港口價(jià)格改革破局

日 前，交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于放開港口競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（《通知》）。根據(jù)《通知》精神，從1月1日起，集裝箱、外貿(mào)散雜貨裝卸作業(yè)，國(guó)際客運(yùn)碼頭作業(yè)等勞務(wù)性收費(fèi)，以及船舶垃圾處理、供水等服務(wù)收費(fèi)，由現(xiàn)行分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)統(tǒng)一改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由港口經(jīng)營(yíng)人、船舶供應(yīng)服務(wù)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堆存保管費(fèi)繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

與此同時(shí)，簡(jiǎn)化港口收費(fèi)項(xiàng)目，將各類勞務(wù)性收費(fèi)由按作業(yè)環(huán)節(jié)單獨(dú)設(shè)項(xiàng)收費(fèi)，改為合計(jì)收取港口作業(yè)包干費(fèi)。未來，集裝箱、散雜貨收費(fèi)項(xiàng)目?jī)H保留港口作業(yè)包干費(fèi)、堆存保管費(fèi)兩項(xiàng)。此外，經(jīng)營(yíng)人不得單獨(dú)設(shè)項(xiàng)另行收費(fèi)。《通知》還明確了實(shí)際作業(yè)中差異化服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及不同類別集裝箱的港務(wù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

市場(chǎng)對(duì)港口價(jià)格改革有何反應(yīng)？《航運(yùn)交易公報(bào)》記者就此展開調(diào)查。

變相漲價(jià)說

上海一家從事內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)暮竭\(yùn)企業(yè)相關(guān)人士向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，核心港口處于優(yōu)勢(shì)地位，變相漲價(jià)行為確實(shí)存在，但邊緣港口尤其是競(jìng)爭(zhēng)較激烈地區(qū)的港口，價(jià)格也有向下浮動(dòng)，整體浮動(dòng)比例在3%～5%。對(duì)航運(yùn)企業(yè)來說，箱量越多，話語權(quán)自然越大。

中海集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理部汪家茶對(duì)船運(yùn)企業(yè)的未來不無擔(dān)心。“政策出臺(tái)初期，港口會(huì)予以配合，價(jià)格會(huì)有平穩(wěn)過渡期。但長(zhǎng)期看，由于某些港口擁有相對(duì)壟斷地位，費(fèi)率肯定上漲，同一區(qū)域的不同港口之間可能會(huì)出于利益最大化的考慮進(jìn)行整合，或者達(dá)成默契，從而形成價(jià)格壟斷。……