1961年春：毛澤東親自組織農村調查

羅平漢

1961年1月，在中央工作會議和中共八屆九中全會上，毛澤東反復強調調查研究的重要性。隨后，又親自組織三個調查組對浙江、湖南、廣東農村進行調查，這對于了解農村真實情況，下決心調整農村政策起了重要作用。

毛澤東：“要大興調查研究之風”

1960年12月24日至1961年1月13日，中共中央在北京召開工作會議，主要部署農村的整風整社。會議確定，所有社隊都必須以1960年11月中共中央《關于農村人民公社當前政策問題的緊急指示信》（簡稱十二條）為綱，進行整風整社，徹底糾正“共產風”、浮夸風、瞎指揮風、干部特殊化風、強迫命令風等“五風”，徹底清算平調（即“一平二調”，平指平均主義，調指無償調撥）賬，堅決退賠。要求社隊各級和縣以上各級各部門的平調賬，都必須認真清理，誰平調的誰退賠，從哪里平調的退賠給哪里。自從出臺“十二條”，各地開展整風整社活動后，毛澤東對農村的真實情況有了較多的了解，開始感到農村困難局面的出現，很大程度上同決策脫離實際有關，是調查研究不夠、情況不明造成的，因此有必要大力提倡調查研究。

1月13日，也就是中央工作會議的最后一天，毛澤東在會上就農業問題、工業問題、建設方針、國際形勢等闡明了意見，著重講了調查研究的問題。他說：“這一次中央工作會議，開得比過去幾次都要好一些，大家的頭腦比較清醒一些。比如關于冷熱結合這個問題，過去總是冷得不夠，熱得多了一點，這一次結合得比過去有進步，對問題有分析，情況比較摸底。當然，現在有許多情況，就中央和省一級來說，還是不摸底。”“我希望同志們回去之后，要搞調查研究，把小事撇開，用一部分時間，帶幾個助手，去調查研究一兩個生產隊、一兩個公社。在城市要徹底調查一兩個工廠、一兩個城市人民公社。”

毛澤東還說：“這些年來，我們的同志調查研究工作不做了。要是不做調查研究工作，只憑想象和估計辦事，我們的工作就沒有基礎。所以，請同志們回去后大興調查研究之風，一切從實際出發，沒有把握就不要下決心。”毛澤東在講話中認為，只有情況明，才能決心大、方法對，因此必須開展調查研究。他說：“今年搞一個實事求是年好不好？河北省有個河間縣，漢朝封了一個王叫河間獻王。班固在《漢書·河間獻王劉德》中說他‘實事求是，這句話一直流傳到現在。提出今年搞個實事求是年，當然不是講我們過去根本一點也不實事求是。我們黨是有實事求是傳統的，就是把馬列主義的普遍真理同中國的實際相結合。但是建國以來，特別是最近幾年，我們對實際情況不大摸底了，大概是官做大了。我這個人就是官做大了，我從前在江西那樣的調查研究，現在就做得很少了。今年要做一點，這個會開完，我想去一個地方，做點調查研究工作。”

1961年1月中旬，接著中央工作會議之后，中央又召開了八屆九中全會。全會確定對國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針。會上，毛澤東又講到了調查研究的問題，說這幾年我們吃了不調查研究的虧，重申1961年要成為實事求是年、調查研究年。

正當毛澤東大力提倡調查研究之際，一本題為《調查工作》（該文收入《毛澤東選集》后題為《反對本本主義》）的石印小冊子擺到了他的案頭，他見后非常高興。這是他30年前寫的一篇舊作，是針對當時黨內存在的嚴重的教條主義傾向而寫的，已經失散多年，一直尋找而未得。1959年中國革命歷史博物館建館，到各地征集革命文物，在福建的龍巖地區發現了這篇文章的石印本。1960年底，中共中央政治研究室的人從革命博物館借來。毛澤東的秘書田家英得知此書后，將其送到了毛澤東手中。

毛澤東在這篇文章中寫道：“你對于那個問題不能解決嗎？那末，你就去調查那個問題的現狀和它的歷史吧！你完完全全調查明白了，你對那個問題就有解決的辦法了。一切結論產生于調查情況的末尾，而不是它的先頭。”“調查就像‘十月懷胎，解決問題就像‘一朝分娩。調查就是解決問題。”

看到這熟悉的文字，聯想到當前困難的形勢，毛澤東更感到調查研究的重要。八屆九中全會剛剛結束，他就致信秘書田家英，要他和陳伯達、胡喬木各帶一個調查組，分別去浙江、湖南、廣東省農村，以10天至15天的時間，各調查一個最好的隊和一個最壞的隊，然后直接向他匯報。1961年1月21日，三個調查組離京前往浙、湘、粵三省農村調查。

田家英：浙江農村調查

1月22日，由田家英率領的中央浙江調查組到達杭州。田家英向中共浙江省委負責人傳達了毛澤東給他的信，浙江省委也決定派人參加調查組。根據毛澤東的指示，調查組和浙江省委商定在富陽縣選一個最好的生產隊（即東洲公社的五星生產隊）、在嘉善縣選一個最差的生產隊（即魏塘公社的和合生產隊）作為調查對象。調查組分成兩個小組，一個小組去嘉善，一個小組去富陽。田家英自己先去嘉善調查。

1月24日下午，田家英率領的調查組來到嘉善的魏塘公社。當天晚上，調查組就聽取了公社負責人的匯報，對這個公社1958年以來組織“大躍進”“放衛星”“大辦鋼鐵”“人民公社化”“大辦食堂”“大兵團作戰”等情況，有了初步印象。

第二天上午，調查組進駐和合生產隊。調查組進村之后，田家英明確要求，調查人員必須堅持實事求是的科學態度，了解真實情況。針對基層干部和群眾還有顧慮的情況，田家英提出要“打開腦筋，打破思想框框，敢于和善于發現問題”，要求調查組在生活上和群眾同吃同住，打成一片，集中精力做好調查，而不搞那些流于形式的勞動;同時，在調查組內部提倡“敢想敢說”，“敢于提出問題和不同意見”，但是這些意見應該通過組織向當地領導提出，不許向外亂說，不準對基層干部指手畫腳，以免干擾地方工作。

調查組首先采取串門個別訪問、分階層召開各種座談會的方法了解情況。他們選擇了兩戶貧農、兩戶下中農、兩戶上中農，用幾天時間對這六戶家庭解放以來的勞力、經濟、生活狀況的變化，進行了算賬對比。調查組還請來了幾位老貧農、老雇農、老中農和生產隊干部進行交談。經過連續幾天的座談，調查組對和合生產隊1956年至1960年生產發展情況、存在的嚴重問題有了深入了解。

和合生產隊是魏塘公社14個落后隊中的一個，它在公社化前是一個高級農業合作社，下面有11個生產小隊，共有327戶、1236人，有耕地3753畝，人均3畝多。這里地處杭嘉湖平原水網地區，土地肥沃，灌溉便利，歷來是有名的產糧區，群眾生活一向較好，是名副其實的“魚米之鄉”。公社化前，和合生產隊每年向國家提供100萬斤左右的商品糧，但自1958年以來，這個生產隊糧食產量連年下降，1960年畝產量只有291斤，而解放前常年畝產已達350斤至380斤。

對于這個隊的落后面貌，調查組將之概括為“隊困民窮，集體負債，社員倒掛（即透支）”，主要表現在三個方面：

一是生產力遭到了嚴重破壞。1958年下半年以來，和合生產隊的耕牛、豬、羊大批死亡，農具大量損壞，瘦瘠地不斷增加。這個生產隊的耕牛已由1956年高級社時的108頭減少到68頭，僅1958年冬到1959年春就死掉10多頭;豬從1958年的486頭減少到1961年初的180頭;羊從200只減少到74只。瘦瘠地由510畝增加到1960年的830畝。農具損壞也相當嚴重，水車由101部減少到52部，犁耙由99張減少到57張，稻桶由82只減少到54只，而現有的農具許多破舊不堪，需經過修理才能使用。

二是社員生活十分困難，收入減少，口糧下降，體質很差，疾病增多。1949年以來這里農民本來收入一年比一年增加，日子一年比一年好，但1957年以后，生活水平就逐漸下降，1960年更是直線下降。這一年每個社員的平均收入只有21.27元，還不到1956年73.4元的30%，而每個人的最低標準口糧就需要30元左右，社員一年辛勤勞動，到年終結算，還成了“倒掛戶”，全隊“倒掛戶”占到了總戶數的58.6%。社員生活最大的困難，就是口糧不足，1956年以后社員口糧連年下降，1960年只有353斤原糧，僅為定量的四分之三，這個隊已連續3年春天鬧糧荒。調查組來時，每人每天只有半斤大米，三餐都是稀飯，蔬菜很少，又沒有其他代食品，社員普遍反映：“這三年來，人有點餓壞了。”他們形容這幾年的生活是：“王二小過年，一年不如一年。”由于口糧不足，吃不飽飯，社員體質明顯下降，生病的年年增多。當時全隊有170個病人，占全隊人數13.7%，其中勞動力80人，占19%。

三是集體經濟受到削弱。由于生產力的破壞，社員生活的下降，從而也嚴重影響了集體經濟的鞏固。1961年上半年和合生產隊生產周轉資金缺口達11000元，必需的基本建設和生產費用需要29000元。如果沒有國家的支援，和合大隊已經到了連簡單的再生產也無法維持的地步。而這個生產隊已經欠國家貸款48000元。這幾年，社員從集體分到的收入，無論是絕對數或比重，都是愈來愈小。1960年集體分配部分僅占社員總收入的63%，每一個勞動日只有0.163元。

調查組了解到，由于生活困難，社員們普遍懷念過去的初級社，說那個時候最好，飯吃得飽，錢拿得多。也有一些社員懷念單干時的生產，這些人不都是中農和富裕中農，也有貧農和下中農。甚至一些雇農出身的社員，也對當年的雇工生活有些留戀，說那個時候比現在吃得飽、吃得好，經常可以吃到咸魚，農忙時還有酒有肉。

調查組發現，和合生產隊出現這種嚴重局面，主要原因并不是自然災害。群眾反映說，這幾年的年景不錯，并沒有什么自然災害。調查組認為，造成這個隊落后的最主要原因，是“共產風”、浮夸風、強迫命令風、生產瞎指揮風、干部特殊化風等“五風”。從1958年下半年起，和合生產隊“五風”一直在刮，且越刮越大，越刮越厲害。其結果，不但刮掉了合作社時期的一套行之有效的經營管理制度，嚴重挫傷了廣大農民的生產積極性，引起糧食問題更加緊張，還使高級社時就已存在的問題，比如因生產隊規模過大而產生的平均主義等矛盾，更加突出。

這個隊的“五風”起源于1958年早稻估產時的浮夸風，大盛于公社化初期的“大兵團作戰”。那時以“共產風”為主“五風”齊刮。1959年下半年以來，“共產”風稍有停息，瞎指揮和強迫命令風仍在繼續發展，1960年發展到了十分嚴重的地步。直到中共中央緊急指示信即“十二條”下達后，“五風”才基本停息下來。

從1月25日至2月2日，田家英率調查組經過7天半的調查，收集了大量的第一手資料，基本上掌握了和合生產隊的情況及存在的問題。通過調查，他們深切地感受到了“五風”問題的嚴重危害。

隨后，田家英又趕到富陽縣東洲公社，調查了解五星生產隊的情況。在此之前，另一調查小組已在這里調查了一個星期，但對這個隊的糧食產量依然摸不清底細，被采訪的老農和基層干部說法各不相同，查賬也是幾個數字、互相矛盾。田家英和調查組其他人分別找會計、倉庫保管員、生產隊長和支部書記談心，干部們才交了底，說出了真情。這個生產隊的糧食生產之所以沒有下降，人民生活情況還比較好，主要原因是生產隊干部、黨員和部分老農協商一致，有組織地抵制來自上面的瞎指揮，對糧食產量采取兩本賬的辦法，對密植采取路邊密點、里面常規的辦法加以應付。田家英聽了生產隊的匯報之后，立即肯定了他們的這套“防風林”的措施。

人民公社化后農村普遍實現了公共食堂化。當時，公共食堂被冠以“共產主義萌芽”“社會主義陣地”。在1959年廬山會議后的反右傾運動中，一些干部還因為主張解散公共食堂而遭到批判甚至組織處分。和合生產隊和五星生產隊都辦有公共食堂，調查組也和農民一樣到食堂吃稀飯。公共食堂不但限制了社員的吃飯自由，還是典型的平均主義，并且浪費了大量的人力物力，廣大社員早已對此不滿。但辦食堂是各級倡導的，并且各級不斷地發文件、下指示，強調公共食堂制度必須堅持。因此，盡管社員們對食堂是滿肚子的意見，但誰也不敢對調查組明說。

調查組為此專門召開了座談會，讓社員把心里話講出來，但會上發言并不踴躍，吞吞吐吐。會后，一位婦女遲遲不肯離去，把調查組的人拉到一旁，悄悄地問，你們是真聽意見，還是讓我們表態？會上那么多人怎么敢講！這個婦女根據在食堂工作的親身經歷，說了食堂一大堆問題。

隨后，調查組又挨家挨戶進行訪問，對食堂問題作了進一步調查，發現絕大多數群眾對食堂意見很多：一是辦食堂，搞“一平二調”，社員家的炊具、桌凳搬到食堂無償使用;二是把自留地收歸食堂作菜地，家畜家禽集中飼養，使社員無法發展家庭副業和多種經營;三是食堂飯菜不對胃口，老人小孩難以照顧，生活不方便;四是難管理、漏洞多，有的干部開“小灶”，多吃多占;五是食堂浪費糧食嚴重，把生米變熟飯要過五道滴漏（即從米桶——掏籮——水缸——飯鍋——社員的飯籃五道程序都有滴漏），結果1斤米變成8兩粥。絕大多數群眾的意見是食堂應該解散。

調查組把群眾的意見如實地向田家英作了匯報。田家英一聽說要解散食堂，并沒有心里準備，頗為吃驚，因為中共中央剛剛下發的“十二條”中，還明確規定“公共食堂的制度必須堅持”，并且“必須辦好”。因此田家英并沒有馬上表態，而是又親自召開幾次座談會，反復聽取群眾意見，最后他認為群眾的意見是對的。

在調查中，許多老農向調查組反映：辦初級社時最好，十幾戶、幾十戶人家自愿結合在一起。既是生產單位，又是分配單位，看得見，摸得著，算得清，分得到，大家的生產積極性很高。公社化后，一個和合生產隊，要管11個小隊，南北10多里，望不到邊，分配搞平均主義、吃大鍋飯，哪來勁頭搞集體生產。調查組在討論這個問題的時候，出現了不同意見。有人提出，應該調整生產隊規模，把核算單位放到生產隊（即當時的小隊）;有人則懷疑這樣做是“倒退到初級社了”。在這個問題上，田家英的態度很明朗，認為不應該以過去的框框去談論什么“前進”和“倒退”，而主要看是否符合群眾的意愿，是否有利于生產。

這年2月初，毛澤東也到了杭州，并于2月6日聽取了中央調查組的匯報。就在這次談話中，田家英向毛澤東建議中共中央搞一個人民公社工作條例，被毛澤東采納了。在隨后的廣州會議上，毛澤東提到這個條例的由來時說：“我是聽了誰的話呢？就是聽了田家英的話，他說搞條例比較好。我在杭州的時候，就找了江華同志、林乎加同志、田家英同志，我們商量了一下，搞這個條例有必要。搞條例不是我創議的，是別人創議的，我抓住這個東西來搞。”

胡喬木：湖南農村調查

按照毛澤東的指示，胡喬木率領一個中央調查組前往湖南進行農村調查。

1961年1月30日至3月7日，中央調查組與湖南省委和湘潭地委所派的干部一起，來到湘潭縣的石潭公社古云大隊調查。調查組住在古云大隊部的一棟舊瓦房里，胡喬木住一小間，其他人在一間大點的房子打通鋪。

調查組進村時，群眾對調查組的情況不摸底，盡管他們對公社體制、公共食堂有很多意見，卻不敢講實話，害怕調查組走后挨辯論、批斗、扣飯。為了打消群眾的顧慮，胡喬木決定走家串戶進行走訪調查。

調查組首先來到了已經靠邊站的隊干部易少華家。易少華靠邊站的原因是講了一句上面不愛聽的話，結果不但挨了批，而且還被撤了職。胡喬木在得知他有四個小孩后，便問道：“四個崽，有飯吃嗎？”易少華本想說真話，但又怕以后挨打受斗，就低頭不語。胡喬木見狀，知道他有顧慮，不敢說真話，就對他說：“你放心，我們這次來，只是來搞調查，沒別的意思。調查目的就是要弄清楚你們的生活生產怎么樣，有什么困難、問題和要求，再報告給毛主席、黨中央，為制訂好的農村政策打下基礎，摸清底子。”

易少華聽胡喬木這么一說，就大著膽子說了一句：“就是飯吃不飽。”胡喬木問：“為什么連飯都吃不飽？”易少華說：“這幾年連年減產，畝產只有140多斤。”胡喬木說：“產量這樣低，群眾吃幾兩米一餐。”易少華說：“十六兩秤一斤吃三兩米一餐。”胡喬木感嘆地說：“吃三兩米，怎么做得了事。”胡喬木又問易少華對農村政策怎么看，易少華說，搞集體還是要得，就是搞公共食堂要不得。胡喬木問：“為什么要不得？”易少華說：“會餓死人的。我們這里搞食堂只是一個形式，不信你可以到食堂去看看。”

2月5日，胡喬木在幾個生產隊轉了一圈后，來到了泥灣小隊的食堂。此時正好是食堂開飯時分，胡喬木要了一缽飯，來到一張桌子邊，卻發現食堂許多的桌子都蒙上了厚厚的一層灰。他悄悄地問旁邊一個叫陳玉泉的社員怎么回事。陳玉泉本來不想講，但又想起別人告訴說易少華對調查組講了真話，也沒把他怎么樣，就對胡喬木說：食堂本來早已散了，隊長聽說調查組要來檢查食堂，前天通知社員要集體出工，并說食堂管三餐飯。胡喬木又問食堂好不好，陳玉泉說：“吃食堂好是好，就是身體打敗仗。”說著就捋起褲腳把浮腫的雙腿給胡喬木看。

胡喬木又問旁邊一個叫李枚生的社員：“餓飯嗎？”李枚生一向膽小怕事，就言不由衷地說：“生活還好，飯也吃飽。”胡喬木知道他說的不是真心話，就指著他身上穿的爛衣服說：“你怎么穿得這樣差？”李枚生說：“這是我下田穿的勞動服，好的鎖在柜子里。”胡喬木見此，就說：“那好，你帶我到你屋里去看你的好衣服。”李枚生沒有辦法，只得把胡喬木領到家里。到了李家，李的妻子趙氏正在吃東西，胡喬木便問吃的是什么？趙氏比較潑辣，就把碗端到胡喬木面前，并且說：“看吧，糠粑粑，你試點味不？”胡喬木看著碗里的糠粑粑，久久沒有說話。

2月9日，調查組開了一次干部座談會，參加的5人中，4個是生產小隊隊長，1個是被撤職的大隊財糧委員，其中3人是黨員。

調查組問：這幾年，哪年生產搞得最好，糧食搞得最多？回答是：土改后一畝能收500斤，1953年和1954年產量更高，平均每畝有600斤，1955年和1956年低了些，平均500斤上下。到1958年，糧食產量降低了，每畝只有390斤，1959年只有200多斤，1960年每畝僅收了100多斤。

調查組問：為什么近幾年來，糧食產量逐年下降，急劇下降呢？隊干部們回答說：除了1960年有較大的災害和1959年稍有災害外，主要是生產瞎指揮，“亂搞亂頓姜”（湖南方言，亂來，無計劃之意）;刮“共產風”，“你的就是我的”;基層干部的作風不民主，強迫命令，打人罵人。

這個大隊的生產瞎指揮，從1958年春天就已開始，下什么種，什么時候浸種，都是按上邊命令。1958年上級號召深耕，犁田不看田底子，有的田深耕三尺。最嚴重的是亂調人，1958年早稻剛收完，就抽了一部分人去找煤礦，一部分人去煉鐵，留在家里的人很少，到11月才把晚稻收回來。1959年早稻剛上場，就發動社員去修“幸福堤”，“幸福堤”剛修完，又修“增產壩”和“花果山”。參加座談會的干部們說：“搞來搞去，把些人搞疲了，和爛泥巴一樣，罵也不動，打也不動。”“按這號搞法，再搞幾年，就沒有人了，都會‘散工（死亡）。”

調查組問：為什么這幾年生豬、魚、雞鴨都少了？回答是：以前這里每戶都養豬，有的還有豬婆（母豬）。養豬最多的時候是1952年到1957年，那時候食品公司豬都收不過來，一天收一二百頭。從1958年起，生豬就減少了。為什么？一是辦起食堂后，屋里沒有谷米加工，沒有糠碎，社員私人不喂了，只有食堂喂了幾只;二是豬喂壯了，政府又叫送走了，喂豬的人沒有肉吃。這樣一來，大家都不愿喂豬了。這幾年政府（指大隊）要抓現金，不問來源，只分配任務，規定每個中隊（生產隊）要交多少錢給大隊，魚只捉不放，哪里還有呢？1959年冬公社收購雞鴨，往下硬性分配任務，幾天向上面報一次“喜”。社員不送來，（公社）供銷部就派人去捉。這樣一來，就壞事了，你捉了一只，其余兩只都“該死”，還不越搞越少。

參加座談會的小隊干部還反映，瞎指揮不僅使當年生活受到影響，而且使生產工具和耕牛受到損害，影響了再生產。古云從土改到合作化，農具逐年增加。到了1958年以后，生產瞎指揮加上“共產風”，農具用了就丟，沒人收撿，沒人清洗，放在外面日曬夜露。耕牛也減少了，其原因，一是耕牛的勞役加重了，二是耕牛的體質和氣力減弱，也沒有牛崽子了。

座談會上，小隊干部們還向調查組反映了古云大隊幾年來存在嚴重的“共產風”問題。古云的“共產風”早在“大躍進”啟動之初就已開始刮了。1957年12月至1958年3月，古云高級社開展大規模的投資和積肥運動。當時剛建立高級社，生產缺乏資金，中共湘潭縣委布置開展投資運動，提出的口號是“死錢變活錢”，要社員把家里藏的銀圓拿出來，作為向社里的投資，辦法是先由幾個干部摸底，認定是有錢的戶，就送去一張條子，寫明什么時候要向社里交出多少錢來，沒有錢就逼，逼不出就打。一個叫王德云的社員，家里修了一條暗坑，搞積肥運動挖地皮泥時被發現，干部們硬說他家藏有銀圓，逼其拿出，拿不出就叫其母親坐冰盆（即在澡盆里放冷水，讓人坐在里面）。在投資運動中，許多人被打，其中有貧農也有富農。這樣一逼一打，弄得人人緊張，有的嚇得把錢都拿出來。如此一來，古云高級社一共搞出了7000塊錢，其中銀圓有4000元。沒錢的戶，有的被逼出賣被帳、棉紗，有的被趕走了生豬。

緊接著，古云又大搞積肥運動，提出“戶戶關門”“路無閑人”的口號。所謂“戶戶關門”“路無閑人”，就是屋里的人都出去積肥，過路的人一律要積15擔至20擔“愛國肥”，路人隨帶的禮物常被搶吃一空。有個70多歲的老頭子，來石潭糴米，社員毛某叫他積肥，老頭說：“我是駕船的，你為何管我船上的事？”毛說：“共產黨什么都管。”便上前扭住老頭，老頭抵抗，毛就將其按倒在地上。更可笑的是，有個叫王贊成的社員，眼睛有些近視，他的兒媳婦從娘家回來，手里拿了點娘家給的禮物，王在路邊車水，沒有看清是自己的兒媳，就跳下水車去搶。兒媳一看，是自己的家爹，連忙說：“爹，不要搶，這些東西提回去就是送給你吃的。”

1958年秋天后，古云“共產風”有增無減。公社化時，古云大隊搞了個“十二化”，例如生活、文娛集體化，生產戰斗化，勞動紀律化，公共廁所化，集體牛欄化，等等;還搞男女分居，被指定為集體宿舍的戶必須立即搬家。公社為了開煤礦，要調大批的勞力，調人的辦法是站隊點名，點上名的就走，多數男勞力被調去。接著是全民大煉鋼鐵，這個大隊的勞動力集中到了石潭鎮，沒有爐子就拆屋取磚，沒有燃料就砍樹、拆樓板燒，煉不出鐵就打爛社員家的鍋做“引鐵”，當時的口號是“一天不出鐵是大事，三年不出谷是小事”。

中央調查組還了解到，古云大隊的這些情況，其實在湘潭全縣是普遍存在的。湘潭縣的“共產風”這些年來一共刮過6次。第一次是1957年冬，主要是挖底財搞投資，誰家有現金、銀圓、銀器，都得交出來，普遍發生了吊打捆綁現象。第二次是人民公社化運動中，有的地方搞“三化六集中”，“三化”是生產整齊化、男女分居化、出工收工一二化（喊操），“六集中”是勞力集中、居住集中、幼兒集中、農具集中、牲畜集中、學生集中。第三次是大煉鋼鐵時，調勞力，拆房屋，砍樹木，收鐵器，集中糧食、蔬菜、家畜、家禽。第四次是1959年3月，搞“經濟一條龍”，公社、大隊、生產隊、食堂的資金和社員的現款，一律由銀行、公社信用部凍結，不準支出。第五次是1959年秋收后，搞大兵團作戰，調勞力、糧食、蔬菜、農具、家具、稻草等。第六次是1960年春大建豬場，拆房屋，起豬場，調社員的豬。

除了“一平二調”以外，1957年辦高級社以來，湘潭縣農村就沒有認真進行過分配。有的社雖然搞過決算，但一直沒有進行找補。1958年根本沒有搞過決算，也沒有找補，誰多誰少，誰也不知道。1959年雖然辦了決算，但真正找補的只有73個大隊，226個大隊只找補了一部分，可是找補的現金，七扣除八扣除也就沒有了。社員說：“干不干，三餐飯。”

1958年以來，湘潭的生產遭到嚴重破壞。1958年全縣糧食產量6.25億斤，1959年5.30億斤，1960年下降到2.85億斤。這3個年份，生豬分別為33萬頭、24萬頭、14萬頭。社員生活水平大為降低，1958年人均口糧520斤，1959年440斤，1960年只有303斤。

中央調查組在安化縣的調查中，發現這里的“瞎指揮”問題十分突出。這個縣1960年要求3月20日以前下完早稻種育秧，中稻也要下種50%，楊林公社馬渡大隊農歷正月二十七日就浸種育秧，此時天氣寒冷，于是在秧田旁搭棚生火，企圖以此提高秧田水溫。因為下種太早，造成爛秧，早稻補種了三四次，隊干部八天八夜沒有休息。中稻也因為下種早了爛了秧，補種了兩次。由于爛了秧，早稻原計劃種800畝，實際上只完成了580畝，還推遲了晚稻的插秧時間。為了趕插晚稻，擴大面積，大隊又下令將七八成熟的中稻收割。本來有的“反水田”（即冷浸田）只適宜種中稻，結果插上晚稻后基本沒有收成。1959年冬，縣委和公社黨委還要求“紅薯育秧溫床化”。第一批薯種在農歷十二月即搞火坑育苗，第二批于農歷次年正月搞牛糞床育苗，兩次共用去所留薯種的80%。因為季節太早，技術又不成熟，薯種爛了一半，還是留下的20%的薯種在清明節用老辦法育苗，加上前兩次剩下的薯苗，才解決問題。由于生產上的瞎指揮，這個大隊1960年減少糧食8萬斤，多用稻種及薯種3萬斤，另外還多用了勞動日1萬多個工，而且在抗寒時因搞日夜突擊，使幾十個干部社員生了病。社員和干部都說：“教子教孫，不要再搞瞎指揮了。”

陳伯達：廣東農村調查

1月28日，陳伯達率領中央調查組來到廣州。這個調查組的成員來自中央辦公廳、中央農村工作部、中央宣傳部、國家計委、紅旗雜志社等單位，共有11個人。到廣州后，調查組又分成兩個小組，分別由中央宣傳部副部長許力群和《紅旗》雜志副總編輯鄧力群擔任小組長。

調查組到廣州后，先聽取了中共廣東省委第一書記陶鑄等人關于廣東農村和整風整社情況的介紹，接著又參加了由廣東省委組織的南海縣和新興縣兩個大隊干部座談會，對公共食堂、供給制等問題有了初步的了解。2月1日，調查組來到番禺縣大石公社，在聽取公社黨委的情況介紹后，然后分成兩個小組，分別到了沙溪、西二兩個大隊進行調查。前者是一個生產搞得比較好的大隊，后者則是一個搞得比較差的大隊。調查組通過家庭訪問、個別談話、開座談會等方式，對這兩個大隊的生產情況、公社體制和社有經濟、分配和食堂、干部參加勞動等問題作了深入的調查。西二大隊的調查，從2月2日至2月10日，進行了9天，2月11日，調查組成員到了番禺縣的大石公社，調查了社有經濟的情況。沙溪大隊的調查，則從2月2日至2月8日，進行了7天，2月9日，調查組成員前往被認為是豬糧并舉取得出色成就的兩陽縣（1959年由陽江縣和陽春縣合并而成，1961年重新分設兩縣）崗列大隊調查。

2月17日，調查組將調查到的情況輯錄整理成《廣東農村人民公社幾個生產隊的調查紀要》（以下簡稱《紀要》）。《紀要》中說：“公社各級的關系，在解決了自下而上的‘共產風問題后，似乎應當注意更適當地解決隊與隊之間、社員與社員之間在分配上的某些平均主義。”關于隊與隊的平均主義，《紀要》舉例說，新興縣里洞公社蒙坑大隊是由原來的兩個高級社合并起來的，一個在山上，副業門路多，收入高，一個勞動日1.2元;另一個在平地，副業門路少，收入低，一個勞動日0.7元。現在都降低了，而且降成一樣，都是0.4元，社員意見很大，收入降低多的社員意見更大。

關于社員與社員之間的平均主義，《紀要》認為，主要表現在供給與工資的比例、公共食堂等制度上。大瀝公社平均每月共發工資500元，可是按人口平均供應的糧食、菜、油、鹽、柴等合計每月需2600元，按勞分配的工資部分還占不到總分配數的20%，而按人口平均分配的供給部分卻占了總分配數的80%多。公社干部認為，“勞動力強的和弱的都一樣地吃，能挑百斤泥的人沒有勁了，勞動力弱的也不積極，有些人就‘走自發，誰也瞧不起工分了”。據典型調查，農村里勞動力多、人口少的家庭和人口多、勞動力少的家庭，大體都占農戶總數的40%左右。人民公社要分配合理，重點就是處理好這兩類戶之間的矛盾。公社的分配制度必須認真改變供給和工資倒三七、倒四六甚至倒二八的狀況，更好地實行按勞分配的制度。

調查組認為，對于公共食堂，可以多種多樣，有大有小。有的食堂可以農忙多辦、農閑少辦，必須是積極辦好，自愿參加。不愿意參加的，或者為了養豬而愿意自己做飯的，應當適當給予方便。

這三個調查組的負責人都來自毛澤東身邊，接著他們又參加了這年3月在廣州召開的中央工作會議，參與了《農村人民公社工作條例（草案）》的起草。因此，他們在調查中掌握的情況，對于毛澤東更真切地了解農村的情形，特別是人民公社的弊端，下決心調整農村政策，起了很大的作用。○

（作者系本刊特約撰稿人，中共中央黨校黨史教研部副主任、教授、博士生導師）

責任編輯 冷 波