企業(yè)的誠信機制也應完善，這樣才能使企業(yè)在市場中擁有一個良好的形象，在招標的過程中，應對企業(yè)的投資能力、固定資產水平等進行嚴格的考核，這樣才能保證中標者的資質。

3.3準確把握材料市場行情

建筑工程項目本身具有龐大性、長期性的特點，這就決定了其建筑施工材料使用種類的多種多樣，而建筑材料在一定的時間段內受到各種因素的影響較大，其價格的變動也會較大，這就會對企業(yè)造成風險，這種風險對于建設單位與施工單位來說是相同的，他們應當共同承擔，負責市場材料價格監(jiān)督管理的相關工作人員應定期對市場進行調查，并記錄和分析調查結果，對市場材料價格的變化規(guī)律進行總結，把握材料價格的走向，施工人員也應了解基本的材料價格信息，這樣才能使建筑工程項目的預結算行之有效，符合市場行情。

3.4合理計劃工程投資

在工程施工開始之前的計劃管理工作是十分重要的，我國目前實施的是分級管理模式，大部分工程項目的投資總額都是由國家進行決策的，按照部門和地區(qū)的基本建設要求進行計劃安排，對于國務院各部門安排的項目，其所需資金是由中央財政撥給，地方財政預算根據(jù)上級規(guī)定做出相應的撥給，工程建設單位在進行工程項目施工以前，必須在建設銀行進行開戶，并將相關的初步設計、工程建設計劃、設計預算等提交到開戶銀行，這樣才能使銀行對工程項目的造價進行科學有效的監(jiān)督與管理。

4　結語

綜上所述，建筑工程的預結算管理對于建筑工程項目質量的影響是很大的，目前，我國大多數(shù)建筑工程的預結算都存在或多或少的問題，要解決這一現(xiàn)狀，建筑企業(yè)必須提高對工程項目預結算的重視度，在實際工作中，不斷完善預結算的管理模式，提高其管理水平，同時，國家也必須制定相應的法律法規(guī)，對市場價格進行宏觀調控，避免或減少不合理的材料價格變動現(xiàn)象，并對市場競爭秩序進行適當?shù)囊?guī)范，嚴格杜絕違法競爭現(xiàn)象的產生，使市場保持在一個科學有序的運行狀態(tài)之下，這樣才能使企業(yè)的預結算從根本上得到保障，從而實現(xiàn)其預結算水平的提高。

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TU723.3

A

1673-0038（2015）21-0142-02

2015-4-5

陳紅穎（1986-），女，助理工程師，大專，主要從事工程預結算工作。