石油與政治總是連在一起

高峰

石油，又被稱為現代經濟的黑色“血液”。在全球化時代，世界各國的經濟發展、政局穩定、社會生活都離不開石油的“輸血”。由于石油在國際市場上是以美元計價和結算的，因而確立了美元在全球的領導地位。

這半年來受到全球石油產量供過于求、“頁巖氣革命”、歐佩克成員國堅持不減產以及一些地緣政治因素的影響，石油價格從100美元/桶上方一路下跌，甚至一度跌破50美元/桶。許多產油國的經濟都受到沖擊，俄羅斯盧布前段時間大幅跳水也是拜石油價格走低所賜。

近年來，美國政府面臨著越來越大的來自國內石油商的壓力。早在去年1月，美國共和黨立法者、商界領袖以及支持原油出口的人們都呼吁解除美國原油出口禁令。

1月1日，美國終于解除原油出口禁令，這一措施對于國際原油價格無疑有進一步抑制作用，但是對于美國的石油商們卻是一個重大利好。首先，由于取消原油出口禁令，過去囤積在美國的石油終于可以在國際市場上變現。其次，這是針對歐佩克國家的反制措施。歐佩克國家堅持不減產石油，就是希望壓低石油價格，使美國頁巖油鉆探無利可圖，令美國一些鉆探成本較高的企業停止開采石油。但是美國的石油商們一旦可以出口石油，他們的現金壓力就會減輕，也不會因為油價下跌而減少投資。

說起美國為何要解除原油出口禁令，就不得不談一談原油出口禁令的來歷。美國的原油出口禁令可追溯到1973年10月爆發的第四次中東戰爭。而中東戰爭的源頭又可以追溯到“二戰”之后以色列的建國問題。

杜魯門是在羅斯福病逝后接替成為美國總統的，他沒有羅斯福的威望和領袖魅力，支持率節節下降。

出于政治和人道主義的原因，杜魯門一直希望幫助創建一個新的以色列國。早在1939年他就支持以色列的復國運動。1947年4月，英國政府把巴勒斯坦問題提交聯合國解決，并宣布一年后結束委托統治，撤回所有駐軍。在英國的催迫下，聯合國的一個特別委員會建議把巴勒斯坦分割成兩個國家，這個建議在杜魯門的支持下，于1947年的聯合國大會中獲得通過。英國政府于是宣告1948年5月15日撤出巴勒斯坦，猶太臨時政府宣布成立以色列國。

當時杜魯門與國會（以及主要外交政策顧問）在巴勒斯坦問題上出現明顯分歧。他的重要謀士馬歇爾、艾奇遜、 洛維特、麥克洛伊等人一再反對他支持以色列建國，認為此舉會損害美國國家利益。他們認為支持猶太復國主義，只能引起阿拉伯人的敵對情緒，并可能將阿拉伯人推向蘇聯的懷抱。國防部部長福里斯特這樣說：“你們就是不理解，猶太人只有40萬，而阿拉伯人卻有4000萬。石油——我們應該站在石油一邊。”

當時杜魯門正在競選連任，所有的人都不看好他的前途，認為他肯定會輸掉選舉。當時的共和黨總統候選人托馬斯·杜威在民意調查中被認定穩操勝券，甚至連杜魯門的內閣部長們都開始另做打算。國防部部長約翰遜自己拉了一小撮人馬，助理國務卿私自與杜勒斯（大家普遍認為如果共和黨當選，杜勒斯將是國務卿）建立了聯系，讓他閱讀國會的機密電文等。

為了贏得選舉，杜魯門必須借助美國強大的猶太集團力量。最終，杜魯門在以色列單方面立國后的11分鐘，即承認了其主權，該決定引起很大爭議。

由于阿拉伯國家普遍不滿意領土分割方案，阿拉伯人占巴勒斯坦人口的2/3強，只得到43%的土地;猶太國人口僅占1/3，卻得到57%的沿海土地。因此，在以色列宣布建國的第二天，阿拉伯聯盟國家埃及、伊拉克、黎巴嫩、敘利亞及約旦就對以色列不宣而戰，爆發了第一次中東戰爭。此后的中東地區成為了世界上最不穩定的地區之一，以色列與阿拉伯國家先后爆發了5次中東戰爭。

1973年10月6日，正值猶太人的“贖罪日”，埃及和敘利亞同時向以色列發起突然襲擊，以色列措手不及，被阿方奪去一部分土地。這次戰爭史稱第四次中東戰爭，也被稱為“贖罪日戰爭”。戰爭爆發兩周后，阿拉伯石油輸出國組織10國召開會議，決定對軍事、經濟援助以色列的國家以及同情以色列的國家開展石油禁運。當時原油價格從不到3美元/桶漲到超過13美元/桶。石油提價大大加大了西方大國國際收支赤字，最終引發了1973—1975年的“二戰”后世界最大的一次經濟危機，美國工業生產下降14%，日本工業生產下降20%以上。日本這樣對石油高度依賴的國家立即表明立場，支持阿拉伯國家，而美國的應對方案則是頒布原油出口禁令，將自產原油留在美國。endprint