城建施工中安全管理分析

劉紀成　王存昌

（西華縣住房和城鄉(xiāng)建設局）

城建施工中安全管理分析

劉紀成王存昌

（西華縣住房和城鄉(xiāng)建設局）

在施工事故當中，最經常發(fā)生的事故就是城建施工的事故，這也是我們必須要解決的問題，因為在大多數(shù)情況下建筑工程都是露天的高空作業(yè)，且現(xiàn)場煩人情況復雜多變，所以造成安全事故頻頻發(fā)生，使勞動者和施工企業(yè)損失慘重。我們必須要實施相應的安全生產措施，并為建筑工的程安全生產工作貢獻自己的一份力量，這同時也是項目管理每一位人員工作的重點，是確保企業(yè)能夠發(fā)展以及建筑施工的項目管理關鍵內容。本文為現(xiàn)在建筑工程的施工安全管理提出了存在的問題，并闡述了我國建筑工程的施工安全重點管理措施。

城建施工；安全管理；分析

1　目前城建的施工安全管理問題現(xiàn)狀

1.1管理方面的問題

在生產的安全管理方面仍存在著許多問題，例如沒有根據(jù)承包總公司其職能建立健全安全生產安全管理的制度以及安全責任體系。各個集團的總公司以及分公司根據(jù)建設部所要求安全生產的條件，完成了大量工作，其審查的結果也都實現(xiàn)了基本合格或者合格。然而，許多被審查的企業(yè)安全職責的定位仍不夠清晰，還沒有完全脫離計劃經濟的條件之下賦予它的行政管理的職能定位，沒有根據(jù)承包總公司職能建立健全生產安全管理的制度以及安全責任體系。許多的資料和管理制度，對于延伸和推敲還不能堅持，具有強烈的目的性。目前，仍有許多集團總公司、分公司從文件資料的角度來看其擁有的安全專職人員和安全機構是達標的，然而，其中有很多都是的近期行為，實際可能有掛名虛設安全專職人員以及獨立安全機構的情況。各個公司在通過了安全生產的許可證審查并通知合格之后，專職安全人員和安全機構是不是可以保持整個安全的狀態(tài)，仍需要觀察和審核。除此之外，建設部們對于中央管理建筑施工的公司主要管理人員生產安全的知識考試以及組織各種專家進行對企業(yè)生產安全的資格審查工作，必須十分規(guī)范和認真。根據(jù)我們所了解的，仍有很多省市只是是為了能夠在期限的時間之內實現(xiàn)這項工作完成的目標，沒有憑借這個平臺有效科學的推動建筑施工公司建立健全一個安全生產的責任體系以及完善一個安全生產的規(guī)章制度。我國的建設部門必須在展開兩項許可工作的過程當中強化其示范和帶頭作用，對于規(guī)范要求各個省市的兩項許可工作有巨大的幫助。

1.2由于社會性質產生的問題

有部分領導干部以及工作人員出現(xiàn)了有法不依和工作不認真負責的情況，有部分領導干部存在著不嚴格執(zhí)行命令，還通過濫用職權的方式，授意，強令，指定，批條子，打招呼，暗示等間接或者直接干涉投標招標的工作，部分工作人員和投標招標公司互相勾結，對于國家與公眾的利益危害極大，部分工作人員不認真履行自己的工作職責，在發(fā)現(xiàn)了問題之后擅用自己的職權不制止不報告，造成很多問題頻繁出現(xiàn)的情況，部分部門的主體錯位，缺乏強有力的監(jiān)督制度，部分項目的主管部門沒有認真履行自己的監(jiān)督職責，同業(yè)主單位一起研究應對招標的措施，為其他監(jiān)督的部門履行自己的職責造成了困難，部分監(jiān)管部門在項目業(yè)主的要求方面不嚴格，使其招標前期的工作沒有充分準備，在臨近工程開工之前，以各種各樣的接口伙同簡化招標的程序以及搞“變通”，部分監(jiān)管部門單對程序上進行監(jiān)督，對于招標的評審辦法研究少之又少，給在投標過程當中的投標者提供了機會可以鉆漏洞，部分代理招標公司的業(yè)務水平很差，既不懂行業(yè)的主管部門所頒布的相關規(guī)章制度，還不懂投標招標法的基本程序，不制止業(yè)主違規(guī)的要求，從客觀上來看，這造成了從一開始工程投標招標就誤入了歧途，部分評標專家的管理制度還不夠完善，他們的法律責任尚不清晰，由于評審的失誤而造成了不良后果，導致招標人產生損失，沒有人承擔這些責任，導致許多評標專家的責任心很差，對工作持有一種不負責的態(tài)度，還有一些管理制度和法法律規(guī)體系不夠完善，由于相關的配套措施不夠完善，給許多不法分子留有漏洞，尤其是在處罰和監(jiān)督方面沒有剛性的規(guī)定，所以違法違規(guī)的成本過低，不能充分震懾到違法違規(guī)的行為，一些信用體系還不夠健全，有些公司的信譽太差，問題過多，但是仍然可以承包到工程，往往是騙了南邊騙北邊，騙了市上騙縣上，部分公司唯利是圖，它們?yōu)榱四軌蚰玫焦こ叹弯b而走險，還不擇手段，為了能夠獲得更多利益就偷工減料，不顧人民的生命和財產安全，不顧公共的利益，給社會帶來更廣范圍和更大程度的問題和混亂。

2　城建施工中安全管理的要求和原則

在我國經濟持續(xù)迅猛發(fā)展的形勢之下，我們必須要將科學發(fā)展觀作為中心思想，做到總攬全局，并堅持真抓實干，求真務實，開拓進取，安全發(fā)展，持續(xù)發(fā)展，健康發(fā)展，通過堅持不懈做好質量管理和安全施工等各項工作。我們要落實好質量管理和安全生產的責任制度，并靠實責任，明確任務，制定出嚴格緊張的考核措施，簽訂層層目標管理的責任書，通過層層落實質量管理和安全生產的各項方法，努力抓好關鍵環(huán)節(jié)以及關鍵部門的智聯(lián)管理和安全生產的工作。我們要逐步建立健全并完善建設工程的投標招標和管理工作制度，強化建設有形的建筑市場，建立健全建筑市場的信用體系和監(jiān)督體系，為競爭提供一個良好的環(huán)境，建立競爭有序，運作規(guī)范的一支建筑市場隊伍。我們要建立健全監(jiān)管質量安全的體系，要對于政府監(jiān)管，綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管，企業(yè)監(jiān)管的關系有一個良好的理解，提升監(jiān)管的力度，檢查懲處違反了建筑市場煩人安全規(guī)定管理人，從而降低建筑市場發(fā)生安全事故扥頻率。一旦有施工隊伍忽視安全生產的規(guī)定，依舊動工，必須對其責令停止施工，在落實了安全生產的措施之后，才可以繼續(xù)施工。如果有不服從主管部門的管理而導致了人員傷亡施工隊伍的情況，在今后所有的的工程投標招標中，取消它們投標的資格。大范圍的展開質量安全標準化的建設，建立一個全過程全體員工的企業(yè)內部安全管理的制度，實施有效切實的方法，為各類公司提供落實和健全規(guī)章制度的指導，從而促進企業(yè)的安全管理規(guī)范化，制度化以及標準化。

3　城建施工中的安全管理措施

3.1控制施工的環(huán)境

按照工程項目具體的條件分不同的特點，實施有效的措施來控制影響環(huán)境質量的因素。特別是在施工現(xiàn)場，必須營造文明生產和文明施工的一個環(huán)境，確保工件和材料的堆放井然有序，為安全和質量創(chuàng)造有利的條件。

3.2制定安全管理的措施

在安全管理方面，我們要強化施工項目的安全管理，并制定出可行切實的安全管理的措施和制度。安裝施工生產的不同特點，從各個方面控制和約束生產的各個環(huán)節(jié)，對安全責任進行落實，采取責任管理的方法，強化安全教育，定期實行例行的安全檢查工作。

3.3做到文明施工

在施工的過程當中我們必須嚴格地遵守相關安全教育的規(guī)則，嚴厲杜絕不理智地盲目地處理在事故當中出現(xiàn)的一切狀況，要正確面對所有困難，聽取多方意見和建議。在施工的過程當中總會出現(xiàn)各種各樣的爭執(zhí)，這就需要我們的良好個人素養(yǎng)以及掌握的施工安全相關知識。

4　結束語

安全生產作為建筑業(yè)一條生命線，它廣大人民群眾切身的利益密切相關，它也與社會的穩(wěn)定密切相關。隨著我國的市場經濟進程不斷的發(fā)展，對于建筑安全的工作國家也是高度重視，所以我們要采取切實可行方法，做到加強監(jiān)督，落實好責任制度，將安全措施做到到實處，并努力完成建筑施工的安全管理的工作，嚴禁發(fā)生安全事故。

[1]《中華人民共和國建筑法》.

[2]《中華人民共和國安全生產法》.

[3]廖品槐.建筑工程質量與安全管理.中國：建筑工業(yè)出版社，2011（8）：72～74.

[4]《建設工程質量管理條例》.

TU714

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1673-0038（2015）21-0163-02

2015-5-5