全力推進縣域經濟 平穩健康快速發展

尹承云

全力推進縣域經濟 平穩健康快速發展

尹承云

在經濟新常態下，尚志市與周邊市（縣）的發展相比還存在一定差距，存在著產業結構不夠優化、經濟發展質量不好、產業體系不健全、區域性特色經濟不突出、受政策體制性影響較大等問題。要破解難題，發展好尚志市的經濟，就要依托尚志市的資源稟賦、產業基礎及省市特色，突出發展我們的相關產業，帶動經濟的發展。要突出特色產業的發展，使尚志成為全省乃至全國的經濟示范區、先導區和對俄經貿合作的載體，積極通過生態典范城市、智慧城市、全國文明城市來帶動經濟社會的發展。

一、依托產業優勢，大力發展現代農業

堅持用工業化理念發展現代農業，用工業化生產方式改造傳統農業，突出特色化發展方向，加快轉變農業發展方式，全面實施農業品牌化特色化戰略，積極推進標準化生產、產業化經營、市場化運作，逐步提升農產品的質量和市場競爭力，做精做大一產，為二產提供充足的原材料和產業支撐。

一是突出特色化發展。大力培育特色農業，重點打造標準化園區，起到示范作用，將合作社、加工企業和營銷企業形成有機鏈條。突出抓好菌包生產、立體掛袋、小耳技術和園區建設，繼續實施“3255”計劃，加大對50棟以上立體大棚園區的扶持力度。圍繞“出口+龍頭+基地”的貿工農一體化發展模式，落實好漿果補貼政策，加快品種更新，加大科技培訓，壯大基地規模。繼續推進忠信和匯源新生活牧場建設，加大引牛力度，推進現有奶牛小區轉型升級，壯大奶源基地規模。培育蔬菜種植專業合作社，壯大匯源、富佑等企業規模，帶動全市設施蔬菜面積發展到1.6萬畝。加快推進百里林業生態產業長廊建設，帶動林下經濟和林業產業發展。在烏吉密、一面坡、亞布力3個鄉鎮建成紅松果和大果榛子等堅果種植基地；不斷壯大葦河鎮蜜蜂養殖專業合作社規模，建成蜂產品加工基地。

二是突出產業化經營。以發展綠色有機食品產業為重點，大力培育農產品深加工企業，形成產業集聚。整合原有食用菌、漿果加工企業，開發食用菌速食、保鮮及漿果速凍果、果酒、濃縮果汁、果醬、花青素等深加工產品。培育現有山特產品加工企業，開發林蛙油、蜂蜜、山野菜、山藥材、野生食用菌和野生堅果等深加工產品。引進擴大綠色基地規模，創建國家級綠色黑木耳基地、綠色紅樹莓基地、無公害大豆基地、綠色有機水稻基地和綠色山特產品基地。強化“三品一標”產品認證，新增“三品一標”產品認證42個。

三是突出品牌化戰略。積極扶持農產品商標注冊，研究制定農產品商標注冊獎勵政策，增強企業和合作社注冊登記商標積極性。走出一條“開發一個商標，創出一個品牌，闖出一方市場，帶動一片基地，興起一個產業”的特色產業發展之路。推薦名牌農產品認定，按照我省名牌農產品評審認定辦法，積極組織符合條件的企業和合作社參與黑龍江名牌農產品認定，對被認定為全省名牌農產品的企業和合作社進行重點扶持，促進尚志市品牌農業快速發展。加大地域品牌宣傳，圍繞“尚志黑木耳”、“尚志紅樹莓”和“尚志山特產品”三大品牌，加大品牌宣傳力度，叫響“雪都尚志”地域品牌。加快推進綠色食品產業園區、葦河黑木耳批發市場和尚志義烏農資批發市場轉型升級，鼓勵支持企業在外埠建立實體營銷店、開辦網店，推進電商、物流、商貿一體化發展，全面暢通農產品流通渠道。

二、以園區建設為重點，做大做強工業

以新型工業化為導向，堅持項目向園區集中，促進上下游、同類別企業集中擺放、集聚發展，提升產業關聯度，從而實現工業要向園區化、品牌化、國際化和高效化發展。

一是抓園區建設，構筑發展平臺。堅持走以園區為重點的集約式工業發展之路，著力打造“一區多園”，即以尚志經濟開發區為核心，開辟葦河木制品深加工園區、一面坡套娃加工園區、元寶鉛筆加工園區和帽兒山暖氣片加工園區。圍繞特色產業發展，形成地區特色和區域品牌，努力營造更好的項目建設發展環境。加快推進省級重點綠色有機食品產業園區、亞布力運動休閑服飾文化創意產業園區、對俄進出口加工產業園區和偉業國際（俄羅斯）木材產業園區建設，積極謀劃以一面坡套娃等木制工藝品為主的中俄民間文化創意產業項目。在推進園區發展的過程中，抓住國家、省及哈市對開發區給予重點支持的機遇，主動對接，爭取支持，加快發展。

二是抓集群培育，加強產業支撐。將全市的重點產業集群進一步統籌規劃布局，在酒類產業發展上，唱響尚志酒文化。依托樹莓產業，努力研發新品種，加大三莓酒的生產；力促60萬噸華潤雪花啤酒投產達效；大力扶持稻花香白酒產業發展。在木材產業方面，走做精木制品路線。把存量做精，突出發展木制工藝品，向高精尖方向發展，做強做大套娃、鉛筆、鉛筆板及精品家具。研究制訂尚志市扶持優勢產業集群發展的政策；強化產業集群發展的組織領導，建立市級領導抓產業、掛企業、聯項目責任制，及時解決產業集群發展中的重大問題。培育一批擁有自主知識產權、具有核心技術的企業，提高企業的市場競爭力。

三是抓項目建設，打造發展載體。圍繞“十三五”規劃的制定，準確把握國家產業政策和投資導向，緊緊圍繞功能布局、產業定位，精心謀劃一批符合尚志市中長期發展規劃和產業發展的項目，不斷提高項目質量。多引進一些農業產業化的項目，包括一些新型的金融體、農業園區、特色基地以及特色養殖，尤其是要突出引進農產品系列加工項目。繼續創新政府與園區運營商合作投入的方式，以招商引資孵化器模式來縮短項目落地時間，加快促進項目投產達效。

三、以產城結合為切入點，培育壯大服務業

圍繞產城結合、產城互動，推進產業融合，大力發展生產性服務業和生活性服務業，推進服務業向現代化、信息化、市場化和集團化發展，為第二產業發展和全市經濟快速提升，打下良好的基礎。

在商貿物流方面，緊緊把握我省打造龍江陸海絲綢之路經濟帶的機遇，充分發揮對俄經貿合作示范市作用，加快哈東地區商貿物流中心建設。重點加快騰飛國際物流產業園和對俄保稅物流中心的建設。積極鼓勵市民、外來投資者發展研發物流、金融、運輸等等這些生產型服務業，大力發展電子商務，持續推進山特產品電子交易平臺等配套設施建設，鼓勵開辦網店經營銷售尚志市地產品，同時加快推進創建“全國電子商務進農村綜合示范縣”工作，推動電子商務發展。

在旅游產業方面，結合養老、養生，賦予旅游文化內涵，大力發展“五色”游及生態文化游。重點借助亞布力滑雪旅游度假區成為國際性的滑雪、旅游生態景區的知名度，拓展尚志市旅游發展空間；把帽兒山呂家圍子、亞布力青山村等鄉村旅游發展好，做好亞布力旅游度假區、帽兒山景區等周邊旅游輔助系統的建設，形成相互支撐、配合、補充的系統。利用好近鄰哈爾濱的區位優勢，結合休閑、觀光、農業，對帽兒山景區進行整體規劃修編。

在文化產業方面，深度發掘尚志的文化資源，重點打造一面坡俄羅斯風情小鎮，通過爭取上級支持將118棟俄式建筑保護和利用起來；以美麗鄉村建設為契機，加快推動民俗文化產業發展，重點打造亞布力青山村的農家樂（華潤小鎮）、魚池鄉新興朝鮮族風情村、一面坡鎮北村傳統村落、傳統民居的烏吉密鈴蘭村（目前正在籌劃建設影視城）；開發利用石嘴山植物化石群，把其建設成科普基地；擴建中國書法文化博物館（尚志碑林），叫響尚志系列文化品牌，帶動文化及相關產業發展。

四、以強化服務為手段，著力優化發展環境

進一步優化審批服務，將全市重點推進的產業項目全部納入審批綠色通道，實行大項目市政府集中會辦、市級領導包保，開發區和行政審批中心全程領辦和代辦制度。率先實施“四證合一”，通過全流程、無紙化方式辦理，最大限度降低商事主體進入市場的門檻，極大地縮短了商事主體申請注冊的時間。加強企業日常管理，實行跟蹤服務，采取不定期召開重大工業項目協調調度會，及時解決項目工程建設中的困難和問題。進一步優化調整政策，針對國務院62號文對地方優惠政策的限制，通過借鑒國家、省、市的產業扶持政策，圍繞金融、投資規模、企業技改、發明專利、用工補貼、金融上市、市場拓展等方面，深入研究完善符合尚志實際發展需要的產業發展扶持政策。集中力量推進開發區基礎設施和配套服務設施建設，抓好用地、環境容量、用水、用電等保障要素落實，提高園區承載力，促進園區提檔升級，為區內項目企業提供更優質的發展環境。

（作者系中共尚志市委副書記、市長）

責任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn